Американка, приехавшая в Париж, написала мне по электронной почте после прогулки в четверг вечером: «Я шла домой после ужина на улице дю Цирк, когда увидела горящие машины. На Rue Royale они применили слезоточивый газ. Чтобы добраться до моего отеля на улице Капуцинок, улица горела с обоих концов! Париж горит? На моей улице ДА! Теперь в моей комнате я чувствую запах дыма».
Автобусы, метро и общественные работы по всей Франции остановились, на улицах воздвиглись баррикады и загорелись. Сборщики мусора ушли, протестуя против повышения пенсионного возраста с 59 до 59 — среди многих исключений для более раннего полного выхода на пенсию из-за характера их работы. На улицах Парижа скопилось более 7000 тонн мусора — едкий шведский стол для городской крысиной популяции, которая, как говорят, является одной из самых плодовитых в мире и процветает.
Конечно, это не первый подобный пожар, который пережил Макрон. Движение «желтых жилетов» вывело на улицы французских демонстрантов, обеспокоенных ростом цен на топливо. Макрон справедливо рассчитал, что французы в конце концов потеряют терпение из-за длительных забастовок и беспорядков. Это работало раньше. Макрон встретился с лидерами профсоюзов, обратился к нации, рассказал о расходах и отменил налоги на топливо, которые были основой протестов. Вполне разумно, что Макрон мог бы найти аналогичный выход из этого кризиса, хотя ставки выше.
Но пенсии долгое время были горячей точкой для французов, которые врожденно не хотят отказываться от множества таких традиционных привилегий, некоторые из которых восходят к временам Людовика XIV в 17 веке. Танцоры Парижской оперы все еще могут уйти на пенсию с полной пенсией в возрасте 42 лет. Большая часть нынешней пенсионной структуры восходит к периоду правления Шарля де Голля после Второй мировой войны.
По иронии судьбы, именно де Голль также предоставил Макрону инструменты — хотя они могут быть опасными для его политического будущего — для проведения пенсионной реформы, которая, по его мнению, жизненно важна для выживания французской экономической системы. Конституция, на которой де Голль настаивал в качестве условия для своего возвращения к власти в 1958 году и спасения страны от трясины слабых правительств с вращающимися дверями, содержала статью 49.3. Это дает президенту Франции право продвигать законопроект через Национальное собрание без вынесения на голосование. Согласно официальным отчетам Французской республики, это положение применялось 100 раз с момента его создания.
Как оказалось, он уже применялся 11 раз при премьер-министре Макрона Элизабет Борн, больше раз, чем при любом из ее 15 предшественников, за исключением одного — Мишеля Рокара, который использовал 49,3 или 28 раз против крайне враждебного парламента. Даже три премьер-министра де Голля применили это положение всего 10 раз за 10 лет.
днако эта же статья 49.3 содержит положение, потенциально похожее на гильотину. Оппозиция подала два вотума недоверия правительству — одно от фракции Ле Пен, а другое от коалиции умеренных.
Оба потерпели поражение в понедельник, что открыло путь для реализации пенсионных реформ Макрона. Более широкое центристское предложение провалилось всего девятью голосами из 577 членов парламента, в то время как предложение Ле Пен набрало всего 94 голоса. Премьер-министр и ее правительство останутся у власти. Макрон, конечно, имеет право распустить парламент и назначить новые выборы. Его президентство гарантировано еще на четыре года.
Используя Конституцию, Макрон сделал изумительный подарок своему собственному множеству, а на самом деле и любым членам парламента, которые могли бы даже подумать о голосовании за пенсионную реформу, избавив их от необходимости публично заявлять о своей приверженности крайне непопулярным законодательным актам.
В то время как срок полномочий президента ограничен, он не может снова баллотироваться на выборах через четыре года, члены Национальной ассамблеи должны идти впереди избирателей. Теоретически это дает огромную власть политическим крайностям — сторонникам Ле Пена и Меланшона, соответственно крайне правым и крайне левым, — формировать любое будущее правительство или даже самим баллотироваться на выборах на платформе, которую, по-видимому, поддерживает большая часть французов. Принять всем сердцем: ни пенсионной реформы, ни даже отката к 62-летнему пенсионному возрасту.
Остается обращение в Конституционный совет страны, которое тут же подали оппоненты. В момент объявления голосования по всему Парижу вспыхнули демонстрации, полиция применила слезоточивый газ. И противники пригрозили общенациональной всеобщей забастовкой в четверг, которая закрыла бы страну. Но фундаментальный вопрос остается: будет ли Франция лучше с ее статус-кво, пенсионным возрастом в 62 года? Вовсе нет, ни на мой взгляд, ни на Макрона.
Президент совершенно правильно указывает на предстоящую нагрузку на весь национальный бюджет. Когда в 1958 году была создана Пятая республика, на каждого пенсионера приходилось более четырех рабочих. К 2020 году эта цифра упала до 1,7 работника на одного пенсионера, и в течение следующего десятилетия, без корректировки, все более стареющее население будет полагаться лишь на 1,5 работника для финансирования пенсии каждого пенсионера. Страна, скорее всего, будет все больше испытывать дефицит, или налоги будут вынуждены взлететь до небес.
Франция уже тратит 14,5% своего валового внутреннего продукта на пенсии, что почти вдвое превышает 7,5% в США. Дефицит бюджета Франции в 5% ВВП уже почти вдвое превышает целевой показатель ЕС в 3% . И перед войной на Украине Макрон по-прежнему хочет увеличить военный бюджет страны сверх несколько анемичных 1,9% сегодня.
Для Макрона и партнеров и союзников Франции ставки могут быть еще выше. Когда-то считавшийся новым лидером объединенной Европы, вступившим в эту роль с уходом Ангелы Меркель, могущественного бывшего канцлера Германии, Макрон теперь погряз в противоречиях дома. Тем не менее, он и его успех или неудача в реформировании пенсионной системы его страны могут стать проверкой для множества других стран, сталкивающихся со старением рабочей силы и растущим дефицитом.
