Всем известно, что в частном секторе вывоза мусора может и не быть. С изменением действующего законодательства, которое обязывает всех жителей заключить договор о вывозе твердых бытовых отходов, проблема утилизации мусора становится гораздо актуальнее, чем это было раньше.
В чем же суть изменений? Ранее в частном секторе, где не было оборудованных площадок для сбора мусора, жители просто вызывали машину по мере необходимости, оплачивали услуги и вывозили мусор. Теперь же вся территория России поделена на сегменты (регионы), в которых действует региональный оператор. Один он или их может быть несколько на данной территории, закон умалчивает. Однако можно предположить, что их может быть несколько, поскольку наше законодательство не приветствует создание монополий.
Законодательная база
Итак, открываем федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и читаем ст. 24.7: Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Более того, п. 4 той же статьи гласит о том, что собственники обязаны заключить договор о вывозе твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Увы, деваться некуда. В частном секторе отныне все обязаны заключать договор о вывозе мусора.
Но дальше начинается самое интересное.
Ст. 27.4 п. 5: «Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями».
Таким образом, вы имеете полное право запросить обоснование суммы оплаты услуги, и если вам не нужна услуга так часто, как это может предполагаться договором, то вы имеете полное право не только потребовать изменений, но и изменить договор в свою пользу.
Не забывайте, что в нашей стране ГК РФ провозглашает договор как добровольное соглашение граждан и юридических лиц о принятии на себя прав и обязанностей. И вы не обязаны подписывать кабальные сделки. Если вдруг вас начнут принуждать к заключению договора, то первое, к чему надо апеллировать, это к ст. 421 ГК РФ, которая гласит, что лица свободны в заключении договора.
Кстати, если говорить об иерархии законодательных актов, то кодекс находится на ступеньку выше, чем закон и закон не может противоречить кодексу.
Впрочем, следует обратить внимание и на то, что постановление Правительства от 06.05.2011 г. (ред от 25.12.2018 г.) № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» заявляет о возможности заключения договора на вывоз ТКО, а вовсе не на обязанность это сделать..
Так, п. 4 указанного постановления гласит, что потребителю МОГУТ быть предоставлены следующие услуги (как мы видим, никакой императивности тут не наблюдается).
Пункт 148 (5) указанного Постановления гласит следующее: условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:
а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемому собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Кратко. Либо вы заключаете договор с вашей управляющей компанией, либо напрямую с региональным оператором.
Но если вы все же подписываете договор на вывоз мусора, то следует помнить, что в соответствии с Приложением 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 г. (ред от 25.12.2018 г.) № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 17, то при среднесуточной температуре ниже +5 градусов мусор надо вывозить не реже, чем один раз в 3 суток. Если среднесуточная температура выше +5 градусов, то вывоз мусора должен осуществляться ежедневно.
Кроме того, помните, что в договоре должны быть указаны следующие данные: реквизиты сторон; адрес потребителя, наименование услуги, требования к качеству (то есть частота вывоза); меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер); адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг; порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг; основания и порядок изменения и расторжения договора; срок действия договора; а также порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу, в том числе сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти.
Мусоросборники
Сейчас действуют Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В этих правилах четко сказано, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5″ (п. 2.2.3).
На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8–10 метров.
В конфликтных ситуациях этот вопрос должен рассматриваться представителями общественности, административными комиссиями исполкомов районных и поселковых Советов народных депутатов.
Поскольку документ до сих пор действителен, а исполкомы давно почили в бозе, то следует обращаться в администрацию, в отдел, который занимается коммунальными проблемами, поскольку именно они должны являться правопреемниками административных комиссий.
И если вас принуждают к заключению договора, но до контейнерной площадки необходимо топать более 100 метров, то можно смело говорить о том, что на данный момент у регионального оператора нет технической возможности осуществлять предоставление услуги, и на этом основании вы имеете полное право отказаться от заключения договора.
Если вам необходимо организовать площадку для сбора мусора, то этот вопрос решается в исполнительном органе власти, в администрации.
