Названа сумма будущей индексации пенсий работающим.

Эксперты оценили, посильны ли такие траты для бюджета.

В Госдуму внесен законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам. Документ размещен в базе данных нижней палаты парламента. Его авторы - депутаты «СР» во главе с Мироновым, это уже не первая их попытка провести соответствующий закон. Прежние были обречены на провал из-за отсутствия поддержки сверху. Сейчас же ситуация иная: есть прямое поручение президента Путина правительству до 1 февраля подготовить соответствующее решение по индексации.

На днях замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов подтвердил, что работа над исполнением поручения президента кипит. Один из главных вопросов предстоящей индексации – это ее цена: на сколько придется «раскошелиться» и без того дефицитному бюджету. «МК» обсудил этот вопрос с экспертами.

Законопроект «справороссов» направлен на восстановление механизма индексации и выплаты страховых пенсий работающим пенсионерам, который был приостановлен с 2016 года, — говорится в пояснительной записке к документу. В ней также указывается, что, согласно данным Пенсионного фонда России, число работающих пенсионеров составляет 7,3 млн человек, средняя пенсия - 16,5 тысячи рублей.

Инициаторы поправок утверждают, что отсутствие индексаций и выплат пенсий является несправедливым по отношению к работающим пенсионерам, так как ставит их в неравное положение с неработающими пенсионерами. По оценке парламентариев, для реализации поправок потребуются дополнительные расходы Пенсионного фонда в размере порядка 71 млрд рублей. Насколько эта цифра реалистична и как будет проводиться индексация: единовременно и полностью или поэтапно? С этими вопросами «МК» обратился к экспертам.

Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ: «Начнем с того, что не так то просто понять, сколько сейчас реально работающих пенсионеров – ведь пандемия поменяла рынок труда. Приблизительно количество работающих оценивалось от 18 до 30% от общего числа пенсионеров.

Если брать некую среднюю количественную планку, то на индексацию может потребоваться 100-150 млрд в год. Если же применять тот же механизм индексации, что и для неработающих пенсионеров, то цена вопроса – до 240 млн рублей в год.

Впрочем, вариантов возобновления индексации может быть несколько. Возможно, индексировать пенсию будут с каким-то промежутком: например, за три года, потом еще за три и еще за три. Либо могут сначала проиндексировать выплаты, скажем, за текущий год, чтобы войти в режим, а потом доплатить за предыдущие годы.

Индексацию могут разделить и на несколько траншей: например, в начале и в конце года. Методика индексации будет связана с удобством бюджета, его кассовым состоянием. Скорее всего, Минфин предложит формат, когда индексация пенсий частично или полностью будет переноситься на конец года. Сейчас так же индексируют зарплаты бюджетникам – один раз в год по истечении трех кварталов.

В любом случае, законопроект еще не принят, варианты только обсуждают. Возврат индексации может быть связан с программами восстановления доходов населения или с выборами в Госдуму в 2021 году. Ведь пенсионеры, как правило, самые активные участники выборного процесса».

Никита Масленников, ведущий эксперт Института современного развития: «Хорошо, что правительство и депутаты наконец-то взялись решить вопрос о реальной, а не «бумажной» индексации пенсий работающим пенсионерам. А то создавалось впечатление, что вопреки Конституции, где черным по белому записано право на индексацию для всех пенсионеров, Минфин как бы их делит на пенсионеров первого и второго сорта: одним индексация положена, другим - нет. Это вызывает естественное раздражение в обществе.

Кроме того, непримиримая позиция правительственных чиновников толкает работающих пенсионеров в «серую зону». По некоторым данным, 5-6 млн. работающих пенсионеров, дабы не терять свое, честно заработанное, вынуждены переходить на получку «в конвертах» - они не платят налоги и социальные взносы. В результате эти деньги не поступают в бюджет и в Пенсионный фонд России, хотя могли бы.

Другой вопрос, сможет ли казна потянуть индексацию пенсий всем работающим пенсионерам, включая тех. кто сейчас в «тени»? Знаю, что ранее прорабатывалось три сценария: индексировать все разом, провести индексацию поэтапно и ограничиться индексацией только за этот год.

Самый дорогой вариант оценивался в триллион рублей, а самый минимальный – в 240 млрд. Изыскать такую сумму вполне реально, у нас только переходящие остатки бюджета с 2020-го на 2021 год составили порядка триллиона. Вопрос только в политической воле правительства и депутатов». https://www.mk.ru/economics/2021/01/23/nazvana-summa-budushhey-indeksacii-pensiy-rabotayushhim.html

Индексация пенсий работающим стала предвыборным пряником.

Она станет выборным козырем. Победа над пандемией и возврат индексации пенсий работающим пенсионерам, по всей видимости, станут главными темами предвыборной кампании «Единой России» на предстоящих парламентских выборах. К 1 февраля свои предложения по прибавкам должен дать кабмин, после чего они будут оформлены в виде законопроекта и от лица единороссов внесены в Госдуму, которая утвердит решение до конца весенней сессии.

Реализация инициативы, изначально принадлежавшей «Справедливой России», может дать партии власти более 9 млн голосов избирателей, которые на данный момент являются работающими пенсионерами. До выборов в Госдуму еще далеко, но под какими лозунгами пойдет на него партия власти, уже вырисовывается. В течение пяти лет представители «Единой России» категорически отвергали возможность возвращения индексации пенсий работающим пенсионерам, которой они лишились в 2016 году, и называли своих коллег из других фракций, пытавшихся протолкнуть соответствующее решение через нижнюю палату, безответственными популистами.

Но теперь все изменилось. На заседании комитета Совета Федерации по социальной политике единоросс Дмитрий Вяткин объявил, что его партия «без всякого сомнения» поддерживает идею возобновления практики индексации пенсий этой категории граждан и уже включилась в работу по подготовке предложений, как и за счет каких источников это можно сделать. «Мы готовы выступить с законодательной инициативой об индексации пенсий работающим пенсионерам», - подчеркнул он.

Разворот на 180 градусов единороссы объясняют тем, что президент, по словам Вяткина, проявил политическую волю, и включил этот вопрос в перечень поручений по итогам прямой линии, состоявшейся в декабре 2020 года. Впрочем, стоит отметить, что ничего конкретного, кроме как «надо пообсуждать» и «все будет зависеть от бюджетной обеспеченности» Владимир Путин, отвечая журналистке из Пензы, не сказал.

А поручения проработать вопрос давались им и ранее — в частности, после сентябрьской встречи с руководителями думских фракций, где эту тему поднимал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. (Напомним, что эсеры всегда занимали наиболее последовательную позицию в отношении возврата индексационных выплат работающим пенсионерам: с 2016 года они подготовили и внесли в парламент несколько законопроектов на этот счет, а в прошлом году пытались собрать подписи для обращения в КС, чтобы проверить норму об отмене прибавок на предмет соответствия основному закону. Однако единороссы их инициативы никогда не поддерживали)

Действительно новым в поручении президента является указание конкретного срока выполнения поручения — свои предложения кабмин должен представить главе государства к 1 февраля. Это заставило шевелиться не только единороссов, уже начавших подготовку к парламентским выборам, но и профильные ведомства. На совещании в Совфеде замглавы Минтруда Андрей Пудов заявил, что работа в самом разгаре: "Я подтверждаю, что правительство Российской Федерации в лице Минтруда и заинтересованных федеральных органов... обеспечит представление доклада с предложениями по поручению президента в отношении работающих пенсионеров к 1 февраля текущего года. В настоящее время мы осуществляем проработку вариантов".

Вариантов навскидку и правда много, однако часть из них — например, возвращение разом всех долгов, накопившихся за пять лет, является совершенно утопическим. На это понадобился бы примерно один триллион рублей. И, хотя такие деньги у государства есть (не потратили по итогам 2020 года), работающим пенсионерам их никто не отдаст. Как сообщил глава Минфина Антон Силуанов, средства пойдут на оплату вакцинации и выполнение уже имеющихся обязательств, связанных с пандемией - и не только.

Наиболее реальным вариантом выглядит индексация с чистого листа — то есть пенсионерам просто вернут возможность получения новых индексаций с какого-то момента. В таком случае пропущенные индексации людям вернут после выхода на заслуженный отдых. Как поясняли в ПФР, сейчас прибавки к пенсиям начисляются работающим пенсионерам как бы «в уме».

«В случае прекращения трудовой деятельности пенсионеру беззаявительно осуществляется индексация пенсии. Эта процедура занимает три месяца, но они пенсионеру будут компенсированы», – утверждают в фонде. Впрочем, даже такой вариант может коснуться не всех. Источники говорят, что возвращение индексаций могут сделать поэтапным, чтобы облегчить нагрузку на бюджет.

В любом случае окончательное решение после 1 февраля предстоит принимать Владимиру Путину. И если оно будет положительным, можно не сомневаться, что справедливороссам заслуженную победу не отдадут: соответствующий законопроект разработает и внесет в Госдуму «Единая Россия». Это станет основным козырем партии власти в борьбе за голоса избирателей.

В последние месяцы электоральный рейтинг «Единой России» колеблется в районе 30%. Это в принципе не так уж плохо - за три недели до выборов 2016 года, где единороссы в итоге получили более 54% голосов, рейтинги были примерно такими же. Но в 2021 году сохраняется слишком много неопределенностей, поэтому яркие социальные инициативы, которые партия власти сможет записать на свой счет, явно не будут лишними.

Как сообщила на совещании в Совфеде уполномоченная по правам человека Татьяна Москалькова, сейчас в России проживают 9,3 млн работающих пенсионеров. Их голоса, как нетрудно посчитать, опираясь на данные ЦИК, составляют более 8% от общего числа россиян, обладающих активным избирательным правом. А если считать от тех, кто обычно ходит на выборы, то еще больше. В общем, с какой стороны не посмотри — есть за что бороться. https://www.mk.ru/economics/2021/01/22/nazvany-detali-novoy-indeksacii-pensiy-rabotayushhim-pensioneram.html