Бездействие как форма преступного поведения

Преступное бездействие — это пассивное поведение лица, выражающееся в несовершении тех действий, которые оно должно было и могло совершить, или невоспрепятствование наступлению таких, последствий, которые лицо обязано было предотвратить.

Бездействие, как разновидность деяния и деструктивной социальной пассивности, выражающееся в несовершении конкретного действия, которое лицо могло и обязано было совершить, не менее опасно, чем противоположная ей активная форма преступного поведения. Пассивность поведения лица, как отмечает А.В. Наумов, это не физическая его (поведения) характеристика, а социальная, чем как раз и обуславливается его опасность. На практике преступное бездействие встречается не более чем в 5% уголовных дел, однако, их общественная опасность куда значительнее по сравнению с посягательствами в форме действия. Сложность выявления субъективной стороны в преступном бездействии (особенно при убийстве или наступлении вреда здоровью) заключается в том, что субъект причиняет вред не своими активными действиями, а использует для достижения цели третьи силы.

При привлечении лица к уголовной ответственности за преступное бездействие следует учитывать не только ряд условий, позволяющих отделить его от простого пассивного поведения, не подлежащего наказанию, но и ряд присущих ему признаков. Отсутствие на сегодняшний день легально закрепленного определения бездействия, на мой взгляд, является ключевой проблемой в этой связи. Стоит отметить, что на данный момент уголовный закон ряда стран (США, Англия, Австралия), содержит легальное определение бездействия, что в значительной степени повышает эффективность квалификации.

В части второй ст. 14 УК РФ законодатель раскрывает сущность деяния, состоящего из действия и бездействия, отмечая, что не каждое из них возможно счесть за преступление. Отсюда возникает вопрос: какое именно бездействие влечет за собой уголовную ответственность?

Для большинства привычней ассоциировать акт бездействия как пассивность лица, однако это не всегда выражается лишь посредством пассивности. Стоит отметить, что акт бездействия считается преступным лишь при наличии у лица осознанности и предвидения общественно опасных последствий. В связи с этим принято различать два вида бездействия: чистое, представляющее собой абсолютно пассивное поведение субъекта, и смешанное, представляющее собой возложенные на субъекта правовые обязанности, которые он выполняет либо не до конца, либо ненадлежащим образом, либо вовсе уклоняется от их выполнения посредством формы действия. Формами чистого бездействия являются различные виды уклонения, неоказание помощи, неисполнение приказа, смешанного-могут быть разглашения, утраты, халатность и т. д.

Проблема причинной связи при бездействии на сегодняшний день является одной из дискуссионных. В частности Малинин В.Б. утверждает, что между бездействием, как актом преступного поведения и наступившими в связи с этим преступными последствиями существует иная связь – объективная. Балашов С.К. напротив оспаривает данное утверждение, обосновывая свою точку зрения тем, что наличие причинной связи между общественно опасным бездействием лица и причинением преступного вреда, - одно из обязательных условий наступления уголовной ответственности при совершении любого преступного бездействия. Я, в свою очередь, придерживаюсь точки зрения Малинина, считая неуместным утверждать о наличии причинной связи при бездействии. Причинная связь, на наш взгляд, является одним из признаков характеризующих действие как разновидность преступного деяния, а потому нельзя говорить о ее наличии применимо к бездействию. Однако, логично утверждать о наличии иной объективной связи между бездействием и наступившими последствиями. И именно наличие этой связи вызывает вопросы при назначении уголовной ответственности лица за совершенное путем бездействия преступления.

Среди статей Особенной части УК РФ, содержащих санкции за преступления, примерно в 17 предусматриваются преступления, совершаемые только в форме бездействия (ст. 124 - неоказание помощи больному, ст. 125 - оставление в опасности, ст. 156 - неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и др.), а в 85 - преступления, совершаемые как действием, так и бездействием. Рассмотрим некоторые из преступлений, совершаемых только в форме бездействия.

Лица некоторых профессий (врачи, сотрудники правоохранительных органов) должны в экстренных случаях исполнять свои обязанности даже во внерабочее время. Данная обязанность закреплена за ними законодательно. Например, в силу ст. 71 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» врач с момента произнесения клятвы должен «быть всегда готовым оказать медицинскую помощь…» (однако данный вопрос является спорным т.к. данная обязанность является частью клятвы и носит больше нравственный характер (однако все же она получила официальное закрепление в законе и исходя из этого, на наш взгляд ее можно считать обязанностью врача) в отличии от сотрудников полиции, для которых это неоспоримо является прямой обязанностью) . Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", закрепляющем основные обязанности сотрудника полиции гласит: «Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан: оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья».

В других случаях ответственность будет наступать лишь за бездействие в тот период, когда лицо должно находиться на рабочем месте. Профессиональные обязанности и служебное положение предполагают строго определенное, регламентированное нормативными актами поведение лица, совершение необходимых по профессии или по службе действий. Наиболее ярким примером служит ст.124, закрепляющая уголовную ответственность за неоказание врачом помощи больному.

Ответственность также может наступать за невыполнение обязанностей, вытекающих из трудового или иного гражданско-правового договора, например в силу ст. 1451 (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат), лицо, задерживающее из корыстной или иной личной заинтересованности выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат свыше трех месяцев, подлежит уголовной ответственности вплоть до лишения свободы на срок до одного года.

Интересен на этот счет и состав преступления, предусмотренный ст. 125 УК (оставление лица в опасности). Привлечение лица к уголовной ответственности за бездействие по данной статье будет правомерно в случае, если были соблюдены следующие условия:

• потерпевший находился в опасном для жизни или здоровья состоянии

• потерпевший был лишён возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности

• виновный имел возможность оказать помощь потерпевшему

• виновный был обязан иметь заботу о потерпевшем, либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние

Важно отметить именно тот факт, что данный состав не затрагивает любое лицо, которое не проявило должное внимание в сторону беспомощного, а лишь то, на которое в силу закона была возложена такая обязанность, основания возникновения которой были рассмотрены нами ранее, и от совершения которой лицо, соответственно, осознанно уклонилось. Только тогда данный состав приобретет силу, а бездействие виновного приобретает форму преступного. Состав преступления по данной статье формальный, то есть ответственность наступает за сам факт неоказания помощи при выполнении вышеперечисленных условий, независимо от того, наступили ли вследствие неоказания помощи тяжкие последствия (смерть или повреждение здоровья потерпевшего). Еще один интересный факт можно заметить в судебной практике. Дело в том, что в большинстве случаев не требует дополнительной квалификации по статье 125 деяние, когда на потерпевшего сначала было совершено нападение (например, причинение вреда здоровью), а затем оставление его в беспомощном состоянии. Данный состав не будет квалифицироваться по той причине, что он уже и так поглощается теми деяниями, которыми были совершены.

Наиболее часто возникают вопросы касаемо такого обстоятельства, как отсутствие у лица прямо закрепленной обязанности об оказании помощи потерпевшему или же заботе о нем, которое ставит под сомнение правомерность его привлечения к ответственности. Однако, законодатель в комментарии к ст. 125 поясняет, что соединительный союз между двумя обстоятельствами, изложенными в ч. 1, позволяет утверждать, что для наличия данного состава преступления необходимо установить как возможность оказания помощи лицу, находящемуся в опасности, так и обязанность иметь о данном лице заботу. Соответственно, в случае, если предполагаемый виновный мог оказать помощь лицу, находящемуся в опасности, но не был обременен заботой о нем, он не может быть признан субъектом данного преступления.

Из анализа вышерассмотренных нами статей четко прослеживается наличие еще одной проблемы, напрямую связанной с преступным бездействием – основания его возникновения. В частности Комиссаров выделяет три таких основания:

1) в силу прямого указания закона или иного нормативного акта; (ст 38 К, ст.87 СК)

2) в силу служебной, профессиональной или иной обязанности;

3) в силу обусловленности предшествующей деятельностью, когда лицо само поставило правоохраняемые интересы в опасное состояние, т. е. создало угрозу возникновения вредных последствий. На мой взгляд, весомым является лишь первое, а оставшиеся два лишь подробнее раскрывают его содержание.

Таким образом, для возникновения преступного бездействия лицо предварительно должно быть наделено обязанностями, возложенными на него в силу закона или иного нормативного акта. Это касается как чистого, так и смешанного бездействия. Обязанность иметь заботу о потерпевшем может вытекать из различных юридических фактов: из закона (обязанность родителей заботиться о малолетних детях); из трудовых отношений (педагог, воспитатель); из договора (телохранитель); из предшествующего поведения и т. д. Что касается возможности оказания помощи со стороны субъекта, необходимо изучить все обстоятельства по конкретному делу (например, отсутствие риска для собственной жизни и т. д.)

(Приговор пролетарского районного суда г. Тулы,2011 г.) Примером может послужить достаточно известное дело, произошедшее в 2012 году. Жители поселка Г., П. и Т. выехали на автомобиле в лес за дровами. Машина застряла в снегу. Поэтому лица решили идти домой пешком. По пути у Т. заболела нога, и он не смог двигаться дальше самостоятельно. Тогда Г. и П. тащили Т. на себе, но выбились из сил. На привале решили, что Г. отправится в населенный пункт и пошлёт за П. и Т. М автомобиль, а они тем временем будут ждать помощи. Далее в приговоре суда указано, что Г., добравшись до поселка, не сумел найти машину, не предпринял должных мер к спасению П. и Т., отправился домой и лег спать. П. вместе с Т., осознав, что помощи не будет ещё длительный период времени, дошли до дороги. Услышав шум двигателя автомобиля, П. отправился ей навстречу, оставив Т. одного, но, не обнаружив машины, добрался до населенного пункта и дома лег спать, оставив беспомощного Т. на дороге, который, в 30-градусный мороз, умер от переохлаждения организма. Надзорная инстанция сочла осуждение Г. по ст. 125 УК необоснованным, сославшись, в частности, на следующее основание. По смыслу закона уголовная ответственность по ст. 125 УК наступает только при наличии прямого умысла и трех обязательных условий: когда виновный имел возможность оказать помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии; когда был обязан иметь о нем заботу; когда сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние. Г. не был обязан заботиться о Т., и последний оказался в опасном для жизни и здоровья состоянии не по его вине. Кроме того, у Г. были все основания думать, что П. будет с потерпевшим, т.е. заблуждался относительно наличия опасности для жизни Т. Таким образом, уголовного наказания лицо не понесло. Данный поступок долгие годы осуждался с моральной и нравственной точки зрения. Однако на лице не лежала обязанность иметь заботу о потерпевшем.

Установление на практике случаев уголовно наказуемых видов бездействия нередко затруднено в связи с тем, что в УК не всегда имеются достаточно четкие указания на возможность совершения данного преступления путем бездействия, что, на мой взгляд, является одной из главных проблем при разрешении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности. Например, в ст. 106 УК РФ (убийство матерью новорожденного ребенка) говорится об ответственности за убийство, но не конкретизирована форма преступного деяния лица, виновного в противоправном лишении жизни другого человека. На практике чаще встречается смешанный вид, он же является и более опасным.

Первое место среди наиболее часто совершаемых преступлений путем преступного бездействия занимает халатность, а именно его пассивное проявление в неисполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, повлекшее причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Однако, при квалификации халатности (ст. 293), совершенной посредством преступного бездействия, на практике нередко возникают проблемы. Дело в том, что в этом случае установить неправомерность акта бездействия куда сложнее, чем действие. Главной причиной возникновения данных трудностей, на наш взгляд, является уже рассмотренное нами ранее отсутствие причинной связи между бездействием и наступившими последствиями.

Выводы: На сегодняшний день бездействию как уголовно-правовой категории не придается должного значения. Отсутствие легального определения, отображающего присущих данной разновидности деяния особенностей, в частности наличие иной, отличной от причинной связи, затрудняет процесс назначения уголовной ответственности за преступление совершенное путем бездействия. Основной акцент при решении вопроса о привлечении лица к уголовной ответственности должен быть сделан на основаниях возникновении преступного бездействия, а именно наличие законодательно закрепленных за лицом обязанностей.

Предложения по усовершенствованию: на мой взгляд одним из необходимых изменений, надлежащих внесению в действующий уголовный закон РФ является введением в действующий УК РФ новой статьи 141, закрепляющей легальное определение действия как преступной формы поведения, а также ст. 142, закрепляющей легальное определение преступного бездействия. Статья, раскрывающая понятие действия, необходима для проведения сравнительного анализа с бездействием при разграничении данных видов деяния, как обязательных элементов объективной стороны при квалификации преступления.

На основе проведенного анализа доктринальных определений бездействия, легальное определение могло бы иметь следующий вид: Бездействием признается форма преступного поведения, выражающаяся в осознанном уклонении или ненадлежащем выполнении лицом законодательно возложенных на него обязанностей, влекущее за собой общественно опасные последствия.