Мобилизованным гражданам стало сложнее оспорить в суде решение призывной комиссии о призыве на военную службу. История одного мобилизованного.

Довелось мне в прошлом году представлять интересы одного мужчины из сельского населённого пункта Калининградской области, который 21 октября 2022 года был призван на военную службу на основании Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года о так называемой частичной мобилизации.

Самое интересное, что понятия «частичная мобилизация» и «полная мобилизация» появились в законодательстве России ещё в июле 2022 года, но в средствах массовой информации это событие естественно не освещалось. При этом ни в одном законе РФ не раскрываются критерии и определения этих видов мобилизаций, чтобы можно было отличить полную мобилизацию от частичной и наоборот, как, например, в Уголовном Кодексе РФ раскрыты определения того, что такое кража, разбой и грабёж и эти определения, содержащиеся в УК РФ, используются при квалификации преступлений.

У этого мужчины по имени Роман имелись определённые проблемы со здоровьем по части ортопедии, так как в мае 2020 года он получил серьёзную травму колена и потом минимум два месяца передвигался на костылях. У него остались последствия этой травмы, которые ему мешали в повседневной жизни и в его работе. При его призыве на военную службу медицинское освидетельствование было формальным. В общем если он в полной военной амуниции спрыгнет с борта БМП, БТР, грузового автомобиля или в окоп, то есть очень большой риск того, что его коленный сустав может просто развалиться от нагрузки и он не сможет после этого передвигаться самостоятельно, ну разве что, если только с помощью костылей. За Романа сильно переживала его родная сестра, проживающая в г. Немане, которая вышла на меня и просила помочь ему. В общем всего через неделю после мобилизации Роман в возрасте 36 лет стал бойцом элитного военного подразделения, так как приказом был зачислен на должность стрелка одной из рот десантно-штурмового батальона войсковой части №06017 (336-ая отдельная Гвардейская Белостокская бригада морской пехоты) г. Балтийск.

Самое интересное, что срочную военную службу Роман проходил в 2004-2006 годах в военно-строительной части, дислоцированной в г. Калининграде в должности электросварщика и почти все два года службы он проработал на заводе железобетонных изделий. С его слов следовало, что автомат Калашникова за время срочной службы он держал в руках только два раза накануне присяги и в день воинской присяги и не стрелял из него за время службы. Его «оружием» тогда были только электроды и сварочный аппарат. А теперь он попал в элитное военное подразделение Армии России, в которое в обычное время можно поступить на службу по контракту или по призыву только при наличии категории годности к военной службе «А», то есть, когда человек абсолютно здоров.

Самое интересное, что в медицинских документах, когда Роман проходил типа медицинское освидетельствование в больнице, то ему так и не поставили там категорию годности к военной службе. Может потом дописали нужную категорию, когда в воинскую часть был распределён, но в имеющихся у него фотокопиях медицинских документов категория годности не была проставлена. Да и членов призывной комиссии 21 октября 2022 года он никого не видел кроме одного военкома. О точной дате своего призыва он узнал только спустя три недели, когда ему на руки был выдан военный билет, который был изначально забран у него в военкомате.

В общем удалось Роману пойти в увольнение на полдня, чтобы оформить на меня нотариальную доверенность, чтобы я мог подписать и подать в суд административный иск в его интересах.

В статье 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 31-ФЗ, указано, что призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе….

И в эту статью законодатель также внёс необходимые изменения ещё в июле 2022 года, о которых федеральные СМИ естественно ничего не сообщали. Получается, что будущую мобилизацию на военную службу готовили ещё как минимум за два месяца до её официального объявления.

Составил я в интересах Романа административный иск, в котором просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования ……….муниципальный округ» Калининградской области от 21 октября 2022 года о призыве его на военную службу в порядке мобилизации и отменить его; обязать призывную комиссию «…….. муниципальный округ» Калининградской области повторно рассмотреть вопрос о призыве на военную службу после проведения дополнительного медицинского обследования с учётом данных компьютерной томографии, магнитно-резонансного исследования и с учётом заключения врача-травматолога-ортопеда.

Иск был подан 14 ноября 2022 года в районный суд по месту нахождения административного ответчика – муниципальной призывной комиссии, которая приняла решение о призыве Романа на военную службу. Только вот суд его принимать не стал и вернул его, мотивировав это тем, что Роман уже военнослужащий и, что по этой причине он должен обращаться с административным иском в военный суд.

Самое интересное, что до ноября 2022 года все районные и городские суды Калининградской области без проблем принимали и рассматривали административные иски уже действующих военнослужащих, которые оспаривали решение о своём призыве их на военною службу в порядке мобилизации. А потом, мне проболтался один давно мне знакомый судья, сказав о том, что в районные суды пришло письменное указание из Калининградского областного суда не принимать такие административные иски и направлять таких мобилизованных с их исками в военные суды. Посмотрел я на сайтах судов области и увидел, что действительно все суды подобные административные иски перестали принимать, отправляя истцов куда подальше, то есть в военный суд. Предположительно, что и по всей России такая нездоровая тенденция тоже пошла с 01 ноября 2022 года, но достоверно утверждать этого пока не могу.

В Федеральном Конституционном Закон е от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» в части 1 статьи 7 указано, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Суды отказывая в приёме административных исков ссылаются на эту норму закона. В частной жалобе на определение суда я указал, что призывная комиссия муниципального образования не является органом военного управления. В частной жалобе привёл ссылку на сайт Министерства обороны РФ где указано, что ОРГАНЫ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ОВУ) это предусмотренные штатами или временно созданные коллективы, предназначенные для выполнения определённых задач (функций) по руководству войсками (силами) в различных звеньях. В Вооружённых силах РФ ОВУ подразделяются на центральные – Министерство обороны (МО), Генеральный штаб, главные командования видов и командования родов войск ВС, главные и центральные управления МО; оперативно-стратегические – управления военных округов (фронтов), флотов; оперативные – управления армий, флотилий, корпусов, эскадр. Структурными подразделениями ОВУ являются направления, отделы (отделения), группы, службы. Для размещения и работы ОВУ в угрожаемый период или в военное время развёртываются пункты управления.

Мы видим, что среди вышепоименованных органов военного управления нет призывных комиссий муниципальных образований, так как они не могут являться таковыми по причине того, что они не входят в состав Вооружённых сил РФ.

Естественно, что судья Калининградского областного суда, признавая законным определение районного суда и отказывая в удовлетворении моей частной жалобы, не опроверг ни одного её довода. В общем я получил незаконную отписку, которую можно теперь обжаловать в Третий кассационный суд общей юрисдикции. А потом в середине декабря и Роман исчез из Калининградской области, и его близкие родственники с этого времени имеют с ним связи и не имеет понятия где он находится и вообще, что с ним. Но перед этим я успел его проинструктировать по телефону, как ему лучше поступить если его будут переводить к месту службы за пределы области, но видимо он побоялся выполнять мои рекомендации. Могу предположить, что в воинской части Романа тоже обрабатывали психологически, а он такой человек волю, которого очень легко подавить и это плохо для него и хорошо для его возможного потенциального противника на поле боя.

Читатель спросит ну подали бы тогда административный иск в военный суд? Как бы это не есть проблема, тем более, что подать его можно и в электронном виде и срок обжалования до 21 января 2023 года, но мне такого указания заказчик пока не давал. Посмотрел я на сайтах военных судов области, а там подобные административные иски уже начали подавать с конца ноября, но большинство из них суды оставляли без движения.

А так возможно, что кто-то из мобилизованных граждан в лице своих представителей в споре о подсудности административного иска об оспаривании законности призыва на военную службу дойдёт до Верховного Суда РФ и получит его мнение.

Проблема ещё в том, что не в каждом субъекте РФ имеются военные суды. Это в компактной Калининградской области их три и мне до самого дальнего ехать всего 90 км. А, например, в Орловской области их нет. Да и сам мобилизованный, призванный из Орловской области, может через несколько дней оказаться на военной службе в воинской части, например, в г. Севастополе. И ему и его представителю из г. Орла, что теперь в гарнизонный военный суд г. Севастополя обращаться с административным иском об оспаривании призыва на военную службу?

Предположим, что случилось чудо и мобилизованный гражданин смог добиться того, что военный суд признал незаконным решение муниципальной призывной комиссии. А административный ответчик подаёт апелляционную жалобу и указывает, что дело рассмотрено не тем судом, так как должен был рассматривать районный суд и решение по этому основанию может быть отменено. Ну а если мобилизованный гражданин в споре о законности его призыва не нашёл правды в военных судах первой и апелляционной инстанции Калининградской области, то кассационную жалобу ему придётся подавать в Кассационный военный суд, который один на всю страну и находится в городе Новосибирске. А если, как это предусмотрено законом, его административный иск рассматривал бы районный суд области, то кассационную жалобу он подавал бы в г. Санкт-Петербург в Третий кассационный суд общей юрисдикции.