Повышение пенсионного возраста в России с 2019 года - последние новости

Проект федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», подготовленный Министерством труда и социальной защиты РФ,.был принят в первом, втором и третьем чтении.

В ответ по России прокатилась волна митингов, а КПРФ направила в ЦИК документ с просьбой провести общероссийский референдум по вопросу повышения пенсионного возраста. Правда, Сначала ЦИК отклонила инициативу, предложив переписать ее формулировку, тем самым оттянула сроки рассмотрения.

Расскажем, кого ждет повышение пенсионного возраста в России с 2019 года. Последние новости на 9111.ru

Как изменится пенсионный возраст с 2019 года?

Проект федерального закона № 489161-7 предполагал повышение возраста выхода на пенсию для мужчин на 5 лет и для женщин — на 8 лет. Но с учетом внесенных Президентов РФ поправок, в формулировке законопроекта ко второму чтению вторая цифра изменились на 60.

Повышение будет проходить поэтапно и начнется уже с 1 января 2019 года. Завершение реформы планируется к 2028 году.

Согласно изменениям, которые вносятся в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года с шагом в один год будет происходить повышение нормативного пенсионного возраста:

• для мужчин с 60 до 65 лет;
• для женщин с 55 до 60 лет.

Мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выйти на страховую пенсию по старости только в 2020 году в возрасте соответственно 61 года и 56 лет,.

Но в соответствии с предложением Владимира Путина для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019–2020 годах появится льгота. Эти граждане смогут уйти на заслуженный отдых на полгода раньше положенного новым законом срока.

Например, если человек должен оформить пенсию в январе 2020 года, то он может сделать это досрочно – в июле 2019 года.

Переходный период увеличение пенсионного возраста россиян продлится с 2019 по 2028 год – то есть 10 лет. Таким образом, в 2028 году пенсионерами станут мужчины 1963 г.р. в возрасте 65 лет и женщины 1968 г.р. в возрасте 60 лет.

Как изменится срок выхода на пенсию для льготных категорий граждан?

В России есть категории работников, для которых предполагался досрочный выход на пенсию. С введением нового закона эти категории смогут претендовать на досрочную пенсию позже.

1. Граждане, занятые в опасном и вредном производстве, за которых работодатель оплачивает страховые взносы по тарифам, установленным по результатам оценки условий труда (шахты, горячие цеха, морской и речной флот, лесозаготовки, городской транспорт и т. д.).
2. Граждане, которые должны выходить на пенсию досрочного пенсию пенсия ранее по состоянию здоровья или социальным мотивам (матери 5 детей, инвалидам, жителям Крайнего Севера и т.д.).
3. Граждане, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф (на Чернобыльской АЭС).
4. Граждане, участвовавшие в летных испытаниях опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

Полный список льготников можно посмотреть на сайте ПФР.

Специальный стаж

Новый закон предусматривает что люди, имеющие специальный стаж, по-прежнему будут выходить на пенсию раньше своих сверстников. Например, работники Крайнего Севера и приравненных к нему районов. После вступления в силу изменений, они смогут выходить на заслуженный отдых на 5 лет раньше: то есть в 60 лет мужчина и в 55 – женщины.

Специальный стаж не изменится для представителей педагогических, медицинских и творческих специальностей. В настоящее время он составляет от 15 до 30 лет.

Подробнее об изменениях условий досрочного выхода на пенсию можно также почитать на сайте ПФР.

Новые основания для досрочного назначения пенсии

Новый законопроект предлагает гражданам новые основания для досрочного назначения пенсии:

1. За длительный стаж.

Женщины, имеющие стаж от 40 лет и мужчины - от 45 лет, смогут претендовать на досрочное начисление пенсии. Но выйти на заслуженный отдых можно всего на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста.

2. Для безработных.

Если гражданин предпенсионного возраста не может устроиться на работу, то закон сохраняет за ним право выйти на пенсию на 2 года раньше установленного срока. Во время переходного периода, этот срок исчисляется исходя из положений законопроекта.

3. Для многодетных матерей с 3 и 4 детьми.

Если у женщины 3 детей, она имеет право выйти на пенсию на 3 года раньше нового срока, если 4-то на 4 года раньше.

Новый порядок выхода на пенсию

Женщины, если пенсионная реформа, предложенная Дмитрием Медведевым и его командой, найдет поддержку в Госдуме (что очень вероятно), смогут уйти на заслуженный отдых в таком порядке:

• 1964 г.р (I полугодие) во II полугодии 2019 года в возрасте 55,5 лет (+0,5 г.);
• 1964 г.р (II полугодие) в I полугодии 2020 года в возрасте 55,5 лет (+0,5 г.);
• 1965 г.р (I полугодие) во II полугодии 2021 года в возрасте 56,5 лет (+1,5 г.);
• 1965 г.р (II полугодие) в I полугодии 2022 года в возрасте 56,5 лет (+1,5 г.);
• 1966 г.р. в 2024 году в возрасте 58 лет (+3 г.);
• 1967 г.р в 2026 году в возрасте 59 лет (+4 г.);
• 1968 г.р. в 2028 году в возрасте 60 лет (+5 л.);

В свою очередь, мужчины будут становится пенсионерами в таком порядке::

• 1959 г.р (I полугодие) во II полугодии 2019 года в возрасте 60,5 лет (+0,5 г.);
• 1959 г.р (II полугодие) в I полугодии 2020 года в возрасте 60,5 лет (+0,5 г.);
• 1960 г.р (I полугодие) во II полугодии 2021 года в возрасте 61,5 лет (+1,5 г.);
• 1960 г.р (II полугодие) в I полугодии 2022 года в возрасте 61,5 лет (+1,5 г.);
• в 2022 году в возрасте 62 года лица 1960 г.р. (+2 г.);
• в 2024 годуа в возрасте 63 года граждане 1961 г.р. (+3 г.);
• в 2026 году в возрасте 64 года граждане 1962 г.р. (+4 г);
• в 2028 году в возрасте 65 лет граждане 1963 г.р. (+5 л.).

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ипк) – понятие и порядок расчета

Последние новости из Госдумы

26 сентября в поддержку скандально известного законопроекта о повышении пенсионного возраста россиян до 60 и 65 лет высказались 326 парламентариев. В итоге большинством голосом законопроект во втором чтении был принят.

Госдума приняла все поправки, внесенные Президентом РФ – самой популярной из них является снижение возраста женщин, выходящих на пенсию с 63 до 60 лет.

Кроме того, Госдума в третьем окончательном чтении утвердила 102 Конвенцию Международной организации труда, согласно которой, размер пенсии не может быть ниже 40% от утраченного заработка.

Кто поддерживает реформу

Напомним, что ранее член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб пояснила прессе, почему необходимо увеличивать пенсинный возраст росиян.

По словам депутата, пенсионная реформа обуславливается тем, что в 1990-е годы в стране наблюдался демографический кризис — рождаемость резко упала. Путем простых математических расчетов, парламентарий высчитала, что граждан, рожденных в названный период, недостаточно, чтобы обеспечить пенсионные выплаты тем, кто родился в 1960-е годы и в ближайшее время должен был выйти на заслуженных отдых.

С. Бессараб отметила, что за последние три года дефицит Пенсионного фонда составил более 3 000 000 рублей в год. В настоящее время эти средства пополняются за счет Фонда национального благосостояния, который существует благодаря нефтедолларам. Но эти средства нужны стране не только ля выплаты пенсий, подчеркивает депутат, но на нужды образования, науки, медицины и всевозможные социальные программы.

В дальнейшем для обеспечения россиян достойными пенсиями необходимо сделать два шага:

• повышать пенсионный возраст,
• решать проблему теневой занятости граждан.

Светлана Бессараб, депутат Государственной Думы, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов:
«По данным статистики, перед Великой Отечественной войной, население нашей страны составляло 200 млн человек, пенсионеров насчитывалось всего 5 млн. В 1956 году на пенсии было уже 18 млн, но на каждого пенсионера при этом приходилось по четыре работающих.
Сегодня в России более 46 млн граждан являются получателями пенсии. Без учета неформально занятых на каждого пенсионера приходится по 1,8 работающих, за которых работодатели отчисляют взносы в фонд обязательного пенсионного страхования. Экономисты утверждают, что в случае привлечения всех теневых тружеников в экономику в стране будет 2,2-2,3 трудящихся на каждого, получающего пенсию.
Сегодня пенсионного возраста (55/60 лет) достигли граждане, рожденные в 50–60-х годах прошлого столетия, времени демографического подъема и естественного прироста населения страны. При этом в экономику придет малочисленное поколение конца 80-х - начала 90-х годов, времени настоящего провала рождаемости. Получается, счет опять не в пользу пенсионеров.
Подобная статистика создает серьезные трудности, поскольку именно обязательные страховые отчисления являются основным источником выплат пенсий. Чем меньше работающих, тем больше дефицит пенсионного фонда».

Тем временем в российском обществе бытует мнение, что повышением пенсионного возраста мы расплатимся за проведение чемпионата мира по футболу.

В ответ на это первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов ответил, что дата рассмотрения правительством РФ предстоящих изменений в пенсионном законодательстве случайно совпала с днем открытия чемпионата мира по футболу 14 июня, в этом не было никакого специального умысла. Об этом он заявил в эфире программы «Познер».

Антон Силуанов, первый вице-премьер, министр финансов:
«Уверяю вас, как непосредственный участник всех событий по разработке пенсионных изменений, в том, что мы изначально планировали выйти с нашими предложениями по целому пакету изменений, в том числе по налогам, по бюджету, по пенсионной системе, несколько раньше».

Силуанов напомнил, что вопрос о повышении пенсионного возраста в РФ рассматривался еще 10 лет назад, при министре финансов А. Кудрине.

В мае текущего года, в интервью данном ТАСС, Алексей Кулрин, к тому моменту возглавивший счетную палату РФ, прямо заявил о необходимости повышать пенсионный возраст граждан для экономии бюджета.

Алексей Кулрин, Председатель Счетной палаты Российской Федерации:
«Для женщин изменение возраста по полгода в год, для мужчин — по трети года в год. Эти предложения увеличения возраста даже такими медленными темпами дают уменьшение трансферта в ПФР к шестому году реформы до 1% ВВП в год. В нынешних ценах это примерно 1 трлн рублей, в 2024-м – существенно больше».

Центр стратегических разработок под руководством Кудрина подготовил для Президента РФ Владимира Путина план создания устойчивой пенсионной системы. Его цель – повысить выплаты, не увеличивая траты бюджета. Поэтому помимо непосредственного повышения пенсионного возраста, план предполагает и ряд ужесточений по условиям получения выплат и досрочного выхода на пенсию.

По расчетам ЦСР, эти непопулярные меры позволят повысить соотношение страховой пенсии с прожиточным минимумом и сократить трансферт из бюджета на финансирование пенсий.

Поддержал инициативу чиновников и Глава комиссии Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) по экономическим свободам, бывший министр экономики России Евгений Ясин.

Евгений Ясин, глава комиссии СПЧ по экономическим свободам:
«В данном случае я должен поддержать правительство <...> сказать, что это шаг в таком верном направлении, потом будут свои развилки еще, но этот шаг обязаны делать. Я считаю, что ситуация, когда у вас нарастает численность пенсионеров, а численность лиц трудового возраста уменьшается, недопустима».

Кто против повышения пенсионного возраста

Тем временем глава СПЧ Михаил Федотов на заседании Президентского совета высказал предположение, что проводимая реформа большинству граждан непонятна, поскольку ранее она открыто не обсуждалась.

«То хорошее, что в ней есть, отходит на второй план перед проблемами, связанными с неподготовленностью реформы, отсутствием необходимых расчетов», – считает Федотов.

Он предложил провести реформу так, чтобы увеличение пенсионного возраста носило добровольный характер и касалась только тех, кто хотел бы получать повышенную пенсию. Для остальных должен остаться прежний порядок.

Член Правления Института современного развития, член комитета гражданских инициатив, экономист Евгений Гонтмахер согласился с повышением пенсионного возраста, но в отложенном варианте – с 2025 года.

«Непонятно, почему законопроект вносили в таком авральном режиме, – удивляется экономист. – В пояснительной записке говорится, что не требуется финансово-экономического обоснования, а также дополнительных расходов бюджета. При этом через два дня после внесения начинают говорить про рост пенсий на 1000 руб. Майские указы 2012 г. больше всего не выполнены как раз по макроэкономическим показателям. Нужно подготовить большую национальную программу, обсуждать ее несколько лет, чтобы из этого вытекала пенсионная реформа. Либо сейчас повышение пенсионного возраста начать с 2025 г., а до этого пусть правительство покажет экономический прорыв в стране».

Член Общественной Палаты России, ранее состоящий в СПЧ, Иосиф Дискин обратил внимание на то, что планируемое повышение пенсионного возраста расколет российское общество, подорвет доверие к власти, разрушит сложившийся в обществе консенсус.

Советник Президента России Александра Левицкая среди последствий повышения пенсионного возраста видит резкое понижение рождаемости вследствие того, что молодые супруги, которые обычно рассчитывают на помощь своих родителей-пенсионеров в воспитании детей (чтобы самим работать и обеспечивать семью), отложат вопрос появления потомства на более поздний срок.

Председатель Конфедерации труда России, член СПЧ Борис Кравченко считает, что повышение пенсионного возраста не приведет к увеличению рабочих мест и не увеличит зарплаты, а надбавка в 1000 руб. едва успеет за реальным уровнем инфляции. Он выступает за принятие мер, которые бы повлияли на продолжительность жизни россиян, пересмотреть национальную политику в области труда и уровня зарплат, бороться с теневой занятостью.

Председатель межрегиональной общественной благотворительной организации «Комитет за гражданские права» Андрей Бабушкин считает, что инициаторы повышения пенсионного возраста напоминают тех, «кто, по словам Фрэнсиса Бэкона, поджигаю дом для того, чтобы поджарить яичницу. Так как вред от повышения пенсионного возраста существенно меньше ожидаемой пользы».

Общественник видит способы поддержки пенсионного фонда к таких мерах, как контроль бюджета, создание рабочих мест для пенсионеров, выделять процент средств от добычи природных ресурсов для нужд ПФ РФ, применение ст. 20 о предупреждении коррупции, вывести работников теневой занятости на официальное трудоустройство,

Бабушкин предлагает принять реформу только при одном условии: «при провале данной законодательной инициативы, все инициаторы «реформы» получают пожизненное лишение свободы».

Сохранение льгот для предпенсионеров

На время переходного периода до 2028 года предусмотрено сохранение всех федеральных льгот, которые действуют в России на 31 декабря 2018 года. Этими льготами смогут воспользоваться предпенсионеры: женщины по достижении 55 лет и мужчины-- 60.

Сельским жителям поддержка будет оказываться в виде 25% надбавки к страховой части пенсии для неработающих пенсионеров, проживающих на селе, но имеющих 30 и более лет стажа в сельском хозяйстве. Возможно, первые выплаты будут сделаны уже в январе 2019 года.

Социальная пенсия

Не стоит забывать о том, что есть категория граждан, которые к моменту достижения предельного для работы возраста не успеют набрать необходимое для получения выплат количество пенсионных баллов (30).

В этом случае их срок выхода на заслуженный отдых также сдвигается.
Законопроект предусматривает назначение социальной пенсии:

• женщинам 65 лет (вместо 60);
• мужчинам в 70 лет (вместо 65)..

На сайте Пенсионного фонда имеется пояснение: «Данные изменения предлагается проводить так же постепенно. У граждан, имеющих значительные нарушения жизнедеятельности, имеется право обратиться за установлением инвалидности и при положительном решении получать социальную пенсию по инвалидности (независимо от возраста)».

Получается, если человек не инвалид, но его работодатель не делал страховых отчислений, то до времени выхода на пенсию, чтобы иметь средства к существованию, ему также придется или работать, или находиться на содержании своих детей и других родственников.