Начать народную войну?

Готовы атаковать Тайвань? Почему китайское «Мобилизационное управление национальной обороны» распространяется по всему миру

Лидер Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин вручает военный флаг Вэй Фэнхэ (в центре), тогдашнему генералу Ракетных войск, на первом митинге театра Народно-освободительной армии в Пекине. (31 декабря 2015 г.)

ВАШИНГТОН —

Когда ситуация в Тайваньском проливе обострилась, во многих провинциях и городах Китая в последнее время были созданы органы национальной обороны. Эксперты считают, что это часть усилий китайских властей по улучшению возможности перехода от мирного времени к военному, что поможет усилить централизованный контроль КПК над вербовкой на низовом уровне и мобилизацией в целях национальной обороны. Создание всеобъемлющей системы военного времени, которая может поддержать нападение на Тайвань.

С декабря прошлого года и до последних дней Пекин, Шанхай, Шаньдун, Фуцзянь, Ухань, Хунань, Сычуань, Хубэй, Внутренняя Монголия, Тибет и другие важные провинции и города и даже отдаленные уезды и деревни создали отделения национальной обороны и высоко оценили-церемония открытия профиля.

Некоторые местные органы власти выпустили пресс-релиз, в котором говорится, что офис был создан на базе Управления гражданской противовоздушной обороны и находился в ведении Комиссии развития и реформ (NDRC). В его основные функции входят экономическая мобилизация, гражданская противовоздушная оборона, готовность к движению, оснащение мобилизация, технология мобилизации, планирование и планирование, организация и реализация и т. д.

Ларри Вортзел, старший научный сотрудник Американского совета по внешней политике (AFPC), который был военным атташе в Китае, сказал «Голосу Америки», что этот шаг является продолжением «14-го пятилетнего плана» Китая по мобилизации и строительству национальной обороны, а реализация «гибридной войны» и «войны» как части стратегии Народной войны.

Он считает, что недавняя неудачная военная мобилизация российской армии во время вторжения на Украину забила тревогу для НОАК, и это также тесно связано с личным опытом Си Цзиньпина. "Это также ранний опыт Си Цзиньпина в Фучжоу, провинция Фуцзянь. Он не только местный и уездный секретарь партии, но и политический комиссар гражданской ПВО. Си Цзиньпин любит, чтобы партия возглавляла и участвовала в военной мобилизации". функции Управления мобилизации национальной обороны

Официальное китайское издание «Liberation Army Daily» 31 января опубликовало статью, призывающую к созданию «новой модели ориентированной на войну мобилизации национальной обороны», совместным усилиям военных и гражданских лиц по подготовке к войне «во всех измерениях», продвигая два - способ стыковки военной и гражданской техники, установление сроков, порядка, мероприятий и сроков перехода от мирного к военному времени, а также довести до конца по вертикали и по горизонтали организационным звеньям стороны и т.д.

«Новости национальной обороны Китая» в статье «Совместно воспеваем «одну драму» мобилизации на национальную оборону» от 24 февраля отметили, что Управление мобилизации на национальную оборону скорректировало функции всесторонней координации и управления строительством мобилизации на национальную оборону от провинциальных военной системы с местным народным самоуправлением на том же уровне, что коренным образом изменило существовавшую в прошлом ситуацию, состоявшую в основном из «один на одно плечо» и «персонажа» военных органов.

Система мобилизации национальной обороны Китая сложна. Например, Мобилизационная комиссия национальной обороны (Мобилизационная комиссия национальной обороны) совместно возглавляется Государственным советом и Центральным военным комитетом. ) Отдел развития.

На местном уровне Министерство народных вооруженных сил (далее Министерство народных вооруженных сил) представляет собой военное ведомство, расположенное в административных районах на уровне уездов и поселков, а также другие крупные организации, такие как предприятия и школы.

В 2020 году Вурцер написал в статье «Военная мобилизация в коммунистическом Китае» (Военная мобилизация в коммунистическом Китае), что Народный вооруженный комитет и Министерство народных вооруженных сил, созданные в 1950-х годах, были ключом к КПК и правительственной войне. Звено мобилизационного процесса. Одним из аспектов программы гражданской обороны Китая является система гражданской противовоздушной обороны, которая распространяется на каждый регион, предприятие и учреждение в Китае.

После того, как Управление мобилизации национальной обороны было включено в список, Вюрцер считает: «Что произойдет дальше, так это то, что офисы местного самоуправления (мобилизации национальной обороны) будут набирать и управлять ополчением и резервными силами, и им, возможно, придется сначала заплатить за набор. Там офисы по всему Китаю. Департамент мобилизации национальной обороны Центральной военной комиссии в офисе театра фактически обеспечивает обучение. Это также помогает компенсировать нехватку военнослужащих, вызванную демографическими изменениями в Китае».

Китайские войска проводят зимние военные учения на плато Памир в Кашгаре, Синьцзян. (4 января 2021 г.)

По словам Вурцера, это могло бы эффективно усилить контроль Коммунистической партии над набором и мобилизацией в местные органы власти как средством политической мобилизации людей и повышения народных националистических настроений. Но отрицательный результат может заключаться в увеличении финансового бремени для местных органов власти и создании напряженности между военными и местными органами власти.

«Например, военные скажут, что сегодня в учениях по обслуживанию аэропорта должны принять участие 20 человек. Но муниципальные власти Нанкина скажут, что 20 человек не могут быть переведены из городского аэропорта для резервного обучения вместо вас. аэропорт для работы».

«В мирное время секретарь обкома или местного парткома будет координировать свои действия с военным округом и политическими комиссарами внутри партии. Но в военное время или кризис последнее слово остается за военными», — сказал он.

Тимоти Хит, старший исследователь международной безопасности в корпорации RAND, сказал «Голосу Америки», что реорганизация Мобилизационного управления национальной обороны НОАК, которое изначально принадлежало военному округу, является частью военной реформы КПК с 2015 года. «Это изменение может отражать мнение НОАК о том, какие ведомства должны нести ответственность за мобилизацию национальной обороны

». Странно. Это изменение может также ложиться бременем на гражданские офисы, потому что они не могут получить ресурсы, необходимые военным в военное время». Личность Цзян Фэн предупредил в

от 27 февраля, программе

«Без какого-либо законного разрешения и без каких-либо официально опубликованных национальных документов власть этого офиса внезапно раздулась. Он может вербовать солдат и арестовывать молодых людей. Фабрика производит военные товары, и если вы не хотите или не работаете, она может конфисковать ваше имущество по законам войны».

Китайские учащиеся начальной школы приветствуют эмблему Народно-освободительной армии Китая. (Аватар)

Почему он закреплен за Комиссией по развитию и реформам?

Дин Ченг, старший советник Китайской программы в Институте мира США (USIP), сказал «Голосу Америки», что новое Управление мобилизации национальной обороны вряд ли было создано чуть более двух месяцев назад и, скорее всего, будет создано в рамках первоначального Национального управления. Агентство оборонной мобилизации. Внедряйте инновации, изменяйте или берите на себя дополнительные задачи.

Он сказал, что с 1990-х годов Мобилизационный комитет национальной обороны (НМО), структура которого расширилась от национального уровня до местных низовых подразделений, всегда был связующим звеном между гражданскими властями на всех уровнях (поселков, деревень, провинций, стран) и соответствующие военные организации. Комитет мог быть создан в отдаленных округах еще в 2000-х или даже в начале 2010-х годов и часто связан с деятельностью CADA.

Что касается того, почему Управление мобилизации национальной обороны на этот раз было передано Комиссии национального развития и реформ, Чэн Бинь объяснил, что это связано с характером мобилизации национальной обороны. Это не только военная деятельность, но и гражданская деятельность, потому что необходимо преобразовать гражданские предприятия и активы в боеспособные.

«Мобилизация — это не военное решение, а гражданское решение, принятое Госсоветом, и, конечно, при поддержке Политбюро, а не только Центральной военной комиссии», — сказал он.

Холмс Ляо, бывший почетный лектор Тайваньского военного колледжа, сказал «Голосу Америки», что история показывает, что мобилизация на войну окажет огромное влияние на экономику страны. Реорганизация системы во избежание далеко идущих последствий», — сказал Лю Чжунцзин, историк, работавший

в Система общественной безопасности Синьцзяна в течение многих лет опубликовала анализ в Твиттере: «Ядром системы военного времени является армия, источник солдат (местные органы власти и бюро военной службы предприятий, сосредоточенных на рабочей силе) или Министерство человеческих вооруженных сил) , военная промышленность, производители военных ресурсов и интеграция транспортного сектора».

«Однако в рамках системы глобализации, реформ и открытости Китайская военная комиссия и Государственный совет, Министерство обороны России и Министерство экономики разделены, что делает страну неспособной заниматься долгосрочными крупномасштабными войны». Лю Чжунцзин сказал: «Военная служба должна отвечать потребностям войны. Прежде всего, низовые должности должны быть переведены из упраздненного государственного холодного ямэня в костяк вертикального управления партии».

Чэн Бин считает, что Мобилизационное управление национальной обороны и весь Мобилизационный комитет национальной обороны несут ответственность за преобразование потенциальной мощи (в виде экономических возможностей и ресурсов) в реальную военную мощь (в виде транспортных активов, технологических активов и т. д.) , тем самым оказывая военным значимую поддержку.

«Похоже, что сейчас происходит то, что эти программы и организации очищаются, пересматриваются и иным образом говорят, что они не бездействующие отделы, а имеют реальные обязанности (и ожидания)», — сказал он.

Си Цзиньпин инспектирует Народно-освободительную армию перед Домом народных собраний (на фото «Голос Америки Восток»)

Война в Тайваньском проливе неизбежна?

В последние дни Китай продолжал набирать войска и готовиться к войне. 1 марта Сямынь запустил мобильное приложение «Навигация гражданской противовоздушной обороны», которое содержит информацию о местоположении почти тысячи бомбоубежищ в городе; «Закон о резервном персонале», вступивший в силу в тот же день, будет применяться возрастной ценз от 18 до 60 лет 2; 24 апреля Всекитайское собрание народных представителей тринадцатого созыва приняло решение о приспособлении вооруженных сил к военному времени и применении некоторых положений Уголовно-процессуального закона.

Но прежде чем создать действительно эффективную систему мобилизации военного времени, Китаю предстоит преодолеть еще немало препятствий.

Хэ Тяньму указал, что ключевой постоянной проблемой в системе обороны Китая является отсутствие интеграции информационных систем между гражданским сектором, бизнес-сообществом и военачальниками.

«Эта проблема преследует мобилизационную систему НОАК в течение многих лет, и кажется, что она не решена». транспорт, топливо и другие военные поставки, интегрированная цепочка подчинения, которая позволяет военным командирам и правительственным служащим координировать операции вместе, а также резкое увеличение производственных мощностей двойного назначения для обеспечения стабильных поставок товаров, связанных с войной.

Лю Чжунцзин отметил, что сотрудничество и связь между небольшим числом государственных военно-промышленных групп и наиболее ориентированными на рынок предприятиями по добыче ресурсов могут быть достигнуты только после дальнейшего расширения полномочий Национальной комиссии по развитию и реформам по прямой линии Си Цзиньпина. .

"Сейчас этот шаг еще не начался. Поэтому война не может разразиться в течение одного-двух лет". Этим летом правительство и социальные предприятия уравняются и в равной степени примут руководство партийной организацией, а срок завершения — 2025 год», — написал Лю Чжунцзин в Twitter.

По словам Вурцера, если Китай начнет широкомасштабную мобилизацию для войны, и США, и Тайвань обнаружат это.

«Одна из проблем заключается в том, что Китай может использовать учения для прикрытия мобилизации». «Будут мобилизованы не только транспортные средства (рыболовные суда, торговый флот, авиалинии), но и технологические средства (например, гражданские радары, испытательные установки, аэрокосмические объекты), промышленные мощности, а также резервные и ополченческие подразделения и, возможно, финансовая мобилизация".

Тем не менее, Чэн Бинь считает, что для оказания давления на власти Тайваня и сдерживания таких стран, как США, Китай может проводить дополнительные общественные мобилизации. "Это также политический, принудительный и внутриполитический сигнал".

Источник