Снижение пенсионного возраста в 2021 году в России: будет отмена пенсионной реформы от 2018 года?

В сети активно обсуждается вопрос, вернут ли пенсионный возраст обратно в России и когда? Мнения о возможности такого решения властей высказывают различные экономисты, общественные и политические деятели.

18 августа 2021 года Депутаты партии КПРФ внесли в Государственную Думу законопроект о возвращении прежнего пенсионного возраста с 1 января 2022 года. В пояснительной записке к документу отмечается, что «законопроект направлен на возвращение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам)».

Последние новости на сегодняшний день о том, когда снизят пенсионный возраст в России обратно, какие предпосылки для снижения общего пенсионного возраста в 2021 году, в данном материале нашего портала.

Вернут ли пенсионный возраст обратно в России и когда?

Когда снизят пенсионный возраст в россии обратно, вернет ли наш президент пенсионный возраст к тому уровню, который существовал в России довольно долгое время и который так или иначе, но подходил для условий жизни большинства российских работяг, какие последние новости на эту тему на сегодняшний день?

В Госдуму внесли проект закона о снижении возраста выхода на пенсию

Группа депутатов от фракции КПРФ и сенатора Василия Иконникова 18 августа внесла в Госдуму законопроект о возврате прежнего пенсионного возраста с 1 января 2022 года.

Законопроект направлен на возврат возраста, дающего право назначать страховую пенсию по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам)

По словам депутатов, вместо повышения пенсионного возраста в 2018 году необходимо было усовершенствовать механизм финансовой поддержки страховой пенсионной системы. Например, замена его за счет части налогов.

Депутаты назвали причины снижения пенсионного возраста до прежнего уровня в 2022 году

По мнению авторов инициативы, российской экономике не нужно увеличивать количество сотрудников. Они отметили, что россияне пенсионного возраста жалуются на ухудшение здоровья. Кроме того, из-за этого увеличится нагрузка на ФСС.

«С повышением пенсионного возраста по инвалидности будет обращаться несравненно большее количество граждан», — считают в партии. Кроме того, если не восстановить старый пенсионный возраст, существует риск роста безработицы даже среди молодежи.

В то же время в марте правительство России отклонило законопроект Иконникова о снижении пенсионного возраста для получения страховой пенсии по старости. Затем он предложил снизить пенсионный возраст для получения страховой пенсии по старости с 65 до 61 года для мужчин и с 60 до 56 лет для женщин. Сенатор также выступил за сокращение трудового стажа для досрочного выхода на пенсию.

Аргументы в пользу отмены пенсионной реформы

Особенно активно необходимость отмены реформы стала обсуждаться в 2020 году в период пандемии коронавируса. Несмотря на предусмотренную законом гарантию от необоснованного увольнения, некоторые предпенсионеры остались без работы. Они вынуждены были вставать на учет в Центр занятости населения, оформлять пособие по безработице, искать новую работу или вообще обучаться новой профессии. Хотя «по старым правилам» они могли бы уже быть на пенсии.

Все это снова подтолкнуло к обсуждению возможной отмены пенсионной реформы, что сопровождается массовыми публикациями в СМИ и социальных сетях.

Среди причин для отмены пенсионной реформы можно выделить две основные:

• Намечается снижение занятости среди предпенсионеров, что может быть обусловлено массовыми увольнениями, несмотря на предусмотренные законом гарантии, а также нежеланием самих предпенсионеров работать в таком возрасте. По данным Росстата, на 1 января 2019 г. насчитывалось 10,1 млн предпенсионеров, среди них трудоустроенными были лишь 40%.
• Данные о продолжительности жизни россиян, на основании которых и принималось решение о проведении реформы, являются завышенными. В Правительстве регулярно отмечают стабильный рост ожидаемой продолжительности жизни. Но увеличение этого показателя происходит в основном за счет снижения младенческой смертности.
• Помимо этого, реформа до сих пор вызывает массовое недовольство граждан.

Будет ли уменьшение пенсионного возраста в России в 2021 году: последние новости

Повышение пенсионного возраста в России произошло более двух лет назад. Снижение пенсионного возраста в России к прежним границам не принесет ничего, кроме краткосрочного и незначительного ослабления социального недовольства, полагает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ.

3 октября 2018 года Президент России Владимир Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста в России. Это событие могло быть достаточно заурядным, поскольку с 1990-х годов подобные реформы были проведены в не одном десятке стран, а в некоторых уже и дважды.

Однако в России возраст назначения пенсии по старости не менялся как минимум с 1967 года, когда единые границы пенсионного возраста — 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин — были установлены не только для рабочих и служащих, но и для колхозников (они в период с 1964 по 1967 год выходили на пенсию на пять лет позже). В действительности привычный для россиян пенсионный возраст для отдельных категорий занятых установили еще в 1932 году. И в силу своей неизменности он оставался единственным понятным для подавляющего большинства работников параметром пенсионного обеспечения, исходя из которого люди планировали свою жизнь и выстраивали семейные стратегии.

В новейшей истории России руководство страны на протяжении двух десятилетий настойчиво отвергало предложения экспертов об изменении возраста выхода на пенсию.

Поэтому предложенное правительством летом 2018 года решение о его повышении (первоначально, напомним, возраст выхода на пенсию для женщин намеревались повысить до 63 лет) вызвало резко негативную социальную реакцию, сопоставимую с протестами населения против отмены социальных льгот 2005 года.

По опросам «Левада-центра***», 46% россиян в 2018 году и 44% в 2019 году назвали пенсионную реформу главным событием уходящего года. Опросы 2019–2020 годов продолжают фиксировать преимущественно негативное отношение населения к необходимости позже выходить на пенсию. В частности, августовский опрос портала SuperJob.ru среди работающих россиян старше 18 лет показал, что 88% опрошенных поддерживают возвращение к прежнему пенсионному возрасту, против — всего 5%, еще 7% не определились с ответом. Даже среди молодежи до 24 лет за прежний возраст выхода на пенсию высказались 79%, против — 7%, не затруднились с ответом 14%.

Отчасти такая общественная реакция на повышение пенсионного возраста была предсказуема и наблюдалась и в других странах, проводивших подобные реформы.

Во многом она была спровоцирована тем, как было принято и представлено решение увеличить возраст: отсутствием разъяснительной работы с людьми, выбранными границами и темпом повышения.

Конечно, два неполных года с начала реформы — срок невероятно маленький для того, чтобы иметь возможность оценить экономические и фискальные эффекты принятого решения. Пока реформа затронула в основном женщин 1964–1965 годов рождения и мужчин 1959–1960 годов рождения, а также небольшое количество лиц, родившихся позднее, которые должны были выходить на пенсию досрочно. Для примерно половины из них возраст обращения за пенсией оказался на полгода выше прежнего. И поэтому сложно ожидать как заметного влияния этой меры на динамику доходов населения, так и на бюджет Пенсионного фонда России.

Тем не менее алармистские ожидания в части негативного влияния повышения пенсионного возраста на занятость за первые два года ее реализации не оправдались.

Уровень формальной занятости мужчин 60 лет и старше и женщин 55 лет и старше в 2019 году вырос по сравнению с 2018 годом. В предпенсионном пятилетии участие в формальной занятости снижалось, но очень незначительно (на 1,3% у мужчин 55–59 лет и на 0,4% у женщин 50–54 лет). Более того, согласно августовскому опросу НПФ Сбербанка и сервиса «Работа. Ру», 34% женщин планируют закончить работу в возрасте 60 лет и старше и 28% мужчин — в возрасте 65 лет и старше — то есть за границами будущего пенсионного возраста.

В последующие годы эффекты повышения пенсионного возраста будут, безусловно, существенно искажены влиянием экономического кризиса, спровоцированного пандемией коронавируса. С одной стороны, работники старшего возраста, предпенсионеры, как и другие категории занятых сталкиваются с более высокими рисками потери работы или сокращения заработков. С другой стороны, уменьшение фонда заработной платы сокращает страховые доходы ПФР, «съедая» возможный положительный эффект повышения пенсионного возраста для получателей пенсий.

Разворачивающийся экономический кризис возрождает дискуссию о границах пенсионного возраста, создавая иллюзию политического выбора: в ответ на сокращение занятости отказаться от непопулярной социальной реформы либо продолжить ее, несмотря на отсутствие фискального выигрыша от повышения пенсионного возраста.

Иллюзорность этой развилки связана с тем, что возврат к прежним границам пенсионного возраста не принесет ничего, кроме краткосрочного и незначительного ослабления социального недовольства.

Но такое решение имело бы однозначно негативные последствия и для финансов пенсионной системы, и для положения людей старших возрастов на рынке труда.

Социальное недовольство повышением пенсионного возраста стало стимулом для усиления внимания к социально-экономическим потребностям людей старшего возраста, проблемам с их трудоустройством, дало толчок развитию программ профессиональной подготовки и переобучения. Понимание важности сохранения занятости людей в старшем возрасте стало одним из катализаторов развития программ активного долголетия.

И в какой-то мере в период пандемии этот вектор движения выступает защитой от масштабной дискриминации пожилых людей.

Можно опереться на этот положительный опыт и выстраивать комплексную социальную политику в интересах граждан старшего поколения, направленную на сохранение их человеческого капитала и преодоление возрастных стереотипов. Или — в панике перед пандемией — «вернуть все, как было», по сути, послав сигнал населению об ошибочности принятого два года назад решения. И направить средства с образования и поддержки занятости предпенсионеров на выплату пенсий. И перестать замечать проблемы трудоустройства людей старшего возраста, как и их потребности в гибкой и — в пандемию — дистанционной занятости.

Правительство готовит новую пенсионную реформу: в России хотят вернуть накопительную часть пенсии

Пенсионная реформа - как ремонт. Ее нельзя закончить, можно лишь приостановить, чтобы потом продолжить. И похоже, ждать «продолжения» нам осталось недолго. В этом году Минфин должен представить свои предложения по очередным изменениям, которые коснутся всех россиян. Законопроект, который готовят в министерстве, посвящен добровольным накоплениям на старость. Нас хотят стимулировать думать о будущем.

Новую концепцию накопительной части пенсии Минфин должен представить в правительство к 15 декабря 2021 года. Законопроект стоит в «плане законопроектной деятельности» ведомства Антона Силуанова. Но обсуждения на тему новой пенсионной реформы засекречены: запрос kp.ru в пресс-службе Минфина проигнорировали, в Минтруда тоже отказались от комментариев. С чего вдруг такая скрытность?

-С одной стороны, у граждан есть устойчивое ощущение «несправедливости» текущей системы. С другой, они устали от бесконечных пенсионных реформ, - говорит Евгений Якушев, заведующий лабораторией развития пенсионной системы Института социальной политики Высшей школы экономики.

Видимо, поэтому чиновники и не спешат распространяться об изменениях - по крайней мере, до тех пор, пока сами не договорятся о нюансах. Не то «будет, как в прошлый раз».

А в прошлый раз вышел пшик. В 2019 году Минфин и Центробанк придумали так называемый гарантированный пенсионный план. По нему людям давали возможность копить на пенсию самостоятельно и передавать сбережения по наследству. Нужно было лишь указать, какой процент от зарплаты отчислять на старость.

Как говорят в кулуарах, тот законопроект зарубил тогдашний глава Минтруда Максим Топилин. Что конкретно ему не понравилось, осталось загадкой. Но в итоге проект положили на дальнюю полку. И вот очередной подход к снаряду.

Напомним, накопительную часть пенсии заморозили в конце 2013 года. Под двумя благовидными предлогами. Первый - нужно было разобраться с негосударственными пенсионными фондами (НПФ). Владельцы некоторых из них увели за границу десятки миллиардов рублей пенсионных накоплений. Второй предлог - бюджет нуждался в дополнительных деньгах, и делиться сотнями миллиардов рублей в год правительство тогда не собиралось.

Прошло восемь лет, но систему так и не разморозили. Хотя обе проблемы успешно решены: Центробанк навел порядок на рынке НПФ, а доходы бюджета даже в пандемию превышают расходы благодаря высокой цене на нефть.

Похоже, в правительстве наконец поняли, что отмена накопительной части пенсий была ошибкой. Какой бы плохой ни была накопительная система, она все равно нужна.

Но есть негативный момент: с каждым годом расходы Пенсионного фонда все сильнее превышают доходы. Так, в прошлом году разница между собранными страховыми взносами и выплаченными страховыми пенсиями составила рекордную сумму - 2,5 трлн рублей.

-Система требует полной модернизации, отдельные действия не улучшат ситуацию, - считает Дмитрий Ключник, замгендиректора НПФ «Будущее».

Но что именно нужно делать?

НАКОПИ СЕБЕ САМ

В идеале пенсионная система должна стоять на трех китах. Первый - государственная пенсия, которая дает прожиточный минимум. Второй - корпоративная прибавка, когда компании «копят» на пенсию своим работникам. И третий - личные накопления граждан. В России номинально есть все три элемента, но доля двух последних мизерна.

-В России приоритетной является государственная система обязательного пенсионного страхования. Корпоративные программы (та самая прибавка к пенсии от работодателя, - Ред.) реализуют в основном крупные компании, - говорит Евгений Якушев.

-У большинства крупных компаний такие программы реализуются c 1990 - 2000-х годов, их охват - около 6 млн человек. Средний и малый бизнес практически не охвачен корпоративными пенсиями, - дополняет Дмитрий Ключник.

По мнению экспертов, компании сейчас не заинтересованы давать подобные «пряники» работникам. Чтобы мотивировать персонал, эффективнее выписывать премии по итогам года, а не ждать наступления пенсионного возраста.

Единственный способ стимулировать и бизнес, и людей откладывать на пенсию - сделать так, чтобы это было выгодно и просто. Сейчас государство дает налоговый вычет в 13% с суммы, вложенной в НПФ. Но мало кому охота связываться с налоговой, чтобы вернуть раз в год пару тысяч рублей.

-По данным Организации экономического сотрудничества и развития, хорошо, когда добровольные системы (личные вложения и «корпоративная» пенсия, - Ред.) составляют около 20 - 30 процентов утраченного дохода каждого гражданина. В сумме с госпенсией (в среднем 15 тысяч рублей) этого вполне хватит для сохранения прежнего уровня жизни, - считает Дмитрий Ключник.

И здесь нужно решить два других вопроса. Во-первых, мало кто готов самостоятельно откладывать что-либо на пенсию, которая будет через 20-30 лет, даже если это выгодно. Ведь полно других вариантов, куда потратить деньги. Во-вторых, система получения тех же налоговых вычетов должна быть максимально простой, а еще лучше - автоматической. Только тогда система оживет.

К примеру, правительство уже пять лет дает налоговые стимулы частным инвесторам на бирже. Но массовой эта история стала лишь когда банки и брокеры упростили мобильные приложения настолько, что покупать акции стало легче, чем заказывать товары в онлайн-магазине. Примерно такой же должна стать и новая пенсионная реформа. Так что пускай чиновники разрабатывают ее в тишине. Главное - чтобы принимали ее публично и хотя бы поинтересовались мнением будущих пенсионеров. А не как у нас обычно бывает.

Заключение

Вернут ли пенсионный возраст обратно в России и когда снизят, что известно по этому вопросу на сегодняшний день? Такие вопросы в последнее время слышим довольно часто.

Объективно, сейчас нет никаких причин для отмены пенсионной реформы. Одной из главных задач этой реформы было снижение нагрузки на федеральный бюджет и бюджет ПФР. И с этой задачей удается справиться.

Если отталкиваться от данных Национального рейтингового агентства (НРА), по итогам 2019 года из-за реформы бюджет сэкономил в 2 раз больше, чем планировалось — 21,5 млрд руб. При этом по итогам 2020 года может быть сэкономлено еще около 50 млрд руб.

Эффект был достигнут за счет сокращения численности пенсионеров по старости. За 9 месяцев 2019 г. их численность сократилась на 401,3 тыс. человек, а это 1,1% от общего числа пенсионеров по старости.

Единственное, что может произойти — это донастройка системы пенсионного обеспечения.

Например, введение каких-то новых оснований для досрочного выхода на пенсию, изменение условий назначений пенсий и порядка ее индексации (например, восстановление индексации для работающих пенсионеров).

Также могут быть предложены новые меры поддержки предпенсионеров.

Таким образом, пока предпосылок для снижения общего пенсионного возраста в России нет.

Читать еще...

источник