Роль Российской Федерации в борьбе с терроризмом и экстремизмом на Северном Кавказе
Аннотация: В данной статье рассматривается роль Российской Федерации в борьбе с терроризмом и экстремизмом на Северном Кавказе. Разбирая сквозь призму социально-экономических и политических процессов противодействие терроризму на Северном Кавказе, автор проанализировал возможные причины распространения идеологии терроризма в указанном регионе, а также к чему привела борьба Российских силовых органов с боевиками.
Ключевые слова: терроризм, Россия, Северный Кавказ, боевики, противодействие.
Конец ХХ-начало ХХI века ознаменовался появлением новой угрозы первостепенной значимости для всего человечества. Небывалый рост экстремистских настроений и участившиеся террористические акты заставили все цивилизованные страны бороться с этим злом. Не стала исключением и Россия.
Россия впервые столкнулась с терроризмом как с масштабным социальным явлением во второй половине ХIХ века. Переход от феодальных отношений к капиталистическим в результате отмены крепостного права не уменьшил социальную напряженность. Крестьяне после 1861 года хоть и получили землю, но ее размеров не хватало для удовлетворения необходимых потребностей. Ко всему этому, сохранялась собственность помещиков, неограниченная власть монарха, а также отсутствовали демократические права и свободы.
Желая изменить существующий на тот момент порядок вещей, наиболее радикально настроенные граждане создавали подпольные организации, целью которых была революция и свержение самодержавия в Российской империи. Одним из главных инструментов своей деятельности они видели террор. Началом революционного террора следует считать 4 апреля 1866 года, когда Дмитрий Каракозов осуществил покушение на Александра II. Продолжавшаяся почти полвека эпоха революционного терроризма условно делится на два этапа. В период с 1866 по 1900 годы было осуществлено не более 40 терактов, которые унесли жизни около 100 человек. На новый уровень терроризм выходит в начале ХХ века. Так, с 1901 по 1911 гг. жертвами левых радикалов стали 16800 человек.
Экстремистская и террористическая деятельность в годы советской власти практически не осуществлялась. До 1988 г. в СССР в среднем происходило 3-5 терактов. Для такой огромной страны как Советский союз – это ничто. Но в 1988 г. происходит резкий всплеск экстремистских настроений в обществе. Только за 9 месяцев 88-го года произошло 36 терактов. Такой огромный рост можно объяснить несколькими факторами. Во-первых, обострение межнациональных конфликтов на окраинах СССР. Во-вторых, ухудшение экономической обстановки и появление дефицита. В-третьих, неудачи внутренних реформ М.С. Горбачева в период перестройки.
Свой рассвет идеология терроризма получила в начале 90-х г. прошлого столетия. Рассадником террористов и экстремистов был Северный Кавказ. Беззаконие и неразбериха в верхах правящих элит послужили благодатной почвой для развития экстремистских идей в том регионе. Если в конце ХIХ века поводом для совершения терактов были идеологические противоречия, то в 1990-х гг. террористы стали прикрываться религией, а именно исламом. Необходимо заметить, что цели и идеалы боевиков не имели ничего общего с истинным исламом, он служил лишь ширмой для совершения преступных деяний и удобным средством вербовки новых последователей.
Существует справедливое мнение, что мир столкнулся с угрозой международного терроризма 11 сентября 2001 г. Для России эта угроза возникла на десятилетие раньше. Началом масштабного столкновения Российской Федерации с терроризмом следует считать конец 90-х гг.. Только за 1999 г. по данным Московского исследовательского Центра по проблемам организованной преступности и коррупции было совершено 3279 преступлений, носивших «террористический характер» . «Терроризм» как самостоятельная уголовная статья появляется лишь в Уголовном кодексе Российской Федерации в 1994 году. Более полную интерпретацию терроризм получил в 1996 году, считаясь одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности.
Возвращаясь к событиям 1999 г. нельзя не упомянуть те страшные теракты, в которых погибло несколько сотен человек. Первый серьезный теракт 1999 года – взрыв на рынке во Владикавказе (погибли 62, ранены 118 человек). В мае во Владикавказе прогремела серия взрывов в жилых домах в военном городке «Спутник» (погибли 4, ранены 14 человек). Кульминацией стала серия взрывов жилых домов в Буйнакске (погибли 62 человека), Москве (на улице Гурьянова погибли 94, ранены 164 человека; на Каширском шоссе – 119 погибших) и Волгодонске осенью 1999 г.
Указанные выше события стали одной из причин начала контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (второй чеченской войны), которая продолжалась до 2009 года. Учтя неудачи первой чеченской кампании, силовые структуры поменяли тактику борьбу с террористами. Основным отличием этой контртеррористической операции от событий 1994-1996 гг. была ставка российского командования на «чеченизацию» конфликта и переманиванию бывших участников чеченских вооружённых формирований на свою сторону. Эта политика имела большой успех. Так бывший муфтий непризнанной Чеченской Республики Ичкерия Ахмат Кадыров в 2000 году назначен главой администрации Чечни. Переход Кадырова на сторону федералов послужил катализатором для многих чеченских боевиков поступить аналогично. В это время руководство Ичкерии делает упор на интернационализацию конфликта и вовлекает в свои ряды представителей не чеченских народов. В это время западу становится ясно, что на Северном Кавказе Россия имеет дело не с народом, борющимся за независимость, а с международным терроризмом. Все сомнения уходят 1 сентября 2004 г., когда боевики Басаева захватили школу в Беслане, в результате чего погибли 333 человека, в том числе 186 детей.
Помимо «чеченизации» российские спецслужбы активно занимались уничтожением полевых командиров террористов. Все началось с ликвидации первого президента самопровозглашённой Ичкерии Джохара Дудаева. Дудаев является ответственным за разжигание розни между народами Чечни и России. По его согласию были осуществлены зверские теракты против мирных жителей и военнослужащих Российской Федерации. Ликвидация первого президента Чечни является образцовой. 21 апреля 1996 года в районе села Гехи-чу сотрудники ФСБ запеленговали мобильное устройство Дудаева в момент его разговора с депутатом Константином Боровым. Незамедлительно были подняты 2 бомбардировщика Су-24 с самонаводящимися ракетами на борту. Цель была поражена не успев закончить разговор.
Уничтожение к 2006 году Басаева, Масхадова, Абу аль-Валида, Хаттаба снизило интенсивность террористической деятельности боевиков. Во многом это стало возможно благодаря широкой агентурной сети. Так, арабский наемник Хаттаб был отравлен письмом с нервно-паралитическим веществом, которое он получил от своего курьера, являющегося агентом ФСБ.
Борьба с остатками террористического подполья на территории Северного Кавказа продолжалась с 2009 года по 2017 год. В 2017 году директор ФСБ России Александр Бортников заявил, что бандитское подполье на Северном Кавказе окончательно разгромлено. Вместе с тем последние группировки террористов, по данным руководства Чеченской Республики, были уничтожены в начале 2021 года.
Подводя итог данной работе отмечу, что причиной зарождения и распространения терроризма на Северном Кавказе является системный экономический и социально-политического кризис, который спровоцировал радикализацию ислама. Планомерная деятельность федерального центра по восстановлению конституционного порядка в данном регионе помогла свести на нет деятельность террористических формирований.