Права ВИЧ-инфицированных мигрантов в России

В настоящее время Россия занимает второе место в мире по темпам распространения болезни, причем более всего подвергаются риску заражения ВИЧ люди в возрасте от 15 до 49 лет. В соответствии с данными организации «Трансатлантические партнеры против СПИДа», четверо из пяти жителей нашей страны, живущих с ВИЧ/СПИДом – это люди в возрасте до 30 лет.

Особую озабоченность вызывают мигранты часть зачастую имеющие статус нелегалов (процент мигрантов нелегалов составляет более 60% от всего количества, а в отдельных регионах таких как г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург на одного легального мигранта приходится до девяти мигрантов нелегалов, что оказывает влияние на степень защиты трудовых прав мигрантов далеко не в наилучшую сторон.

Широкую дефиницию понятия «трудящийся-мигрант» дает Международная Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), в соответствии с которой данным термином обозначено каждое лицо, которое будет заниматься, занимается либо занималось оплачиваемой деятельностью в стране, гражданином которой оно не является.

К сожалению, действующее отечественное законодательство понятия «трудящийся мигрант», «внешняя трудовая миграция», не содержит хотя сам термин использует. Считаем, что законодатель должен разработать и ввести соответственную дефиницию в один их нормативных правовых актов, регулирующий проблемы внешней миграции.

В случае инфицирования мигранта ВИЧ при перемещении либо в государстве назначения или если у него уже есть ВИЧ-инфекция, данная категория людей может столкнутся с тяжелой проблемой доступа к услугам связанных с лечением, уходом и поддержке в связи с ВИЧ-инфекцией, несмотря на то что мигранты легально живущие на территории России как иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии с Конституцией РФ, пользуются правами и несут свои обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62). Т.е. на конституционном уровне на иностранных граждан распространены принципы равноправия вне независимости от принадлежности какой-либо нации и государства происхождения лица.

Право на медицинскую помощь декларируется ст. 41 Конституции РФ. При этом содержание права полностью раскрывается в Основах законодательства об охране здоровья граждан в Pоссийской Федерации. В действующем законодательстве не содержится каких-либо изъятий из общих норм об оказании медицинской помощи для ВИЧ-инфицированных. При любом случае обращения за медицинской помощью пациент с ВИЧ пользуется всеми правами пациента.

Кроме положений Конституции и Основ, в России права мигрантов, живущих с ВИЧ и больных СПИДом урегулированы в нескольких десятках нормативных и подзаконных актов. Базовыми следует считать нормы Федерального закона «О предупреждении распространения в Pоссийской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (BИЧ-инфекции)», в котором делается ставка на эффективную профилактику и декларируются государственные гарантии как социальные так и медицинские для мигрантов, живущих с BИЧ. В Законе предусматривается проведение исключительно на добровольной основе медицинского освидетельствования.

Закон не только подчеркивает значимость защиты прав людей, которые живут с BИЧ, но и перечисляет гарантии, которые надлежит обеспечивать государством: государство, на себя берет гарантии и обязательства, которые должны приводить к уменьшению распространенности BИЧ-инфекции, а также к защите законных интересов и прав людей, кто уже существует с ней».

Отметим что живущие в России с ВИЧ мигранты, законодательством ограничены лишь в незначительном числе прав. Основные права данные каждому человеку, на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, права неприкосновенности его жилища, на свободу передвижения и иные неотъемлемые права гражданина и человека, которые закрепленны в международно-правовых актах и Конституции России, у них ограничены быть не должны. Им не запрещается вступать в брачные отношения, обзаводится детьми и воспитывать их, заключать и совершать любые сделки гражданско-правового характера или жить в обществе людей. Мигранты инфицированные – ВИЧ несут на себе ограничения только в таких правах, осуществление которых ставит в опасность других лиц заразиться BИЧ-инфекцией (например донорство, усыновление и др.).

Тем не менее, несмотря на гарантии и защиту прав ВИЧ-инфицированных в ст.11 Закона «Последствия выявления ВИЧ-инфекции», права ВИЧ-инфицированных мигрантов нарушаются, причем на законодательном уровне. Согласно данной статье, последствия обнаружения ВИЧ-инфекций различаются для граждан Российской Федерации и иностранных граждан (лиц без гражданства). Граждане Российской Федерации при выявлении у них ВИЧ-инфекции не могут быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей. Эти ограничения не являются ущемлением прав граждан, которые сопряжены с выполнением социального долга, а лишь направлены на защиту общественных (публичных) интересов здоровья населения и в этой части согласуются с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которому возможны ограничения права и свободы человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В результате обнаружения у иностранных граждан (лиц без гражданства) ВИЧ-инфекции, они подлежат депортации, принудительной высылки и прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в РФ. Стоит отметить, что заразившийся ВИЧ-инфекцией на территории Российской Федерации подлежит принудительному выдворению.

Это положение не может быть распространено на мигрантов которые страдают - ВИЧ-инфекцией, если у них есть члены семьи (супруг (супруга), дети (усыновленные в том числе), родители (приемные в том числе) которые постоянно проживают на территории России, и при этом у них нет нарушений российского законодательства о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, в других же случаях мигранты подлежат депортации.

Кроме этого, стоит заметить, что, вводя депортацию из нашего государства мигрантов в случае обнаружения у них BИЧ-инфекции и принимая во внимание положения указанные в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Pоссийской Федерации» о том, что проживание на российской территории в течение 5 летнего периода времени, есть одно из условий при получении о гражданства России, государство тем самым само создало условия для коррупции и криминализации вопросов получения российского гражданства и оформления нужных справок. Если для получения гражданства, вида на жительство, возможности работы на российской территории препятствует наличие BИЧ-инфекции, то неизменно найдутся возможности за вознаграждение приобрести справку об отсутствии BИЧ.

Далее следует отметить что отказ в приеме на работу ВИЧ-положительных мигрантов является незаконным. Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. В любом случае, отказ в приеме на работу ВИЧ-положительному вправе обжаловать в суде. Учитывая, что наличие ВИЧ-инфекции заранее рассматривается работодателем как фактор, препятствующий установлению трудовых отношений с ВИЧ-положительным, эта ситуация может расцениваться как дискриминация.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Тем не менее, законодательство о труде не всегда может защищать права ВИЧ-положительного мигранта. Работник, у которого ВИЧ-статус стал известен, может встретиться с негативным отношением со стороны руководства, других работников, поднимается проблема об умалении прав такого человека. По факту, работодателем может и не нарушаться законодательство о труде, а использоваться меры морального воздействия, когда работника принуждают уходить со своего рабочего места по его личному желанию.

Дискриминация по отношению к мигрантам, живущим с ВИЧ в России, имеет, как правило, невыраженный, или скрытый характер, когда нарушаются права человека, право на работу в частности.

Законодательством также предусматривается и защита прав и законных интересов, в том числе жилищных, членов семей ВИЧ-положительных мигрантов. Жилищное законодательство допускает совместное проживание ВИЧ-положительных мигрантов и членов их семей в одном жилом помещении.

На мигрантов распространено и право на отдых, закрепленное в Конституции Российской Федерации (статья 37 часть 5) которое выражается в том, что для каждого работающего по трудовому договору гарантированы установленные федеральным законодательством продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Следовательно, мигранты, в том числе и инфицированные – ВИЧ имеют ряд равных гарантий которые определенны в законодательных актах Российской Федерации. Различие прав и гарантий для мигрантов может заключаться в отдельных ограничениях для мигрантов проживающих и трудящихся на территории России.

Таким образом, система правовых гарантий прав лиц, ВИЧ инфицированных в России установлена Конституцией РФ и урегулирована в большом количестве нормативных и подзаконных актов, часть которых мы проанализировали в нашей работе. Согласно положениям Конституции ВИЧ-положительный статус не должен ограничивать любого человека в его правах и свободах, каждый мигрант страдающий ВИЧ-инфекцией обладает правами и несет обязанности в соответствии с основным законом нашего государства и может быть ограничен только федеральным законом. Тем не менее имеются случаи когда мигранты подвергаются дискриминации или насилию в связи со своим ВИЧ-статусом. На наш взгляд в большей части таких случаев это происходит из-за несовершенства и неэффективности законодательной базы регулирующей права мигрантов с ВИЧ-статусом, которую нужно усовершенствовать.