Деятельность арбитражных судов оказывает непосредственное влияние на экономические процессы, имеющие место в России, а разрешение споров между субъектами предпринимательства является важным стабилизирующим фактором для гражданского оборота.
В связи с этим, возникает необходимость доктринального исследования не только практических аспектов экономического правосудия, но и их теоретической основы, позволяющей осмыслить широкий круг проблем арбитражного процесса.
Учитывая, что основная задача данных судов заключается в том, что они, посредством разбирательства дел, защищают нарушенные права и законные интересы участников экономической деятельности, важную роль в их деятельности играют составляющие механизма обеспечения данных прав.
А.С. Мордовец среди элементов правообеспечительного механизма называет, в том числе, правовые гарантии.
Нельзя не согласиться с Т.А. Григорьевой в том, что повышение качества правосудия невозможно без расширения гарантий прав сторон судебного разбирательства.
В.Н. Захаров дает определение гарантий, как средств, обеспечивающих на всех стадиях судопроизводства надлежащие условия, в которых каждый участник процесса может осуществить свои процессуальные права.
Исследуя процессуальные гарантии в арбитражном судопроизводстве, И.А. Хасаншин, выделяет в них два элемента – правовые нормы и действия.
Первый элемент означает, что гарантии обеспечения прав в арбитражном процессе должны иметь нормативное закрепление, и при их реализации управомоченное лицо осуществляет пользование доступными ему процессуально-правовыми средствами.
Вторая составляющая гарантии защиты прав – действия, совершаемые участниками дела при его судебном разбирательстве, при этом, стороны, в силу принципа диспозитивности, наделены достаточно широкой свободой совершения процессуальных действий, чтобы достичь защиты своих прав – в эти действия можно включить, например, право на обращение с ходатайствами к суду, ознакомление с материалами дела, обжалование судебных актов и т.п.
Представляется необходимым рассмотреть указанные гарантии на примере упрощенного производства.
Особенно важным является укрепление гарантий при использовании упрощенных процедур разбирательства дела, поскольку, как отмечает М.З. Шварц, с одной стороны, такая процедура способствует тому, чтобы ускорить рассмотрение дела, снимает с суда ряд обязанностей, однако, это же обстоятельство повышает риски для сторон дела.
После принятия ФЗ от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» была изменена ч. 1 ст. 229 АПК РФ, в нее были включены положения о том, что судебный акт после рассмотрения дела, принимается незамедлительно, посредством подписания его резолютивной части.
Данный судебный акт подлежит опубликованию на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия.
В связи с этим, арбитражный суд принимает решения по делам, рассматриваемым в порядке упрощённого производства путем вынесения резолютивной части.
Суд по собственной инициативе не может составить мотивированное решение по делу, составление такого решения, возможно лишь только по ходатайству участника спора.
Ст. 229 АПК РФ урегулированы интересы участников процесса, и устанавливается, что резолютивная часть решения суда не передается сторонам на бумажном носителе, а ее размещение производится в сети «Интернет».
Таким образом, это правило является исключением из общих положений ст. 177 АПК РФ, в соответствии с которой суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле.
Законодательное регулирование, установленное АПК РФ, которое ограничивает гарантии сторон по надлежащему уведомлению о вынесенном решении, является нецелесообразным, так как от факта надлежащего уведомления участников процесса зависит реализация права сторон на обжалование решения арбитражного суда первой инстанции, принятого в порядке рассмотрения дела с применением упрощенных процедур.
В соответствии с частью 4 статьи 229 АПК РФ решение, вынесенное в упрощённом производстве может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Принимая во внимание то обстоятельство, что суд не составляет мотивировочную часть решения, которое было вынесено в порядке упрощенного производства, возникает вопрос о проверке законности и обоснованности вынесенного судебного акта.
Основания, которыми руководствуется суд апелляционной инстанции, проверяя решение, вынесенное в упрощенном производстве, закрепляется в ст. 270 АПК РФ.
В соответствии с нормами данной статьи основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:
неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;
несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В данном конкретном случае под «неправильным применением» норм материального права понимается - неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Одним из оснований для отмены судебного акта является ситуация, когда суд применил неправильно, либо нарушил положения процессуального законодательства, что, в свою очередь, повлекло принятие решения, не являющегося правильным.
Кроме того, законодателем был установлен перечень нарушений, в любом случае позволяющих признать судебный акт подлежащим отмене – к ним отнесены:
рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;
рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
нарушение правил о языке при рассмотрении дела;
принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
не подписание решения судьей или одним из судей, если дело рассмотрено в коллегиальном составе судей, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении;
отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания;
нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
На основании положений Постановления Пленума ВС РФ от 18.04. 2017 г. № 10 апелляционная жалоба на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке применения упрощенных процедур, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.
В числе таких специфических черт можно указать то, что судья рассматривает жалобу единолично, при этом, не извещаются стороны, а также, не проводится судебное заседание.
В случае проведения судебного заседания, в целях выяснения каких-либо обстоятельств дела, ведение протокола производится письменно.
Кроме того, если суд вызвал участников дела, согласно ч. 1. ст. 272.1 АПК РФ указывается, что на заседании суда может проводиться аудиозапись, однако, это требование не включено в число обязательных, и зависит от усмотрения суда, а также, сложности вопросов, которые он рассматривает.
Так как соответствующее дело рассматривается в письменном производстве, стороны знакомятся с делом через сайт суда в сети «Интернет», где названные материалы подлежат размещению, а стороны имеют у ним доступ.
После принятия апелляционной жалобы судом, другим участникам дела предоставляется возможность представить свои возражения на жалобу, а до момента их предоставления суд не может вынести по делу соответствующий акт.
Однако, устанавливается, что апелляционная инстанция рассматривает дело не позднее двух месяцев с даты принятия жалобы судом.
Как уже отмечалось выше, принятие в апелляционной инстанции новых доказательств не допускается, и единственным исключением из него является переход суда к рассмотрению дела по правилам, по причинам, перечисленным в п. 1,3-5 ч.4 ст. 270 АПК РФ.
В случае обнаружения судом обстоятельств, дающих безусловные основания для отмены судебного акта – среди них, случаи, закрепленные в п. 1, 3,4,5 ч.4 ст.270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции должен рассмотреть дело по общим правилам производства, с учетом установленных в гл. 29 АПК РФ особенностей.
Если суд придет к выводу о том, что дело, решение по которому выносилось в упрощенном порядке, не должно было рассматриваться в упрощенном производстве, апелляционный суд пересматривает его по общим правилам, искового (либо административного) судопроизводства, как это должно было производиться в первой инстанции.
В силу ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ установлена норма, согласно которой суд апелляционной инстанции, при переходе им к рассмотрению дела по общим правилам, должен руководствоваться разделом 2 АПК РФ, при этом, рассмотрение дела в таком случае производится единолично судьей.
Если суд осуществил переход от упрощенного производства к исковому, либо административному, об этом выносится соответствующее определение.
В случае, если участниками дела предъявляются дополнительные доказательства, их размещение также осуществляется на сайте суда, в режиме ограниченного доступа.
Правила, в силу которых обжалуются определения суда, выносимые при рассмотрении дела в упрощенном производстве является аналогичным правилам, закрепленным для апелляционного обжалования решений судов, с особенностями, закрепленными в ч.1 ст. 188, ч.4 229 АПК РФ.
На основании положений части 2 ст. 284, части 2 ст. 288.2 АПК РФ Арбитражным судом кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования. С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно нее арбитражный суд на основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ознакомление сторон с материалами дела в упрощенном производстве осуществляется посредством сети «Интернет», при рассмотрении дела в кассационной инстанции текст жалобы, а также поданные противоположной стороной возражения, подлежат размещению также на официальном суде сайта соответствующей судебной инстанции, в режиме ограниченного доступа.
Также, согласно ч.4 ст. 229 АПК РФ, устанавливаются специфические основания для обжалования в кассационной инстанции судебных актов по делам, рассмотренным в упрощенном порядке.
В частности, основанием пересмотра таких дел могут являться только обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ, - то есть, существенные нарушения, связанные с материальным и процессуальным правом, которые, в свою очередь, оказали влияние на рассмотрения дела и исключают возможность восстановления нарушенных прав и свобод лиц, участвующих в деле, либо нарушают публичные интересы.
Как и в апелляционной инстанции, в ходе кассационного производства суд рассматривает акты, вынесенные в упрощенном производстве, в единоличном составе, не вызывая стороны.
В то же время, предусматривается возможность такого вызова, в зависимости от сложностей дела, либо обстоятельств, которые представляется необходимым выяснить.
Полезная информация..
Интересно