Новый подход к оплате услуг защитника

Минюст России предлагает дифференцировать размер вознаграждения адвокатов по назначению с учетом сложности дела и иных факторов

Согласно проекту, размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, будет определяться с учетом сложности дела. При этом предлагается установить круг дел, по которым будут применяться повышенные ставки вознаграждения адвоката (в частности, дела, рассматриваемые судом с участием присяжных заседателей, рассматриваемые ВС РФ, в отношении трех и более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц, дела, рассматриваемые в выездных или закрытых судебных заседаниях и др.).

При определении итогового размера вознаграждения адвоката учету будет подлежать время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий по оказанию профессиональной юридической помощи, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, время на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката при условии их подтверждения документами, перечень которых будет определяться Минюстом России совместно с Минфином России по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Также предлагается установить, что решение о выплате вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, выносится уполномоченным государственным органом не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления адвоката.

ППроект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 01.02.2019)

13 февраля 2019

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 7058; 2013, N 20, ст. 2504; 2015, N 1, ст. 257, N 35, ст. 4983, N 43, ст. 5978; 2016, N 7, ст. 974; N 12, ст. 1656; N 50, ст. 7095; 2018, N 6, ст. 890, N 42 (часть II), ст. 6457).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней после официального опубликования.

3. Установить, что порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, определенный пунктом 23 Положения применяется с 1 января 2019 г.

4. Выплаченные вознаграждения адвокатам, которые участвовали с 1 января 2019 г. до вступления в силу настоящего постановления в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежат перерасчету в соответствии с вносимыми изменениями в пункт 23 Положения.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены

постановлением Правительства Российской Федерации

от "__" г. N

ИИзменения, которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации

В Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) внести следующие изменения:

Пункт 23 Положения изложить в следующей редакции:

"23. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, определяется с учетом сложности дела, и составляет за один рабочий день участия по уголовным делам:

а) рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, Верховным Судом Российской Федерации;

отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда (часть 3 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации):

с 2019 года за один рабочий день участия - 1 550 рублей, в ночное время - 2 150 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 750 рублей;

с 2020 года за один рабочий день участия - 1 900 рублей, в ночное время - 2 500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 3 100 рублей;

с 2021 года за один рабочий день участия - 2 150 рублей, в ночное время - 3 025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 3 350 рублей;

б) в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц;

в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;

при объеме материалов уголовного дела более трех томов:

с 2019 года за один рабочий день участия - 1 330 рублей, в ночное время - 1 825 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 310 рублей;

с 2020 года за один рабочий день участия - 1 680 рублей, в ночное время - 2 175 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 660 рублей;

с 2021 года за один рабочий день участия - 1 930 рублей, в ночное время - 2 605 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 910 рублей;

в) рассматриваемым в закрытых или выездных судебных заседаниях;

в отношении несовершеннолетних (в том числе несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста шестнадцати лет, в отношении которых совершено преступление (часть 2.1 статьи 45 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации);

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство;

в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:

с 2019 года за один рабочий день участия - 1 115 рублей, в ночное время - 1 500 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 1 880 рублей;

с 2020 года за один рабочий день участия - 1 465 рублей, в ночное время - 1 850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 230 рублей;

с 2021 года за один рабочий день участия - 1 715 рублей, в ночное время - 2 190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 480 рублей;

г) по иным уголовным делам, не предусмотренным подпунктами "а", "б", "в" настоящего пункта, а также в случае если процессуальные действия, для осуществления которых адвокат вызывался, не произведены по независящим от него обстоятельствам:

с 2019 года за один рабочий день участия 900 рублей, в ночное время 1 175 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 1 450 рублей;

с 2020 года за один рабочий день участия - 1 250 рублей, в ночное время - 1 525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 1 800 рублей;

с 2021 года за один рабочий день участия - 1 500 рублей, в ночное время - 1 775 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время - 2 050 рублей.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности.

Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам, за исключением дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей, Верховным Судом Российской Федерации и отнесенных к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), в том числе в случае защиты одним адвокатом двух или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт, совершения преступления отдельными категориями граждан в случае работы адвоката в дневное время на 220 рублей, в ночное время на 330 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - на 440 рублей.

В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

При определении итогового размера вознаграждения адвоката подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.

Перечень документов, необходимых для подтверждения отдельных действий адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

2. Пункт 27 Положения дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"Решение о выплате вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, выносится уполномоченным государственным органом не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления адвоката.".

3. Пункт 28 Положения изложить в следующей редакции:

"28. Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в течение 10 рабочих дней в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Копия определения (постановления) суда (судьи), указанного в пункте 25 настоящего Положения, заверенная гербовой печатью суда, направляется судом в течение 10 рабочих дней в соответствующую финансовую службу Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации для выплаты денежных сумм подотчетным лицам по уголовным делам или их представителям с обязательным их уведомлением и направлением (выдачей) им копии определения (постановления) суда (судьи).".

4. Пункт 29 Положения изложить в следующей редакции:

"Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.".