Плюсы и минусы закона о платформенной экономике в России (краткий обзор)

С 1 октября 2026 года в России вступит в силу Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ», подписанный Президентом 31 июля 2025 года. Этот закон, разработанный по поручению главы государства, стал первым системным шагом в регулировании цифровых платформ — от маркетплейсов и агрегаторов такси до сервисов по поиску специалистов. Разберемся, какие преимущества и недостатки он несет для всех участников рынка.

Что такое закон о платформенной экономике?

Платформенная экономика — это экономическая система, в которой цифровые платформы выступают посредниками между продавцами (исполнителями) и покупателями. Закон определяет 17 ключевых терминов, включая понятия «оператор цифровой платформы», «партнер», «пункт выдачи заказов» (ПВЗ).

Основная причина появления закона — отсутствие регулирования и нарастающие проблемы во взаимоотношениях между маркетплейсами и селлерами: необоснованные штрафы и блокировки, непрозрачные алгоритмы ранжирования, сложности с возвратами и отсутствие эффективных механизмов оспаривания решений платформ.

Преимущества нового закона

Защита прав продавцов и исполнителей:

• Прозрачность договорных отношений: закон обязывает платформы заключать договоры в электронной форме с четким указанием условий, включая размер и порядок определения вознаграждения, меры ответственности и порядок разрешения споров. Селлеры получают доступ ко всем документам, включая архивные соглашения, и могут запрашивать акты сверки в течение недели.

• Защита от произвольных изменений: существенные условия договора (меры ответственности, увеличение вознаграждения платформы) нельзя изменить в одностороннем порядке без уведомления за 45 дней. В остальных случаях уведомление направляется за 15 дней.

• Контроль над ценообразованием: платформа не может принудительно снижать цену товара без согласия продавца. Уведомление о включении товара в акции направляется за 5 рабочих дней. Продавец может установить минимальную цену или отказаться от участия в акциях, не опасаясь ухудшения позиций в поисковой выдаче.

• Четкие правила блокировок: закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для ограничения размещения карточки товара или доступа к личному кабинету (нарушение законодательства, недостоверная информация, несоответствие товара). Платформа обязана уведомить о блокировке за 3 дня и восстановить доступ в течение 48 часов после устранения нарушения.

• Прозрачность алгоритмов: закон требует от платформ публиковать информацию о правилах работы, включая алгоритмы ранжирования товаров и механизмы расчета комиссий. Это дает продавцам понимание того, как продвигать свои товары.

• Досудебное урегулирование споров: создается система досудебного разрешения споров. Селлер может подать жалобу в электронном виде, а оператор обязан рассмотреть ее в течение 15 дней и отменить меры в течение 48 часов, если жалоба признана обоснованной.

• Контроль качества товаров: на платформы возлагается обязанность проверять информацию в карточках товаров и не допускать к размещению товары, изъятые из оборота, не прошедшие госрегистрацию или подлежащие обязательной маркировке.

• Гарантии возврата: платформы обязаны организовать прозрачные и удобные механизмы возврата товаров.

• Равный доступ: закон запрещает дискриминационные условия и обеспечивает равный доступ к сервису для всех исполнителей, соответствующих базовым условиям.

• Защита малого бизнеса: четкие правила и защита от произвола платформ создают более благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, позволяя им конкурировать с крупными игроками.

Недостатки и риски закона

Недостаточная проработанность механизмов реализации:

• Отсутствие эффективной системы штрафов: бизнес-ассоциации указывают, что предлагаемые штрафы не дифференцированы по степени тяжести нарушения, а сами меры не решают существующих проблем в электронной коммерции .

• Непрозрачность алгоритмов: несмотря на требования к публикации информации, закон не требует полного раскрытия алгоритмов ранжирования и выдачи, что оставляет платформам возможность непрозрачно влиять на видимость товаров.

Административные и финансовые барьеры:

• Ужесточение требований к товарам: обязательная маркировка товаров и необходимость предоставления сертификатов создают дополнительные административные и финансовые барьеры для малого бизнеса. Самозанятые и ИП на НПД не могут продавать маркируемые товары, что вынуждает их менять налоговый статус.

• Рост налоговой нагрузки: изменения в системе налогообложения, вступающие в силу в 2026 году, включают рост ставки НДС и снижение порога годовой выручки, что вынудит 70% малых предприятий повысить цены, а остальных — уйти в тень.

Неполное решение проблем малого бизнеса

• Отсутствие поддержки: закон не предусматривает механизмов поддержки и субсидирования для адаптации малого бизнеса к новым требованиям.

• Сохранение дисбаланса: начинающие селлеры не смогут конкурировать с крупными брендами, даже если алгоритмы продвижения станут прозрачнее.

• Риск переквалификации отношений: сохраняется риск переквалификации гражданско-правовых отношений в трудовые, если присутствуют признаки трудовых отношений (график, обязательные правила, штрафы за отказ от заказов). Профсоюзы настаивают на признании платформенной занятости трудовыми отношениями.

Озабоченность крупных платформ:

• Ограничение конкурентных преимуществ: крупные маркетплейсы, такие как Wildberries и «Яндекс.Маркет», выражают обеспокоенность по поводу ограничений их конкурентных преимуществ, в частности, регулирования скидок.

Заключение

Закон о платформенной экономике — это шаг к созданию механизмов регулирования отношений в данной сфере. С одной стороны, он несет в себе значительные преимущества: повышение прозрачности, защиту прав продавцов и покупателей, борьбу с контрафактом. С другой стороны, существует риск, что отдельные положения создадут дополнительные административные барьеры для малого бизнеса, а некоторые проблемы не будут решены в полной мере.