Правительство РФ уставило виды гостиниц для целей классификации

Владельцы средств размещения встречают новый сезон с новым нормативным документом. 27 февраля 2019 г. начало действие Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. N 158, которым утверждено Положение о классификации гостиниц по сути дублирующее Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 г.

Классификация гостиниц – отнесение гостиниц к определенным категориям: «без звезд», «одна звезда», «Две звезды», «Три звезды», «Четыре звезды», «Пять звезд».

Виды гостиниц для целей классификации: гостиница, отель, гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия или находящемся на территории исторического поселения, курортный отель, санаторий, база отдыха, туристская база, центр отдыха, туристская деревня (деревня отдыха), дом отдыха, пансионат и другие средства размещения, которые расположены в местности, обладающей в том числе природными лечебными ресурсами (минеральные воды, грязи, климат и другие), апартотель, мотель, комплекс апартаментов, акватель, хостел, фермерский гостевой дом (комнаты), горный приют, дом охотника, дом рыбака, шале, бунгало.

Положение не распространяется на средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций, а также кемпинги, общежития и иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

Следует учитывать, что по определению ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Владельцам гостевых домов стоит осторожно подходить к выбору наименования. Установление в Положении вида гостиницы фермерский гостевой дом (комнаты) (вид гостиниц, расположенных в сельской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, произведенных в крестьянско-фермерском хозяйстве) может ограничить использование наименования «гостевой дом» в местностях, отличных от фермерских хозяйств.

Собственникам санаториев есть основания поспорить с Правительством Российской Федерации о необходимости классификации. В документе заложено противоречие.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 27.04.2017 г. N 4043 установлен правовой акт, утверждающий порядок организации санаторно-курортного лечения - Приказ Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 г. N 279 н.

Согласно п. 2 Порядка санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.

В силу п. 24 Порядка санаторно-курортное лечение взрослого и детского населения осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с приложениями N 1-18 к Порядку.

По определению п. 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии.

Таким образом, санаторий не относится к средствам размещения, оказывающим гостиничные услуги, и не подлежит классификации как средство размещения.

Стоит поработать над этим вопросом и органам социальной защиты. Дополнительные расходы на классификацию санаториев ограничат доступность медицинской помощи в связи с удорожанием путевок, что причинит дополнительные расходы не только гражданам, приобретающим самостоятельно путевки, но фондам социального обеспечения, направленных на приобретение путевок, предоставляемых определенным категориям граждан за счет органов социального обеспечения.