В частности, прописан порядок установления ограничений охоты. Главы регионов будут определять виды разрешенной охоты, сроки охоты, допустимые орудия охоты и иные ограничения после их согласования с Минприроды России.
- Государственный кадастр животного мира
- Ограничения охоты
Запрет охоты устанавливается, если есть фактическое непрерывное снижение численности вида в течение не менее трех лет, приведшее к общему сокращению более чем на 50 %.
Вводится положение о государственном кадастре животного мира.
Так ст. 14 и 15 Закона «О животном мире» определено, что порядок ведения государственного учета, мониторинга и кадастра объектов животного мира устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Аналогичная норма в отношении государственного мониторинга охотничьих ресурсов содержится в ст. 36 Закона «Об охоте».
На практике, используя дублирующие нормы из различных нпа, уполномоченные органы субъектов Российской Федерации произвольно устанавливали свой порядок осуществления госмониторинга охотничьих ресурсов (которые являются частью животного мира), что привело к многочисленным спорам и нарушениям прав охотпользователей.
Законом исключается указанное дублирование норм и основным источником регулирования вопросов государственного мониторинга и кадастра охотничьих ресурсов определяется Закон «Об охоте». Фактически, с развитием законодательства, функции государственного учета объектов животного мира полностью реализуются в форме государственного мониторинга, порядок осуществления которого урегулирован статьей 15 «Государственный мониторинг» Закона «О животном мире» и статьей 36 Закона «Об охоте».
Таким образом, законом предусмотрена комплексная корректировка ст. 15 закона «О животном мире», в частности:
- 1) в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира осуществляется ведение государственного мониторинга, а также ведется государственный кадастр редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира в форме Красной книги Российской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации;
- 2) в отношении охотничьих ресурсов осуществляется ведение государственного мониторинга в порядке, предусмотренном Законом «Об охоте», а также ведется государственный кадастр охотничьих ресурсов в форме государственного охотхозяйственного реестра в соответствии с требованиями Закона «Об охоте»;
- 3) в отношении объектов животного мира не указанных выше, ведение государственного мониторинга и кадастра осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.
Порядок установления ограничения охоты
П.1 ч. 2 ст. 23 Закона «Об охоте» установлено, что в правила охоты входят ограничения охоты, предусмотренные ст. 22 Закона «Об охоте» (сроки охоты, запреты охоты и т.д.). Одновременно ст. 21 Закона «О животном мире» предусмотрена возможность установления ограничений и запретов на использование объектов животного мира.
При этом в условиях, когда ограничения охоты четко определены в Правилах охоты, порядок введения и само содержание ограничений на использование объектов животного мира нормативно не были определены.
Согласно вступившему закону, ограничения, приостановка или полный запрет на использование объектов животного мира, являющихся охотничьими ресурсами, на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки могут устанавливаются в соответствии с Законом «Об охоте». Такие ограничения будут вводиться высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации при определении параметров осуществления охоты в соответствии с правилами охоты, при условии их согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Полномочия по согласованию параметров осуществления охоты в соответствии с правилами охоты, включая вводимые ограничения использования охотничьих ресурсов, будет осуществлять Минприроды России (раннее согласование введения ограничений осуществлял Росприроднадзор).
Также законом однозначно исключается возможность осуществления любых видов охоты в отношении млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации. Поскольку животные и птицы, занесенные в красные книги – не являются охотничьими ресурсами, все вопросы их использования (включая вопросы добычи) должны решаться Законом «О животном мире».
Принятые изменения позволят обеспечить стабильность правоприменения в рассматриваемой сфере правоотношений, защитить права и законные интересы охотпользователей, а также усовершенствуют систему государственного управления в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.
Здравствуйте, я рада, что вы зашли на мою страницу. Консультирую по предвыборным кампаниям, соцобеспечению, наследству, законотворчеству, договорному, трудовому и семейному праву. Долгое время сотрудничала с общественными организациями. Рада дискуссиям с юристами и пользователями по актуальным правовым вопросам. Всем хорошего и справедливого дня.
