Предлагается очередная оптимизация системы госуправления

Уже много десятков лет в нашей стране пытаются (или делают вид, что пытаются) оптимизировать принципы работы и число муниципальных и госслужащих.

Поменьше работать и побольше получать

Печально знаменитые т.н. «майские» указы Президента также преследовали цель оптимизации количества чиновников. Последними шагами в этом направлении было ноябрьское совещание в Правительстве РФ, по результатам которого была поставлена цель к 1 апреля 2021 г. сократить от 5 до 10% госслужащих центральных и территориальных аппаратах органах исполнительной власти.

Недавно Центр перспективных управленческих решений (ЦПУР) при поддержке Центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС подготовил предложения о дальнейшей оптимизации работы госслужащих.

С их экспертной запиской «Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения»" можно ознакомиться здесь.

Напомню, что Высшая школа государственного управления РАНХиГС создана с целью обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров для системы государственного управления, формирования и развития кадровых резервов всех уровней.

Один из мотивов экспертной записки сформулирован так:

У нас много госслужащих, которые за небольшую зарплату занимаются работой, не дающей значимого эффекта. Необходима реформа госслужбы.

Эксперты в том числе предлагают меры для реализации реформы, отмечая: «Излишняя зарегулированность системы управления кадрами и организации работы на госслужбе приводит к главенству соблюдения формальных правил и процедур над содержательными результатами работы. Законодательство устанавливает устаревшие и не связанные с реальными потребностями госорганов требования к кандидатам».

Для решения данной проблемы этого необходимо «пересмотреть требования к кандидатам и предоставить государственным органам более широкие полномочия по установлению таких требований».

Проще говоря, чиновникам надо дать возможность самим определять требования к своей работе, а также самим решать, какие зарплаты они должны получать.

Что касается зарплат, то эксперты установили, что госслужащие мало получают, их зарплата ниже среднего уровня оплаты труда руководителей в коммерческом секторе в Москве. Для этого необходимо пересмотреть систему оплаты труда в следующих пропорциях: фиксированная часть зарплаты составляла 70 %, а премии – 30 %. Премиальная часть должна выплачиваться по результатам достижения ключевых показателей эффективности.

Напомню, что, по данным Росстата, средняя зарплата гражданских федеральных служащих порядка 125 000 рублей, а в аппарате правительства России – примерно 240 000 рублей.

Совсем не маленькие цифры для страны, пусть даже и с учетом повышенных зарплат руководящего состава этих органов.

Предполагаю, что пересмотр премиальной части не изменит текущей ситуации, ведь порядок перераспределения премий среди сотрудников внутри структурных единиц госорганов в итоге менять не предлагается.

Еще один вывод экспертов: для того чтобы вырастить честных и заботливых чиновников, необходимо создать единый центр кадровой политики с созданием сопровождающего офиса, который будет разрабатывать методологии, нормы и стандарты работы с человеческим капиталом на госслужбе, создавать системы развития талантливых сотрудников.

Соотношение численности руководителей и подчиненных на госслужбе нерационально: на одного руководителя приходится 1,5 исполнителя (хотя эффективное соотношение — от 2,5 исполнителя)

Несложно догадаться, что создание многочисленных (при каждом госоргане) сопровождающих и прочих иных офисов, а также увеличение «ассистентов» руководителей приведет к значительному увеличению чиновников.

В общем, продекларировано, что предлагаемая экспертами школой государственного управления РАНХиГС реформа нацелена на повышение эффективности государственной службы и стимулировании чиновников работать лучше.

Однако сдается мне, что предлагаемые меры прежде всего направлены на повышение количества чиновничьего аппарата, базовых зарплат чиновников и доли их гарантированного дохода.

Что вы думаете по этому поводу? Если не сложно, поделитесь вашим мнением в комментариях.

Если понравилась публикация – ставьте так называемые лайки, нажав на иконку ДА ("палец вверх"), если нет, то, соответственно, НЕТ («палец вниз»), делитесь публикацией со своими подписчиками и друзьями в социальных сетях. Спасибо.