Проблема реинтеграции заключенных, освободившихся из мест лишения свободы

В 43 статье Уголовного кодекса РФ закреплено понятие и цели уголовного наказания: Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. В данном эссе я хотела бы осветить проблему, связанную превентивной целью уголовного наказания, которая выражается в увеличении количества рецидивов среди лиц, ранее осужденных к лишению свободы в связи со сложной реинтеграцией в общество.

Сегодня много говорится о правах заключенных, немало делается для их защиты и социальной реабилитации. Между тем статистика остается неутешительной: многие отбывшие наказание в виде лишения свободы после освобождения возвращаются на преступный путь. По данным МВД России, почти 60% от общего числа расследованных в прошлом году преступлений было совершено лицами, уже привлекавшимися к уголовной ответственности. На совести этой категории правонарушителей (их более 492 тыс. человек) больше 617 тыс. преступлений.

Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Чаще всего попадаются на совершении новых преступлений рецидивисты в Московской области, Северной Осетии, Ингушетии, Новгородской и Тульской областях. Москва в этом списке на 10 строчке. Больше других субъектов страдают от злостных уголовников Кемеровская область (72,3% от всех преступлений совершается рецидивистами), Алтайский край (71,8%), Хакасия (71,7%), Амурская (71,3%) и Кировская области (71,2%).

Отбывая назначенный судом срок, лица, приговоренные к лишению свободы, становятся буквально отрезаны от общества. Их помещают в ограниченный забором с колючей проволокой мир, где им предстоит от нескольких месяцев до нескольких десятилетий. В этом мире существуют свои законы, свои писаные и неписаные правила, формируется определенная субкультура. Человек попадает в новую социальную группу, которая сильно влияет на его систему ценностей.

В условиях современного постоянного изменяющего общества период изоляции чувствуется очень остро. За то время, пока осужденные находятся в местах лишения свободы происходит огромное количество событий как в России, так и во всем мире. Условно, если человек был приговорён к лишению свободы сроком на двадцать лет в 2001 году, то к моменту его выхода на свободу в 2021 в мире произойдет огромное количество изменений. Он попадет в эру социальных сетей, интернета. За этот период поменяются общественные ценности, общественный уклад. В связи с многочисленными изменениями ему будет сложно интегрировать обратно в общество, а если у человека не стало родственников, или его никто не ждет, то процесс социальной реинтеграции усложняется еще в несколько раз.

Давайте рассмотрим данную проблему на конкретных примерах: жизнь 23-летнего Виктора из Челябинска изменилась в 2020 году после выхода из тюрьмы, где он провел два года за хранение наркотиков. Молодой человек говорит: единственный плюс в «отсидке» — это то, что он избавился от зависимости. После выхода из тюрьмы от Виктора отвернулись родственники: наркоман — «горе в семье», поэтому его исключили из ее жизни. С работой тоже не ладилось — биржа труда не помогала, да и, не получив психологической помощи в исправительной колонии, сложно вернуться к нормальной жизни, поясняет он. По мнению Виктора, если бы во время заключения или после окончания срока власти или сама ФСИН предоставляли помощь, юридическую и социальную, то людям легче было бы вернуться к нормальной жизни. Бывший заключенный говорит: «Ты же выходишь, и все: денег нет, из документов только паспорт, хорошо, если есть жилье, а дальше совсем непонятно, что делать».

В итоге молодой человек решил создать свою частную организацию для помощи экс-осужденным. «Существуем мы на пожертвования неравнодушных граждан, помогают волонтеры. Устройство на работу, психологическая и юридическая помощь и так далее, то есть все, что нужно для начала нормальной жизни. Мы помогли сотням людей.», — рассказывает Виктор.

Второй человек, о котором я хотела бы рассказать – это 46-летний Петр из Владивостока, который впервые был осужден к лишению свободы в 2010 году за ограбление квартиры — мужчина вместе с приятелями проник в жилище к соседке. «Это была моя первая ходка, дали четыре года. По выходу стал автомехаником, вроде рукастый всегда был, а криминальную историю никто не проверял. Но потом устал от такой жизни: денег не хватает, государство выкинуло тебя и забыло — ни восстановления психики, ни работы, ничего не дали. В итоге спустя где-то полтора года я снова сел за избиение недовольного клиента: у него вроде были сломаны ребра, челюсть и повреждения внутренних органов. У меня со времени тюрьмы копилась неимоверная агрессия», — объясняет Петр.

Из-за того, что в тюрьме не предоставляется психологическая помощь, не проводятся курсы по восстановлению и осознанию того, что преступать закон нельзя, бывшие сидельцы часто становятся агрессивными. Это происходит потому, что уровень стресса по выходу зашкаливает, а общество бывших заключенных не принимает. Агрессия становится защитной маской для человека.

«И у многих, как у меня, есть одно желание — вернуться туда, где тебя понимают — в тюрьму. По-другому никак. Там кормят, да, иногда обращаются хуже, чем с животными, но хотя бы есть компания, а внешний мир просто выкидывает таких, как я, на мусорку, и в итоге психика сильно нарушается», — заявляет бывший заключенный.

Теперь, после двух сроков, отбытых в тюрьме, Петр работает частным мастером по дому. Он чинит мебель, сантехнику, делает ремонт. При этом, по его словам, иногда к нему возвращаются мысли вернуться в места лишения свободы — он добавляет, что страдает от депрессии и дальше жить ему не хочется. Пару раз он уже пытался покончить с собой: после первого срока и второго.

«Как жить дальше? Я не знаю ни семьи, ни детей. Помощи ждать не от кого, государство никак не помогает, даже скорее усугубляет ситуацию из-за того, что при устройстве на работу требуют справку о судимостях, даже если самостоятельно исправился. Честно говоря, по многим видно, если вернулся оттуда — это отпечаток на всю жизнь», — отмечает Петр.

Анализируя высказывания бывших заключенных, можно сделать вывод, что за время, проведенное в местах лишения свободы, эта среда становится привычной, во многом привычнее чем реальный мир. Осужденный становится частью пенитенциарной субкультуры. Субкультура осужденных – это вид криминальной субкультуры, обусловленный системой воздействия государства на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, включая создание для них условий отбывания наказания и регулирование многих сторон их жизнедеятельности с одной стороны, с другой – исходя из таких условий, их вынужденным стремлением приспособиться, обеспечить свою безопасность, самоутвердиться в сообществе себе подобных, где неизбежно формируется присущая такому сообществу система ценностей, понятий, обычаев, регулирующих взаимоотношения между изолированными от общества лицами. Единственными собеседниками и людьми, которые понимают, которые готовы оказать помощь готовы становятся сокамерники.

Когда наступает день окончания срока, осужденный в не знает, что его ожидает за забором, не может быть полностью готов к выходу на свободу. В соответствии с 181 статьей Уголовно-процессуального кодекса осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. N 800 "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы" в целях реализации во второй части 181 статьи Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации установлена величина единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы, в размере 850 рублей. Таким образом, осужденный выходит из места лишения с небольшой сумкой, где лежит пара вещей одежды, документом, удостоверяющим личность, билетом до дома, которого уже фактически может и не быть, денежными средствами в размере 850 рублей и полным непонимаем того, что ждет дальше.

В условиях полной дискоординации уже бывший заключенный начинает «новую» жизнь в «новом» мире. Начитать новый путь всегда сложно, проще прибегнуть к старым, привычным методам выживания. На выданные государством денежные средства нельзя купить даже минимальный набор продуктов, что уже говорить о покупке новой одежды, средств сотовой связи, гаджетов. Также лиц с судимостью ожидают проблемы с трудоустройством, работодатели боятся заключать трудовые договоры. Работодатели уклоняются от оформления трудовых отношений с лицами, прибывшими из мест лишения свободы, под различными предлогами: у бывшего заключённого нет должного опыта работы, неподходящая профессия, нет привычки к труду, работа связана с материальной ответственностью и тому подобное. Следовательно, вопрос заработка денежным средств для нормального существования становится одним из самых острых. Данная проблема может служить одной из причин совершения новых преступлений: кражи, грабежи, разбои могут становится способами поиска средств заработка до того момента, пока гражданин не будет пойман и осужден повторно.

Еще одной причиной сложной реинтеграции граждан после мест лишение свободы может быть их незнание о том, кто и как может им помочь. На данный момент существует немало волонтерских организаций, которые готовы помогать бывшим заключенным адаптироваться в новом обществе. Но, на мой взгляд, социальной проблемой и решением вопроса адаптации освободившихся из мест лишения свободы граждан должны заниматься не общественные организации, не волонтеры, а государственные органы, потому что волонтерские некоммерческие организации основывают свою деятельность на пожертвованиях, а это не самый надежный способ организации дельности. Также волонтерские организации есть на территории далеко не всех субъектов Российской Федерации, что может стать проблемой в помощи осужденным в отдаленных уголках нашей страны.

Я полагаю, что если в соответствии с Конституцией Россия – социальное государство, то ни один человек не должен остаться без защиты со стороны государства, даже если он оступился и совершил ошибку. Гражданин понес наказание, соответствующее проступку, который он совершил, следовательно, после отбывания наказания, он может рассчитывать на то, что снова станет полноправным членом общества со всем спектром прав и свобод, которые гарантируются нормативно правовыми актами РФ.

В Европейских пенитенциарных правилах, которые были приняты Советом Министров Совета Европы постановлено, что государства-члены в отношении освобожденных заключенных должны быть предприняты соответствующие шаги к тому, чтобы при освобождении заключенные получали соответствующие документы и документы, удостоверяющие их личность, а также получали помощь в поиске подходящего жилья и работы. Кроме этого, освобожденным заключенным предоставляются средства вспомоществования, они должны быть одеты соответственно климату и времени года и иметь достаточно средств, чтобы добраться до места назначения.

На данный момент проект федерального закона о системе пробации в России находится в стадии разработки и обсуждения. 26 октября 2021 года Председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Святенко провела расширенное совещание на тему «Социальные аспекты создания системы пробации в Российской Федерации».

По мнению главы Комитета Совета Федерации по социальной политике Инны Святенко, закон о пробации поможет обеспечить индивидуальный подход к каждому бывшему осужденному. «Даже их семьи не всегда готовы их понять и принять после отбывания наказания. Государство тут должно занять особую позицию, создав целостную концепцию в отношении ресоциализации граждан», - подчеркнула сенатор.

Можно с уверенностью сказать, что в России проводилось большое количество совещаний и круглых столов на тему ресоциализации граждан. Читая новости о подобных мероприятиях, я нашла статью от 28 апреля 2021 года. В этот день был проведен круглый стол по теме: «Ресоциализация и адаптация осуждённых граждан как необходимое условие предупреждения и успешной профилактики рецидивной преступности в Российской Федерации» под эгидой Фонда помощи заключённым, который представляла его Президент Сюзанна Кирильчук.

Во время своей речи на этом заседании Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Шалабаева отметила: «С освобождением из мест лишения свободы у человека резко изменяется правовой статус, практически в полном объёме восстанавливается правоспособность. Возникает потребность в адаптации к условиям жизни. Необходимо в короткий срок возобновить социальные связи, решить вопрос с регистрацией по месту жительства, трудоустроиться, научиться рационально расходовать заработанные деньги, обеспечить себя питанием, необходимыми вещами. Трудности процесса ресоциализации ведут к конфликту с социальной средой, нарушению норм и правил общества».

Спикер выделила основные причины рецидивной преступности: бытовая неустроенность, отсутствие жилья и работы. Она сказала, что необходимо создать для человека социальную среду, направленную на устранение или нейтрализацию негативных процессов, отвергающих криминальную субкультуру.

На данный момент в России не существует единой системы ресоциализации бывших заключенных, так же как и закона, который бы контролировал эту сферу. Поэтому некоммерческие общественные организации берут на себя эту функцию, помогая на этапе начала жизни на свободе. Все проекты помощи бывшим заключенным реализуются совместно и при поддержке ФСИН России и ее территориальных органов, поэтому есть возможность проводить мероприятия по психологическому и юридическому консультированию, обучению, профилактике заболеваний.

«Открыто уже 20 реабилитационных центров при исправительных учреждениях с целью повышения эффективности подготовки к освобождению женщин и несовершеннолетних. В 2021 году планируется открытие еще пяти подобных центров при поддержке Фонда президентских грантов», — говорит директор частного центра помощи экс-осужденных Маргарита Христова.

Также существуют центры социальной адаптации (ЦСА) — там занимаются всеми, кто нуждается в поддержке: предоставляют временное жилье бездомным, оказывают помощь в восстановлении документов, юридическую помощь, дают горячее питание, предметы первой необходимости. В отдельных регионах есть льготы для предприятий, которые трудоустраивают бывших осужденных.

Финансирование центров занятости и ЦСА осуществляется из средств региональных бюджетов. Некоторые НКО получают дотации из бюджета, а также гранты, например, президентский. Еще одним источником финансирования являются пожертвования граждан, в том числе в натуральном виде: люди приносят продукты и одежду.

В любом случае стоит учитывать тот факт, что данные организации существуют далеко не во всех субъектах России и, пока создание реабилитационных и адаптационных центров не станет обязанностью государства в рамках его социальной функции, ждать положительных изменений, положительной статистики не стоит.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, в тех субъектах, где не ведётся системная работа с бывшими осуждёнными, рецидивная преступность превышает средние показатели по стране и в максимальном значении может составлять более 35% от общего количества преступлений. Таким образом, создание эффективной системы социальной реабилитации лиц, отбывших наказания в виде лишения свободы, является одной из основных задач предупреждения преступности, в том числе рецидивной. Для достижения результата все положения о мерах социальной политики: психологическая помощь, доступность жилья, помощь в трудоустройстве; должны быть зафиксированы на государственном уровне в федеральном законе.