Москва и Киев условно приветствовали интервенцию, но главные покровители последнего, похоже, категорически против.
На протяжении второй половины февраля Китай проявлял все большую дипломатическую активность. Его высокопоставленный дипломат, директор аппарата Центральной комиссии по иностранным делам Коммунистической партии Китая Ван И совершил европейское турне. После участия в Мюнхенской конференции по безопасности он побывал в Венгрии и России. В Москве он провел переговоры с секретарем Совета безопасности Николаем Патрушевым, министром иностранных дел Сергеем Лавровым и, наконец, с президентом России Владимиром Путиным.
И заверил Путина, что Китай готов укреплять стратегическое сотрудничество с Россией. Он подчеркнул, что российско-китайские отношения не направлены против третьих стран и не поддаются давлению извне.
Президент России подтвердил, что с нетерпением ждет государственного визита своего «друга Си Цзиньпина» после заседания Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) Китайской Народной Республики (КНР), мероприятия, на котором будут назначены ключевые государственные деятели. По данным The Wall Street Journal, этот визит может состояться в апреле или в начале мая, когда Россия празднует День Победы во Второй мировой войне.
Источники WSJ также сообщили, что Пекин хочет играть более важную роль в урегулировании украинского конфликта, и Си планирует обсудить многосторонние мирные переговоры. Вскоре после этого Китай предложил свою мирную инициативу в отношении конфликта. Однако у многих наблюдателей предложения Пекина вызывают гораздо больше вопросов, чем ответов.
Китайский документ
Пока Йи путешествовал по Европе, Китай опубликовал два документа, в которых выражается его позиция в отношении новой архитектуры глобальной безопасности. 21 февраля МИД обнародовал концепцию инициативы глобальной безопасности, основанной на шести основных принципах. Документ в основном повторял нейтральную риторику Пекина в отношении конфликта в Украине.
Например, принцип суверенитета всех стран стоит рядом с принципом «серьезного отношения» к законным соображениям безопасности. Если первый тезис иногда интерпретируется как неприятие Китаем российского наступления на Украину, то второй пункт касается решения западных лидеров игнорировать опасения Москвы по поводу расширения НАТО на Восток. В то же время Китай особо подчеркнул, что он по-прежнему привержен урегулированию разногласий и споров посредством диалога и консультаций, а не войн и санкций.
24 февраля, в годовщину наступления России на Украине, МИД КНР опубликовал очередной документ, широко именуемый в СМИ «мирным планом» Китая. Фактически Пекин никогда не предлагал свой текст под названием «Позиция Китая по политическому урегулированию украинского кризиса» в качестве дорожной карты. Документ содержит лишь расплывчатые формулировки с оттенком философии.
Вот схема из двенадцати пунктов:
• уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран и норм международного права;
• отказ от «менталитета холодной войны» (включая расширение военных блоков);
• прекращение огня и боевых действий («на войне никто не выигрывает» );
• возвращение к мирным переговорам;
• урегулирование гуманитарного кризиса;
• защита гражданских лиц и военнопленных;
• обеспечение безопасности атомных станций;
• снижение стратегических рисков и предотвращение применения ядерного оружия;
• экспорт продовольствия в пределах зернового коридора;
• прекращение односторонних санкций;
• обеспечение стабильности производства и цепочек поставок;
• участие международного сообщества в послевоенном восстановлении.
«Слишком много» покоя
Миротворческое предложение Китая не вызвало положительной реакции со стороны всех ключевых игроков. В России приняли вежливо, но прохладно — пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что Москва уделит большое внимание «плану наших китайских друзей», но добавил, что пока не видит предпосылок для возврата к мирному курсу. Он добавил, что военная операция будет продолжена, и Россия движется к достижению поставленных целей.
Официальный представитель МИД Мария Захарова ранее заявила, что Москва разделяет основные идеи Пекина и остается приверженной принципам соблюдения международного права и неделимой безопасности. Россия готова добиваться своих целей политико-дипломатическими средствами, но мирное соглашение должно подразумевать «прекращение поставок западного оружия и наемников в Украину, прекращение боевых действий, возвращение страны в нейтральный внеблоковый статус, и признание новых территориальных реалий».
Инициатива Пекина вызвала всплеск критики в адрес Китая со стороны властей США, неверно оценивших энтузиазм Москвы по поводу предложений.
«Путин аплодирует ему, так как же он [мирный план] может быть хорошим? Я не увидел в плане ничего, что указывало бы на то, что есть что-то, что было бы выгодно кому-либо, кроме России, если бы китайскому плану следовали. Идея о том, что Китай собирается вести переговоры об исходе войны, которая является абсолютно несправедливой для Украины войной, просто нерациональна», — заявил президент США Джо Байден в интервью ABC. В дополнение к риторике советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан предложил Пекину придерживаться первого пункта об уважении суверенитета всех стран.
Комментируя план Китая, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг отметил, что Пекин «не вызывает большого доверия». Он зашел так далеко, что заявил, что его блок подозревает, что китайское оружие может поставляться в Россию, хотя «таких доказательств пока нет». Между тем председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕС будет изучать документ Китая, но только в свете «дружбы между Пекином и Москвой» .
Президент Украины Владимир Зеленский высказался о «размышлениях» Китая более нейтрально. Зеленский отметил, что пока он не разделяет все идеи, изложенные в предложениях Пекина, некоторые из них вполне подходят для Украины — например, поддержка территориальной целостности всех стран. Однако Зеленский подчеркнул, что если в план Китая не будет включено предложение о выводе российских войск с территории Украины, это будет недостижимо. При этом Зеленский сообщил, что также желает встретиться с председателем КНР Си Цзиньпином.
Советник Зеленского Михаил Подоляк отреагировал более резко. Он указал, что любые предложения должны включать «возврат к границам 1991 года» . Глава президентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия назвал предложение Пекина обеим сторонам немедленно начать переговоры «неприемлемым» в силу нынешних реалий.
На этом фоне неожиданностью стала позиция Польши, одного из ближайших союзников США в Европе. Президент Польши Анджей Дуда заявил, что эта инициатива может стать путем к миру и что «не следует недооценивать такую великую державу, как Китай» . Эти слова могут свидетельствовать о его стремлении поддерживать выгодные экономические связи с Пекином.
Что имел в виду Китай
Так почему же «мирный план» Китая оставался столь расплывчатым и почему его обращение к «благому человечеству» вызвало такую резкую реакцию Запада?
«То, что мы увидели, ни в коем случае не является планом действий или миротворческим призывом. Скорее, это декларация позиции Китая. Мировому сообществу важно увидеть, к чему призывает Китай и чего он хочет. Ходят слухи, что Китай хочет поставить летальное оружие или иным образом вмешаться в конфликт. Этим документом Китай продемонстрировал, что у него другие намерения, и он стоит на стороне мира», — заявил RT директор Института стран Азии и Африки МГУ Алексей Маслов.
По мнению Маслова, предложение Китая недостаточно радикально для Запада и слишком мягко для России, поскольку прямо не осуждает действия Запада.
«Но если вы внимательно изучите текст, то увидите, что в нем есть антизападные высказывания — например, призыв к нераспространению военных блоков. Можно назвать это нейтралитетом в пользу России», — говорит эксперт.
Василий Кашин, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Высшей школы экономики, согласился, что для России китайский «мирный план» в основном приемлем, но, скорее всего, будет отвергнут Западом и Украиной. В то же время он считает, что документ изначально создавался с другой целью.
«Китай хотел показать всем, что он может выступить с хорошими мирными предложениями, которые могут стать альтернативой воинственной риторике Запада. Ряд развивающихся стран, сохраняющих нейтралитет, могут поддержать эту инициативу», — заявил Кашин.
Инициативы Китая напрямую вытекают из внешнеполитических концепций Коммунистической партии и самого Си Цзиньпина, рассматривающих мир как сообщество, участвующее в формировании общей судьбы человечества. Иной точки зрения Китая могли ожидать только неосведомленные наблюдатели, заявил RT руководитель Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Александр Ломанов. По его мнению, негативный отклик на это предложение со стороны европейцев и американцев является следствием общей напряженности между Западом и Пекином.
«Китай считает, что в будущем человечество должно вместе решать серьезные проблемы. Инициативы Си бесспорны – речь идет о совместном процветании, поддержке производственных цепочек и т. д. Однако в современном мире, который, видимо, утратил всякое взаимное доверие, остается неясным, как все это можно реализовать. Особенно в контексте нынешнего противостояния с Западом, выступающим против Пекина. Готовы ли Америка и ее сателлиты сформировать такое сообщество по китайской модели? Нет. К этому не готовы даже некоторые страны третьего мира», — сказал эксперт.
Ломанов добавил, что Запад последние 25 лет игнорировал опасения России по поводу расширения НАТО и не прислушается к призыву Пекина.
«Китай — сильная страна. Но вряд ли он может стать посредником, которому будут доверять все стороны конфликта. Например, прекращение огня вряд ли возможно, пока на Западе доминирует идея военной победы над Россией», — пояснил он.
Эксперты добавили, что исторически Китай никогда не был посредником и не заинтересован им становиться в контексте украинского конфликта. По словам Кашина, США предложили Китаю взять на себя такую роль в начале военного наступления России, но там на просьбы ответили отказом.
Нам можно, а вам нельзя
В то время как Пекин выступил с мирной инициативой, все чаще говорили о возможных поставках оружия из Китая в Россию. Салливан заявил, что США направили Пекину четкое предупреждение о любых подобных шагах. Директор ЦРУ Уильям Бернс заявил CBS News, что разведка США располагает доказательствами того, что Китай всерьез рассматривает возможность поставок оружия в Россию, но пока не принял окончательного решения. И Пекин, и Москва отрицают существование подобных планов.
Ранее госсекретарь Энтони Блинкен утверждал, что китайские компании уже помогают России в борьбе с Украиной, предоставляя нелетальную военную помощь и помогая Москве избежать западных экономических санкций. В результате некоторые китайские организации уже попали под санкции США. Например, 26 января Минфин США ввел ограничения в отношении Научно-исследовательского института Тяньи (Чанша) и его дочерней компании в Люксембурге за якобы предоставление российской компании Terra Tech снимков Украины со спутников, оснащенных радарами с синтезированной апертурой (SAR). Terra Tech, в свою очередь, якобы передала изображения ЧВК Вагнера.
Следовательно, Китай резко отреагировал на попытку Запада вмешаться в его политику в отношении Москвы. Находясь в России, Ван И сказал, что китайско-российские отношения прочны, как скала, и выдержат любые испытания, предлагаемые меняющейся международной ситуацией.
Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель заявил, что во время неформальной беседы в Мюнхене Ван И спросил его, почему Пекин не должен поставлять оружие России, если ЕС поставляет оружие Украине. «Мне пришлось объяснить большую разницу, рассказав ему, какую большую угрозу представляет для нас война в Украине», — сказал Боррель.
По словам Ломанова, таким образом Китай демонстрирует свою усталость от двойных стандартов Запада и угасающие надежды на равноправное сотрудничество с Европейским союзом.
«Китай долгое время верил в стратегическую автономию Европы. Но Европа все больше становится придатком американской политики по сдерживанию Китая.
Так было и с санкциями: ЕС ввел ограничения из-за ситуации в Синьцзяне, но очень удивился ответным мерам. А сейчас Пекин демонстрирует, что теоретически способен на симметричные действия в отношении ситуации на Украине. Однако я думаю, что в вопросе поставок оружия в Россию Китай не пойдет дальше риторических заявлений», — заключил Ломанов.
Максим Хватков, российский журналист, специализирующийся на международной безопасности, политике Китая и инструментах мягкой силы.
Подробнее ➤
