Об ответственности за призывы к введению мер ограничительного характера.

В традиционном понимании национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Появление последних – нередко становится предпосылкой к рассмотрению и принятию новых законопроектов.

2022 год ознаменован важнейшими геополитическими событиями, которые обусловили необходимость «изменения курса» государством. Федеральным законом от 4 марта 2022 года № 32-ФЗ, текст Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) был дополнен одним из составов преступления, предусмотренного статьёй 284.2 УК РФ.

Поскольку данное посягательство является новеллой для Уголовного Кодекса РФ, то на данный момент, с одной стороны – нет необходимого уровня теоретической изученности состава преступления, с другой – еще не сложилась правоприменительная практика.

Итак, обращаясь к первой проблеме:

Объективная сторона выражена в призывах к осуществлению мер ограничительного характера определенными диспозицией субъектами.

Уже на этом этапе возникает вопрос: как правоприменителям интерпретировать термин «призыв»?

Мы могли бы использовать «формулу», предусмотренную Пленумом ВС РФ для ряда преступлений экстремистской направленности, согласно которой, публичный призыв - выраженное в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращение к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.

Однако законодатель не включает в диспозицию ст. 284.2 УК РФ признак публичности призыва.

В таком случае, становится не ясным, будет ли, например, личный разговор двух людей расцениваться как преступное деяние. Поскольку и новый состав и деяния, предусмотренные, ст. 280, 280.1, 280.4 УК РФ, носят дискредитирующий характер и посягают на один и тот же видовой объект, кажется необходимым изменить формулировку ст. 284.2 УК РФ, указав на признак публичности.

"Ограничительные меры"

Состав преступления образуется при наличии призыва к ограничительным мерам, выражающихся во введении или в продлении политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации либо российских юридических лиц.

Рассматривая этот признак также необходимо понимать, что конкретно относится к ограничительным мерам и какова их сущность. В науке под международными санкциями чаще всего понимают

комплекс односторонних или коллективных мер политического, экономического или правового характера, направленных на суверенное государство, его институты, национальные компании или отдельных граждан, с целью принуждения, ограничения, сдерживания или предупреждения их деятельности. (Семенов Алексей Владимирович)

Субъект данного преступления – специальный. Законодатель связывает наступление уголовной ответственности с повторностью деяния. Для применения данной нормы, гражданин РФ должен быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.3.4,КоАп в течение одного года.

«…законодательство Российской Федерации не должно допускать случаи двойной ответственности в отношении всех видов наказания, а не только уголовного. Лицо также не должно подвергаться повторному дисциплинарному, материальному, административному наказанию за совершение одного и того же правонарушения»,

-пишет А.С. Родионова.

Никто не утверждает, что с принятием данной статьи, нарушаются принципы уголовного права. Однако общественная опасность закрепленного состава не столь велика, чтобы категорично отграничить от административного правонарушения.

Кроме того, на практике сложно представить, как призыв в действительности повлияет на адресата и его дальнейшие действия.

В таком случае, почему не перейти к материальному составу и считать преступление оконченным после непосредственного введения или продления политических или экономических санкций субъектом, к которому был обращен призыв.

Таким образом, происходящие события, безусловно, влияют на уголовно-правовую политику государства и правотворчество. Законодатель идет по пути криминализации, в целях обеспечения общественной и государственной безопасности. Но появление новых составов в УК РФ не гарантирует успешного их применения и достижения поставленных целей. Этому, в первую очередь, мешает сложная и непонятная для практиков конструкция нормы.