Спустя два года после безжалостной войны, опустошающей северную Эфиопию, 2 ноября правительство Эфиопии и лидеры северного региона Тыграй договорились прекратить боевые действия после переговоров, созванных Африканским союзом в Претории, Южная Африка.
Сделка является важным первым шагом к миру, но прекращение огня может быстро развалиться без постоянного внимания со стороны американских, африканских и других мировых лидеров.
Возможно, прямо сейчас это самый смертоносный конфликт в мире: по оценкам, в результате боевых действий, голода и отсутствия доступа к медицинской помощи в Тыграе за два года погибло до полумиллиона человек, а миллионы остались без крова. Правительство Эфиопии во время войны держало Тыграй в осаде, и эксперты из Организации Объединенных Наций пришли к выводу, что это может быть равносильно военному преступлению в виде использования голода в качестве оружия.
По оценкам Международной кризисной группы, самая последняя фаза боевых действий в Тыграе, которая началась после прекращения перемирия в конце августа, унесла более полумиллиона комбатантов.
Начиная с 2014 года, Эфиопию охватили несколько волн интенсивных протестов в двух крупнейших регионах, Оромии и Амхаре. Демонстранты требовали более представительного правительства после почти трех десятилетий авторитарного господства коалиции, возглавляемой политической элитой Тыграя.
В 2018 году правящая коалиция Эфиопии выбрала Абия Ахмеда — харизматичного бывшего военного офицера, который родился у отца—мусульманина из племени оромо и матери-православной христианки из Амхары и является христианином-пятидесятником - в качестве своего лидера и избрала его премьер-министром. Он пообещал демократизировать и либерализовать и выразил надежду на то, что Эфиопия будет опираться на десятилетия экономического роста и относительной стабильности. После прекращения 20-летнего замораживания отношений с соседней Эритреей, последовавшего за двухлетней войной, он получил Нобелевскую премию мира 2019 года.
Эфиопия была полна надежды. Но напряженность в отношениях с Тыграем усилилась после того, как г-н Абий отодвинул на второй план Народно-освободительный фронт Тыграя, который доминировал в правящей коалиции. На фоне конституционного спора и борьбы за власть между федеральным правительством и элитой Тыграя, T.P.L.F. захватил федеральное военное командование в Тыграе в ноябре 2020 года. Началась война.
Г-н Абий объединился со своим новым союзником, президентом Эритреи Исайасом Афеворки, который по-прежнему озлоблен войной с Эфиопией, которую тогда возглавляли тиграйцы. Г-н Исайас ввел в войну большую часть военной мощи своей страны. В то же время силы безопасности и ополченцы из Амхары использовали конфликт для насильственного захвата территории в западном Тыграе, на которую, по мнению многих жителей Амхары, Тыграй незаконно претендовал десятилетия назад.
С августа г-н Абий и его союзники одержали несколько военных побед над Т.П.Л.Ф., и они продвигались к Мекелле, столице Тыграя. Перемирие, подписанное в Южной Африке, в значительной степени соответствует условиям правительства г-на Абия. T.P.L.F. согласился разрешить федеральному правительству Эфиопии вернуться в Мекелле и уступить контроль над его автомагистралями и аэропортами. Тиграйцы также согласились разоружить свои силы в течение 30 дней — жесткий срок, который необходимо уложиться, даже если бы существовала политическая воля.
Выбор редакторов
Изобретая новый язык для разговоров о стиле
Вот несколько советов по теннису: будьте кратки
Джуди Вудрафф слишком занята для ностальгии
Правительство Эфиопии обязалось предоставить беспрепятственную помощь Тыграю, восстановить телекоммуникации и электричество в Тыграе и обезопасить границы Эфиопии от иностранных вторжений — возможное обещание, что эритрейские силы уйдут.
Поскольку г-н Абий и его сторонники объявляют о победе, руководство T.P.L.F. в Мекелле по-прежнему молчит о перемирии, подписанном его делегацией. Она может столкнуться с внутренним инакомыслием и тянуть время, чтобы подорвать соглашение. Правительство г-на Абия может испытывать небольшое давление, чтобы пойти навстречу руководству Тиграяна, поскольку переговоры продолжаются по нерешенным вопросам безопасности и политическим деталям, и, вероятно, будет готово возобновить свое наступление, если поймет, что T.P.L.F. не придерживается соглашения. Сделка.
Если боевые действия возобновятся, бойня на поле боя снова будет ужасающей. Участие Эритреи в конфликте было особенно проблематичным. Немногие лидеры продемонстрировали более безжалостное пренебрежение к правам человека или невосприимчивость к международному осуждению, чем г-н Исайас, и появились тревожные сообщения о злоупотреблениях в Эритрее. Эритрея не была участником нового соглашения и отказалась публично поддержать перемирие. ПВЛ, вероятно, потребует вывода Эритреи до разоружения, условие, которое может сорвать соглашение в зачаточном состоянии.
Если перемирие развалится и эфиопские и эритрейские силы будут преследовать силы Т.П.Л.Ф. в сельских районах, где основная часть населения, вероятно, будет искать убежища, есть основания опасаться, что гражданские лица снова станут мишенью.
Война велась в густом тумане. Правительство Эфиопии в основном запретило журналистам освещать войну и перекрыло доступ Тигрея к Интернету в течение последних двух лет. Мировые лидеры должны уделять больше внимания.
В Совете Безопасности ООН Китай и Россия выступили против любых действий, а африканские члены Совета Безопасности, похоже, опасаются позволять этому органу вмешиваться в дела Эфиопии. Китай был крупнейшим торговым партнером Эфиопии и основным источником инфраструктурных кредитов в течение последнего десятилетия.
Тем не менее, несмотря на годы неравномерного внимания к региону, Вашингтон по-прежнему имеет значительные рычаги влияния. Эфиопия в большом долгу перед Китаем и отчаянно нуждается в вливании твердой валюты от Международного валютного фонда и Всемирного банка, где Соединенные Штаты обладают значительным влиянием.
Африканский союз сталкивается с собственными трудностями, потому что его штаб—квартира неудобно расположена в Аддис-Абебе, столице Эфиопии, что заставило лидеров Tigray усомниться в его объективности.
Несмотря на трудности, официальные мирные переговоры в Южной Африке состоялись после нескольких месяцев сложных дипломатических усилий, включая секретные переговоры между правительством Эфиопии и Т.П.Л.Ф. При содействии Вашингтона. Африканским, американским и другим мировым лидерам необходимо поддерживать давление на высоком уровне на г-на Абия и лидеров Тиграяна, чтобы обеспечить соблюдение перемирия.
Скоординированная дипломатия, участие африканских лидеров на высоком уровне и сочетание Вашингтона, предлагающего финансовые стимулы и угрожающих карательных мер, оказались эффективными в подталкивании противоборствующих сторон к пути мира. Им нужно удвоить усилия.
Чтобы обеспечить перемирие, Африканский союз должен быстро укомплектовать персонал для контроля за выполнением соглашения и оказать давление на правительство Эфиопии и Т.П.Л.Ф., чтобы они придерживались своих обязательств и сроков. Г-н Абий должен обеспечить вывод Эритреей своих войск и должен проявить великодушие по отношению к своим врагам-тиграянам, если Т.П.Л.F. выполняйте свою часть сделки.
Президент Байден должен позвонить г-ну Абию, подчеркнуть американскую поддержку сделки и призвать к примирительному подходу к своим оппонентам. Г-н Байден должен дать понять г-ну Абию, что Соединенные Штаты не будут поддерживать новое финансирование от Всемирного банка и Международного валютного фонда до тех пор, пока помощь не будет беспрепятственно доставлена в Тыграй и ситуация на местах заметно улучшится.
В этот момент отсрочки Эфиопия по-прежнему рискует проскользнуть сквозь трещины нашего разрушенного мирового порядка.
ИСТОЧНИК-
Подробнее ➤
Я инвалид 2 группы с выраженными расстройствами функций организма, сопровождаемыми ограничениями в передвижении, общении, обучении и утратой способности к ориентации на местности/в пространстве.
