Украину снова отшили в финансовой помощи. Европа уже устала?

Решение Европейского Союза начать переговоры с Украиной о присоединении к блоку в четверг вечером является одновременно ощутимым шагом вперед и важным символическим моментом. Президент Украины Владимир Зеленский провел последние несколько дней, рассказывая своим европейским коллегам, насколько важно для Украины вступление в ЕС.

Но празднование в Киеве было смягчено, когда всего несколько часов спустя ЕС заявил, что не смог достичь соглашения о направлении транша нового финансирования в размере 55 миллиардов долларов для Украины.

Для Украины это гораздо больше, чем ложка дегтя. Это произошло после нескольких месяцев опасений среди украинских и других европейских чиновников, что Запад – столь единый в своей силе ради Украины с февраля 2022 года – наконец устал от бесконечных разговоров о помощи Украине.

В дипломатии, конечно, важны отдельные моменты. Символические моменты действительно что-то значат, и решение начать переговоры о вступлении Украины станет сигналом для Кремля. Но контекст, в котором происходит конкретный момент, часто имеет большее значение.

В последние несколько месяцев, особенно после того, как конфликт между Израилем и Хамасом отвлек внимание от Украины , чувство общей усталости Запада от Украины стало более острым для чиновников. Разногласия по поводу денег в США совпали со спорами в Европе, что создает общую картину усталости Запада.

Именно в этом контексте следует рассматривать заявления ЕС в четверг.

Да, присоединение к блоку является ключевым приоритетом, но сложные процедуры ЕС означают, что это может занять более десяти лет и требует окончания войны, так или иначе. Это означает, что Украина во время войны никогда не получит выгоды от членства в ЕС, что бы ни случилось в следующее десятилетие.

И учитывая, как трудно было достичь соглашения в четверг, важно помнить, что на протяжении всего процесса вступления у государств-членов будет множество возможностей упираться в них – в первую очередь у Венгрии. Любая страна, которая в настоящее время является чистым получателем средств ЕС, окажется в худшем положении, если Украина присоединится к блоку, в то время как чистые вкладчики увидят, что их членские взносы в ЕС вырастут. Европа, конечно, поддерживает Украину, но в ЕС говорят деньги.

Неспособность ЕС достичь соглашения о финансировании, возможно, представляет собой более насущную проблему для Украины, поскольку, откровенно говоря, Киеву нужны деньги, чтобы продолжать вести эту войну.

Но как заявления о деньгах, так и о вступлении раскрывают самую большую политическую проблему для Украины в Европе: последовательность.

Официальные лица по всей Европе уже некоторое время информируют всех, кто готов их слушать, что последовательность является, в конечном счете, самой важной вещью для Украины прямо сейчас. Украине необходимо знать, когда и сколько денег поступит, на чисто практическом уровне.

На политическом уровне Украине необходимо точно знать, насколько надежна поддержка со стороны ее основных союзников и где находятся слабые звенья. Отказ от плана финансовой поддержки в следующем году не означает, что противники внезапно передумают. Скорее всего, они действительно найдут другие причины играть в политику.

Непоследовательность последних нескольких месяцев со стороны союзников оказала негативное влияние на Украину. В мире геополитики с нулевой суммой это примерно так же плохо для Украины и, следовательно, хорошо для России.

Ситуация не безнадежна, утверждают дипломаты и чиновники. Но это требует последовательности во всем, от риторики до действий. А позитивные события в четверг вечером, по словам чиновников, были значительно перевешены негативными последствиями непоследовательности Европы.