За шесть дней до того, как у правительства закончатся деньги, спикер Палаты представителей Кевин Маккарти должен сделать выбор: рискнет ли он закрыться, чтобы сохранить свою работу, или он пойдет вразрез со своими сторонниками жесткой линии республиканцев, работая с демократами?
Это определяющий момент, на создание которого ушли месяцы. Чтобы завоевать расположение своих недоброжелателей, Маккарти позволяет республиканцам продолжить голосование по ряду законопроектов об ассигнованиях на этой неделе, даже несмотря на то, что они будут мертвы по прибытии в контролируемый демократами Сенат.
Но время истекает, и республиканцам не удалось сплотиться вокруг краткосрочного варианта. И обещания, данные Маккарти в январе, когда он подчинился сторонникам жесткой линии, чтобы получить молоток своего спикера, наконец-то вернулись домой.
«Это третья крупная битва Конгресса: первая неделя, потолок долга, а теперь и государственное финансирование», - сказал член Республиканской партии Патрик МакГенри из Северной Каролины, один из доверенных союзников Маккарти, который помогал вести переговоры по двухпартийному соглашению о потолке долга. «Это всегда будет битва».
Маккарти как публично, так и в частном порядке пытался заставить членов его конференции объединиться вокруг чего-нибудь – чего угодно – чтобы усилить свое влияние на переговорах о расходах с Сенатом.
Он также ясно дал понять, что приостановка работы не сделает республиканцев сильнее в переговорах, но спикер по-прежнему сталкивается с правым флангом, который скорее предпочел бы приостановку работы, чем сотрудничество с демократами. А бывший президент Дональд Трамп на прошлой неделе вступил в борьбу, призывая республиканцев на Truth Social выступить против любого законопроекта о расходах, который не защищает Министерство юстиции или уголовные расследования в отношении него.
«Не позволяйте однопартийной партии округа Колумбия запугать вас, заставив думать, что приостановка работы правительства — это конец света», — написал в социальных сетях член палаты представителей от республиканской партии Энди Биггс из Аризоны. «Так называемое закрытие — это на самом деле пауза в несущественных федеральных расходах».
Расчеты для Маккарти стали еще более сложными после того, как лидер большинства в Сенате Чак Шумер предпринял шаги по продвижению своего собственного законопроекта о краткосрочных расходах, который, вероятно, будет включать помощь в случае стихийных бедствий и дополнительное финансирование военных действий на Украине, последнее из которых является сторонником жесткой линии в Хаус яростно против. Если Сенат примет этот законопроект, Маккарти столкнется с необходимостью вынести его на обсуждение, проигнорировать его или попытаться внести в него поправки – все это сопряжено с собственными рисками для спикера.
«Я знаю Кевина Маккарти, и Кевин мне нравится. Я просто… рано или поздно им придется решить, как он сможет руководить», — сказал сенатор Джо Манчин, умеренный демократ из Западной Вирджинии.
Маккарти, тем не менее, воздержался от принятия на рассмотрение принятого Сенатом законопроекта о краткосрочных расходах, зная, что это может означать призыв к его отставке.
«Мы продолжим работать с людьми. Я просто верю, что если вы не финансируете войска и не финансируете границу, довольно сложно думать, что вы выиграете в условиях закрытия. Я проходил через это пару раз», — сказал Маккарти в пятницу.
Во время разговора с республиканской конференцией в субботу днем Маккарти призвал членов сплотиться вокруг законопроекта о краткосрочных расходах, который включает средства на безопасность границ. Это дало бы республиканцам в Палате представителей позицию, с которой можно было бы начать переговоры с Сенатом.
Когда его спросили, считает ли он, что Маккарти должен внести в Палату представителей принятый Сенатом временный законопроект, член Республиканской партии Чип Рой из Техаса ответил: «Я не думаю, что это было бы мудрым решением».
Гонка на время, поскольку напряженность нарастает
Палата представителей вернется во вторник и начнет голосование по ряду законопроектов о расходах на год для финансирования министерств обороны, штата, сельского хозяйства и внутренней безопасности. Но каждый из этих законопроектов все еще может столкнуться с неопределенностью в Палате представителей. На прошлой неделе руководству дважды не удалось продвинуть законопроект об обороне. Этим летом законопроект о сельском хозяйстве также столкнулся с препятствиями.
«Позвольте мне прояснить одну вещь: каждый божий день, пока мы ждем и приближаемся к 1 октября, дает администрации больше рычагов воздействия. Это лишает республиканцев в Палате рычагов влияния», — сказал член Республиканской партии Гаррет Грейвс из Луизианы.
Члены и помощники работали все выходные, чтобы попытаться устранить любые разногласия до того, как пакеты попадут в продажу. Но даже если республиканцам удастся договориться по четырем законопроектам о расходах, им придется принять еще семь – два из которых до сих пор не прошли комитет – до пятницы, провести переговоры с Сенатом и подписать их до полуночи субботы.
«Очевидно, что график очень сжатый», — сказал Рой журналистам. «И, вы знаете, получение решения от Палаты представителей, а затем получение согласия в Сенате и так далее; маловероятно»,
Член палаты представителей Марк Молинаро из Нью-Йорка, умеренный политик, который помог выдвинуть идею о начале изменения законопроектов об индивидуальных расходах, признал, что этот план все еще может столкнуться с препятствиями. Но он надеется, что внесение большего количества отдельных законопроектов может привлечь некоторых из его бескомпромиссных коллег к участию в разработке временного законопроекта.
Маккарти отложил временный законопроект Республиканской партии Палаты представителей на фоне восстания правых, но он не исключил идею о том, чтобы в конечном итоге вынести его на рассмотрение.
«Я здесь не для того, чтобы сказать, что у меня есть полная уверенность», — сказал Молинаро. Но «цель состоит в том, чтобы попытаться провести как можно больше переговоров, чтобы продемонстрировать добросовестные усилия обеих сторон по продвижению более широкого пакета мер. … Сторонников жесткой линии беспокоило то, что это была фальшивка, что мы собирались переместить один законопроект об ассигнованиях, но не более того».
В Сенате Шумер готовится к последней отчаянной попытке и уже ведет переговоры с лидером меньшинства Митчем Макконнеллом о варианте краткосрочных расходов, который мог бы дать Конгрессу больше времени для переговоров по пакету расходов на весь год.
«Теперь нам, возможно, придется идти первыми… учитывая Палату представителей», — сказал Шумер Ману Раджу из CNN в интервью на прошлой неделе. «Лидер МакКоннелл и я разговариваем, и у нас есть полное согласие по многим вопросам. Никогда не бывает легко принять большой законопроект, законопроект (постоянная резолюция), но я очень, очень оптимистично настроен на то, что мы с МакКоннеллом сможем найти способ и получить большое количество голосов, как демократов, так и республиканцев, в Сенате».
На вопрос, должны ли законодатели просто вступить в двухпартийные переговоры сейчас, учитывая, что время тикает, МакГенри ответил: «Вы начинаете наращивать свои собственные голоса со своей партией, если можете. И только пока вы не исчерпаете это, вы не начнете искать другие альтернативы».
Драки в последнюю минуту можно было бы избежать, если бы Палата представителей и Сенат придерживались соглашения о потолке долга, достигнутого в мае между республиканцами и Белым домом и устанавливающего объемы расходов федерального правительства. Но республиканцы Палаты представителей подняли свои счета на гораздо более низкие уровни после восстания консерваторов. Сенат также добавил дополнительные 8 миллиардов долларов на оборону и еще 5,7 миллиарда долларов на чрезвычайные расходы, не связанные с обороной.
Несколько республиканцев Палаты представителей из колеблющихся округов также рассматривают потенциальный долгосрочный процедурный вариант, известный как ходатайство об увольнении, которое могло бы пройти через голову Маккарти, чтобы вынести на рассмотрение двухпартийный законопроект о финансировании. Но это трудоемкий маневр, и на данный момент он не может предотвратить приостановку работы – это может просто помочь законодателям выйти из нее.
Член Республиканской партии Майк Лоулер, который представляет выигранный Байденом округ в Нью-Йорке, заявил, что, если республиканцы не примут законопроект о краткосрочном финансировании, он подпишется под петицией об увольнении.
«Если фракция республиканцев в Палате представителей не примет (постоянную резолюцию), то я подам ходатайство об увольнении». Лоулер рассказал CNN.
Лидеры двухпартийной фракции Палаты представителей по решению проблем сообщили CNN в воскресенье, что «на рассмотрении находятся все варианты», чтобы заставить проголосовать по их альтернативному временному плану, чтобы предотвратить приостановку работы. Хотя лидеры фракции, представители Брайан Фицпатрик и Джош Готтхаймер, выразили надежду, что Маккарти вынесет эту меру на обсуждение, они заявили, что говорили с парламентарием о других возможностях и подняли вопрос о возможности использования петиции об увольнении для принуждения к голосованию.
