Как ребенок с аллергией должен получать питание в детском саду?

Моему сыну два года. Он ходит в ясельную группу государственного детского сада в Подмосковье. Недавно у него обнаружилась аллергия на яйца и рыбу — ему в том числе нельзя продукты, в которых они содержатся. На руках есть результат анализа на аллергены и заключение аллерголога.

Воспитатели в детском саду сказали, что отдельное меню для детей с аллергией не предусмотрено, и просто не дают сыну блюда, где есть яйца или рыба. Почти каждый день он не ест завтрак, второе или полдник, а иногда и все вместе. Передавать еду из дома воспитатели тоже не разрешают. Вечером я забираю ребенка голодным.

При этом я по-прежнему плачу за садик, как будто сын там все ест. Куда уходят котлеты, суфле и запеканки, которые ему полагаются, непонятно. Обязан ли сад по закону готовить для такого ребенка отдельно? И можно ли передавать еду из дома? Если да, то куда мне обращаться?

Сейчас питание вашего сына явно не соответствует нормам объема и массы порций, которые положены для его возраста. И детский сад обязан отдельно готовить ему еду или разрешить вам приносить ее из дома.

Раньше было запрещено приносить в детский сад домашнюю еду. Но 1 января 2021 года вступил в силу новый санпин, и это стало возможно. Скорее всего, ваши воспитатели просто не знают об этом.

Обратитесь с заявлением к заведующему детским садом, и наверняка вопрос быстро решится. А если нет, вы можете пожаловаться в Роспотребнадзор, прокуратуру или подать на детский сад в суд. Думаю, до этого не дойдет, но все же расскажу обо всем подробнее.

Как в детском саду должны кормить ребенка с аллергией

Раньше детские сады не были обязаны подстраиваться под детей с аллергией. По старому санпину отдельное питание предусматривалось только для специальных групп, куда ходили исключительно дети с аллергией или другими хроническими заболеваниями. Поэтому суды отказывали родителям в исках.

п. 15.10 Санпин 2.4.1.3049-13

А по новому санпину, который начал действовать 1 января 2021 года, детский сад обязан организовать детям с аллергией диетическое питание. Для этого он должен привлечь диетолога — тот составит для каждого такого ребенка индивидуальное меню, чтобы объем и масса порций соответствовали нормам.

п. 8.2.1 Санпин 2.3/2.4.3590-20

Родителям нужно представить в сад только заключение лечащего врача. Обычно в нем указано, какие продукты нельзя давать ребенку. Если в заключении этого нет, к нему можно приложить результат анализа крови на аллергены.

Если сад не захочет заморачиваться, руководство может предложить вам приносить сыну еду из дома: новый санпин это допускает. При этом вам должны предоставить место в холодильнике, чтобы еда не испортилась, и микроволновку, чтобы воспитатели могли ее разогревать. Давать питание ребенку тоже должны воспитатели. Они же проконтролируют, чтобы он не съел что-то с общего стола.

п. 8.2.3 Санпин 2.3/2.4.3590-20

Объясню, как этого добиться, если воспитатели вам отказывают.

Как написать заявление заведующему

Чтобы детский сад предоставил диетическое питание или разрешил приносить еду из дома, начните с заявления заведующему. В нем нужно прописать свои требования и желательно указать пункты санпина, на которых они основаны. Еще к нему нужно приложить копию заключения аллерголога, где сказано, что ребенку нужна диета. А дополнительно — копию результата анализа на аллергены.

Шаблон заявления на имя заведующего детским садом

Заявление нужно подготовить в двух экземплярах: один — для детского сада, второй — для себя. Подавать его можно двумя способами: лично или отправить заказным ценным письмом по почте.

Я советую идти лично: это быстрее, надежнее и дешевле. Сдать заявление можно хоть секретарю, хоть заведующему. Главное — попросить, чтобы на вашем экземпляре поставили отметку «Принято такого-то числа. Фамилия, имя, отчество, должность сотрудника, который принял заявление, и его подпись». Это докажет, что вы действительно сдали заявление и имеете право на то, чтобы его рассмотрели и вы получили ответ.

Если вы не хотите идти в сад лично, то отправьте заказное ценное письмо с уведомлением о вручении. Просто заказным отправлять не советую: в нем не будет описи вложения, и заведующий может ответить, что не получил, например, заключение аллерголога. А уведомление о вручении докажет, что представитель детского сада получил письмо и оно не затерялось на почте.

Калькулятор стоимости писем — Почта России

В 2021 году такое письмо из 10 листов, отправленное по городу, обойдется в 153 Р. Оно будет идти два дня. После этого в течение 30 дней заведующий детским садом должен будет пригласить вас и вручить письменный ответ или отправить его по почте.

Если заведующий откажет или не ответит

Если заведующий откажет или не ответит на заявление в течение 30 дней, обратитесь в Роспотребнадзор, прокуратуру по месту жительства или районный суд. Лучше начать с Роспотребнадзора: скорее всего, прокуратура все равно перенаправит ваше обращение именно туда, а судебное разбирательство — это дольше и дороже.

Заявление в Роспотребнадзор или прокуратуру. В Роспотребнадзор можно пожаловаться онлайн — через электронную приемную. В форме обращения нужно указать свои фамилию, имя, отчество, адрес с индексом и контакты. И коротко изложить, что случилось. К заявлению нужно приложить:

1. Скан вашего заявления заведующему с отметкой, что оно принято, если отдавали его лично.

2. Если отправляли заявление почтой — копию почтовой квитанции, описи вложения и уведомления о вручении.

3. Скан ответа заведующего, если он был.

4. Сканы заключения врача и результата анализа на аллергены.

Написать заявление в прокуратуру тоже можно онлайн.

И там и там заявление должны рассмотреть в течение 30 дней и организовать проверку детского сада. В результате руководство могут привлечь к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения». И выдать предписание, чтобы в саду устранили нарушение санпина.

Подать административное исковое заявление в районный суд — тоже ваше право. Но придется заплатить госпошлину — в 2021 году это 300 Р. А рассматривать заявление будут два месяца, а не 30 дней.

подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Обращаться можно как в районный суд по месту своего жительства, так и в суд по месту нахождения детского сада. В заявлении можно потребовать, чтобы суд признал отказ или молчание представителей сада незаконным и обязал детский сад организовать вашему сыну диетическое питание. Или создать условия, чтобы ребенок мог есть горячую домашнюю пищу.

ст. 125, ч. 1 ст. 141, ст. 220 КАС РФ

Суд назначит заседания, на которые должны прийти вы и представитель детского сада. Вы можете сами защищать свои интересы или нанять юриста.

Если суд примет положительное решение, вам выдадут исполнительный лист, который вы отнесете в службу судебных приставов по месту жительства. К нему нужно будет приложить заявление на имя руководителя отдела судебных приставов с просьбой принять и исполнить решение суда.

ст. 353 КАС РФ

Если не хотите идти лично, попросите, чтобы суд сам направил исполнительный лист приставам. Но лучше этого не делать: сотрудники суда могут забыть отправить лист, сделать это очень поздно или указать не тот адрес.

Судебные приставы возбудят против детского сада исполнительное производство и установят срок, когда руководство должно исполнить решение суда. Если оно этого не сделает, судебные приставы принудят. В законе не сказано, как именно, но предполагаю, что приставы придут в детский сад и проверят, готовят ли там диетическую еду.

Что с платой за детский сад

Плату за детский сад устанавливает его учредитель — обычно это орган местного самоуправления, например администрация города. И иногда она назначает отдельную плату за диетическое питание. Ее можно узнать из постановлений на сайте администрации, в разделе «Документы».

ч. 2 ст. 65 закона «Об образовании в РФ»

Например, в 2021 году в садах в подмосковных Люберцах плата за диетическое питание — 472 Р в день. Или 9459 Р за 20 будних дней в месяце. А стандартное обойдется в 156 Р в день для детей до 3 лет и в 178 Р для детей от 3 до 7 лет.

подп. 1 п. 2 постановления администрации Московской области по г. о. Люберцы от 12.10.2021 № 3466-ПАPDF, 3,79 МБ

А вот в подмосковных Раменках нет постановлений, что диетическое питание должно быть дороже обычного. Там единая плата для всех: за ребенка до 3 лет нужно платить 147 Р в день, а от 3 до 7 лет — 164 Р.

п. 1 приложения 2 к постановлению администрации Московской области по г. о. Раменки от 04.06.2021 № 5719

Если вы приносите ребенку еду из дома, стандартная плата при этом не изменится, так как это не предусмотрено законом об образовании. Исключение — если плата уменьшается по постановлению городской администрации.