Жители Армении могут отправить заявление или жалобу в государственные органы Армении онлайн, не выходя из дома, отследить продвижение письма по предоставленному номеру для отслеживания, получить ответ на письмо через саму платформу или по электронной почте.
Один из самых больших шагов в процессе оцифровки опроса был реализован с 2016 года. По предложению Министерства юстиции Республики Армения лаборатория инноваций «Колба Лаб», действующая в рамках Программы развития ООН, в сотрудничестве с Европейским Союзом инициировала 2-летнюю программу по содействию использованию инновационных решений в обществе. Сектор.
В рамках проекта была создана единая платформа для электронных запросов e-request.am, что позволило повысить подотчетность и прозрачность государственного управления, а также эффективность предоставления государственных услуг.
Леонид Аветисян, директор Офиса внедрения инфраструктуры электронного правительства («ЭКЭНГ»), рассказал нам, что гражданин также видит срок получения запроса через платформу.
«Если он увидел, что срок прошел, он может предпринять определенные шаги. Лицо, делающее запрос, также может оценить как деятельность платформы, так и ответы, данные госорганом", - сказал Леонид Аветисян.
Таким образом, платформа позволяет напрямую контактировать с государственными органами, экономя время и энергию.
Публичное использование платформы электронных запросов
В последнее время использование платформы общественностью значительно возросло. Рост наблюдался особенно в 2020 году. В марте, когда из-за коронавируса было ограничено передвижение граждан, а госорганы некоторое время запрещали передачу физических заявлений. Электронный запрос автоматически стал уникальной площадкой, через которую население могло обращаться в государственные органы.
С 2018 года по настоящее время статистика подачи запросов через единую платформу электронных запросов показывает увеличение использования запросов. Только в 2020 году через платформу было отправлено 227 350 запросов в государственные органы.
Мане Мадоян, координатор программы Центра свободы информации «Доступ к информации и журналистским расследованиям для более информированных граждан», рассказала нам, что активное использование платформы также дало возможность понять, какие проблемы у платформы есть на самом деле.
«Они начали вносить некоторые изменения в платформу. Дополнен перечень государственных органов, в которые может быть направлен запрос", - сказал он.
Леонид Аветисян также сообщил, что, хотя количество запросов, отправленных через платформу, увеличилось, все же в основном запросы отправляют жители Еревана, а количество запросов, отправленных от общин, крайне мало.
Опрос, проведенный нами в общинах Аргаванд, Гай, Мецамор, Айанист, Овташат, целью которого было выяснить, сколько жителей сел пользовались этой платформой, показал не очень хорошую картину: 54 из 89 участников не пользовались платформой. Платформа электронных запросов.
И что делается для информирования общественности о платформе? Леонид Аветисян сказал, что они активно используют платформу электронного запроса «Facebook****», чтобы донести до населения как можно больше информации. В регионах, губерниях и во всех органах местного самоуправления уже есть небольшие плакаты, описывающие функции электронного запроса и призывающие граждан «общаться» с государством через платформу.
В ответ на запросы
Лусине Акопян, студентка факультета журналистики, рассказала нам, что в силу своей профессии она часто использует платформу и ценит ее роль.
«Сложно представить без этой платформы. Единственная проблема, пожалуй, не связанная с электронным запросом, это то, что зачастую различные госорганы дают неполные или запоздалые ответы. 12 февраля 2022 года Лусине направила запрос в мэрию Еревана и получила запоздалый, неполный ответ, что помешало оперативному представлению ее материала.
Что вызывает поздние или неполные ответы на запросы информации? Шушан Дойдоян, президент-основатель Центра свободы информации, сказала нам, что это часто зависит от того, какую информацию мы запрашиваем. Если информация четкая, не касается каких-либо острых или политических вопросов, она предоставляется быстро, в установленные законом сроки.
«Если информация связана с незаконными действиями, коррупционными рисками, противоправными действиями, как правило, запросы на получение такой информации затягиваются, остаются без ответа или получают неправомерные отказы», — сказал он.
На платформе givemeinfo.am, созданной ИАК, размещаются запросы в государственные органы и их ответы. Он дает возможность если не полностью, то частично понять, какой государственный орган вообще каким образом реагирует на запросы населения.
По словам Шушан Дойдоян, чаще всего в черном списке ИАК выделялось Минобороны, которое плохо отвечает на запросы о предоставлении информации, часто давая расплывчатые ответы. В прошлом году мэрия Еревана получила ржавый замок от ИАК, которая «не провела полноценных реформ, чтобы исключить или свести к минимуму проблемы свободы связи и информации», а также Национальное Собрание, которое прошлым летом ввело беспрецедентные ограничения на передвижение журналистов на территории здания НС.
Правовые аспекты отказа в запросе на получение информации
В запросе на получение информации может быть отказано только в случае наличия оснований, определенных статьей 8 Закона о свободе информации, при отсутствии этих оснований отказ будет незаконным. Такими основаниями являются, например, сведения, содержащие государственную, служебную, банковскую тайну.
«Их публикация запрещена, поскольку их публикация может нанести ущерб национальной безопасности, в целом, другим охраняемым законом жизненно важным интересам», - сказала Шушан Дойдоян.
В число этих оснований входят также тайна личной и семейной жизни лица, ограничение разглашения досудебной тайны, юридической и врачебной тайны.
Отказ на запрос должен быть обязательно оформлен в письменной форме и содержать ссылку на правовую норму, согласно которой в предоставлении информации отказано.
Что делать, если ваше право на информацию было нарушено?
Если обладатель информации необоснованно отказал в просьбе о получении информации, этот орган может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности. В случае совершения нарушения в 1-й раз штраф составит 30 000 драмов, во 2-й раз, если то же должностное лицо вновь откажется предоставить информацию, то - 50 000 драмов. Уголовная ответственность выше, но с момента принятия в 2003 году она ни разу не применялась.
По словам Шушан Дойдоян, публичный позор – самое сильное оружие. Конечно, помимо этого, вы можете обратиться к правозащитнику или подать в суд на структуры, подавшие неправомерный ответ. В некоторых случаях выносятся неплохие судебные решения, на основании которых предоставляется информация, но с другой стороны, судебная защита малоэффективна, так как суды в Армении перегружены и решение принимается спустя долгое время. Поэтому данные, которые вы получаете на его основе, уже устарели и никого не интересуют.
Таким образом, единая площадка электронных запросов предоставляет широкие возможности для обращения населения в государственные органы и получения необходимой информации, но очень часто те же государственные органы нарушают право человека на получение информации, что недопустимо для демократической страны.
P.S. Давайте сохраним деревья, отправив опрос по электронной почте
Читая множество книг, делая какие-то записи в блокнотах и вообще просто сжигая бумаги, мы часто даже не помним, что для их производства было срублено много деревьев. Одно большое и толстое дерево дает примерно 58 кг бумаги, которая используется в различных сферах. Чем меньше бумаги используется, тем больше кислорода у нас будет.
