Действия сотрудников правоохранительных органов одного из субъектов России, совершенные ими в другом субъекте России и широко освещаемые в определенных СМИ в РФ вызвали вопросы у граждан, а именно:
1. В чем различие между похищением гражданина и приводом осуществляемым правоохранительными органами?
2. Когда привод является законным и обоснованным?
3. Каков порядок осуществления привода?
=1= В чем различие между похищением гражданина и приводом осуществляемым правоохранительными органами?
В рассматриваемом случае, в СМИ оценивают действия лиц, осуществлявших проникновение в жилище гражданки РФ с последующим ее перемещением в неизвестном, на первом этапе, направлении, как похищение.
Формально, действия указанных лиц могли подпадать под признаки преступления предусмотренного ст. 126 УК РФ «Похищение человека», а именно:
По смыслу уголовного закона под похищением человека следует понимать его незаконные захват, перемещение и последующее удержание в целях совершения другого преступления либо по иным мотивам, которые для квалификации содеянного значения не имеют. Захват, перемещение и удержание человека могут быть совершены с применением угроз, насилия, с использованием беспомощного состояния потерпевшего. Похищение человека может быть совершено также и путем обмана потерпевшего или злоупотребления доверием в целях его перемещения и последующих захвата и удержания. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2019 г. № 58 “О судебной практике по делам о похищении человека, незаконном лишении свободы и торговле людьми”).
Однако, согласно сведений публикуемых в СМИ, указанные действия были совершены сотрудниками полиции, осуществлявшими привод свидетеля, то есть принудительное доставление лица к следователю на основании постановления вынесенного им в рамках уголовного дела.
Согласно ст. 113. УПК РФ «Привод» , 1. В случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, свидетель и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, могут быть подвергнуты приводу.
2. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд.
Следовательно, при указанных обстоятельствах нет оснований квалифицировать действия сотрудников полиции, как похищение человека, так как, формально, они, сотрудники полиции, исполняли поручение органа предварительного расследования.
=2= Когда привод является законным и обоснованным?
В СМИ утверждается, что подвергнутая приводу гражданка является свидетелем по уголовному делу.
Согласно статьи 56. УПК РФ « Свидетель» , в случае уклонения от явки без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу. Следовательно и в этой части правоохранительные органы формально были в праве доставить свидетеля приводом к следователю.
Однако, следователь имел право вынести постановление о приводе при определенных условиях, а именно-В случае неявки по вызову без уважительных причин.
То есть, до вынесения указанного постановления следователь должен был совершить ряд процессуальных действия, а именно:
-Установить место регистрации свидетеля;
-Установить место его фактического проживания;
-Направить повестку по указанным адресам либо иным установленным законом способом уведомить свидетеля о вызове;
Получить подтверждение того, что свидетель был надлежащим образом уведомлен о времени прибытия и месте расположения органа;
В то же время, свидетель, будучи надлежащим образом уведомленный о вызове на допрос в качестве свидетеля, при наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, незамедлительно уведомляет орган, которым он вызывался. (ч. 3 ст. 113 УПК РФ).
Указанное следует из ст. 188 УПК РФ «Порядок вызова на допрос»
1. Свидетель, потерпевший вызывается на допрос повесткой, в которой указываются, кто и в каком качестве вызывается, к кому и по какому адресу, дата и время явки на допрос, а также последствия неявки без уважительных причин.
2. Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия лица, вызываемого на допрос, повестка вручается совершеннолетнему члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку лицу, вызываемому на допрос.
3. Лицо, вызываемое на допрос, обязано явиться в назначенный срок либо заранее уведомить следователя о причинах неявки. В случае неявки без уважительных причин лицо, вызываемое на допрос, может быть подвергнуто приводу либо к нему могут быть применены иные меры процессуального принуждения, предусмотренные статьей 111 настоящего Кодекса.
4. Лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы. Иной порядок вызова на допрос допускается лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела.
5. Военнослужащий вызывается на допрос через командование воинской части.
В то же время необходимо отметить:
На практике не часто встречаются случаи, когда по уголовному делу следователь или дознаватель доставляют из другого региона РФ приводом свидетеля для допроса, так как это связано как с финансовыми вопросами (свидетель имеет право на возмещение затрат на проезд к следователю и обратно, а при необходимости, на проживание и суточные), так и с организационными вопросами.
Кроме того, следователь или дознаватель вправе в ходе расследования уголовных дел воспользоваться помощью других сотрудников органов внутренних дел. Правовой основой такого взаимодействия являются п. 38 ч. 1 ст. 5; п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 152; ч. 4 ст. 157; ч. 1 ст. 210 УПК РФ, а также п. 9 ст. 12 Федерального закона «О полиции» 1
Так, статья 152 УПК РФ « Место производства предварительного расследования» предусматривает, что предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий следователю или органу дознания, дознаватель вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания. Поручения должны быть исполнены в срок не позднее 10 суток.
Следовательно, непонятно, зачем свидетеля увезли на допрос таким силовым методом и почему женщину нельзя было допросить по месту ее жительства.
=3= Каков порядок осуществления привода сотрудниками полиции?
Порядок осуществления привода сотрудниками полиции регламентируется Приказом МВД России от 21.06.2003 N 438 (ред. от 01.02.2012) Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода.
Согласно указанной инструкции, в целях реализации положений статьи 111 и 113 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 27.1 и статьи 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привод подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, гражданского истца, гражданского ответчика, эксперта, специалиста, переводчика и (или) понятого по уголовному делу является мерой процессуального принуждения, осуществляемой в соответствии со статьями 111 и 113 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Основанием для привода подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, гражданского истца и др. является поступившее в орган внутренних дел постановление дознавателя, следователя, вынесенные в соответствии с частью 7 статьи 113 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо определение органа внутренних дел (полиции), иного органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении соответствии с частью 3 статьи 29.4 и пунктом 8 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привод лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, производится с уведомлением его законных представителей либо администрации по месту его работы или учебы. Иной порядок привода несовершеннолетних допускается лишь в случаях, когда это оговорено в постановлении (определении) о приводе.
4. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
Необходимо отметить, что в законе не оговорены случаи, которые являются не терпящими отлагательств, однако в правоприменительной практике к таким случаям относят которые срочно необходимо произвести например для предотвращения преступления, предотвращения уничтожения доказательств, допроса участников процесса непосредственно после совершения преступления для скорейшего розыска и задержания лица совершившего преступление и т. д, то есть когда промедление может причинить вред в расследовании преступления.
Ночное время определяется в соответствии со статьей 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. (21) ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени)
6. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.
II. Порядок осуществления привода
5. Поступившее постановление (определение) о приводе рассматривает начальник органа внутренних дел или лицо, исполняющее его обязанности
6. При получении постановления (определения) о приводе руководитель организует проверку указанных в нем сведений о лице, подлежащем приводу, а также принимает меры к установлению его фактического местонахождения. При необходимости лицо, подлежащее приводу, в установленном порядке проверяется по имеющимся учетам органов внутренних дел.
7. В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории, обслуживаемой другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которому поручено осуществление привода, действует в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".
Применительно к рассматриваемой ситуации, необходимо отметить следующее:
1. В действиях сотрудников полиции не усматриваются признаки преступления предусмотренного ст. ст. 126 УК РФ «Похищение человека».
2. В действиях сотрудников полиции могут усматриваться признаки преступления предусмотренные ст. 286 УК РФ « Превышение должностных полномочий»
1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, с применением насилия или с угрозой его применения; с применением оружия или специальных средств;) с причинением тяжких последствий.
Данные выводы можно сделать исходя из следующего:
-вынесение постановления о приводе без надлежащего уведомления свидетеля;
-осуществление привода в ночное время?
-осуществление привода в отношении больного человека без предоставление ему возможности обратиться к врачу, для получения заключения о состоянии здоровья, чем была поставлена под угрозу жизнь доставляемого;
Кроме того, существует еще обстоятельство, на которое указала в своем интервью Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова, а именно Омбудсмен подчеркнула, что вопрос о том, было ли у сотрудников правоохранительных органов одного субъекта РФ разрешение МВД России на осуществление деятельности на территории другого субъекта, остается открытым.
Остается открытым и вопрос, зачем свидетеля увезли на допрос таким силовым методом и почему женщину нельзя было допросить по месту ее жительства.
