Исполнительский сбор, как избежать его или уменьшить законным путем

Исполнительский сбор, как избежать его или уменьшить законным путем

Содержание:

1 Основание для взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем с должника по исполнительному производству.

2 Какие сложности для должника при взыскании с него исполнительского сбора и как его избежать

3 Как уменьшить исполнительский сбор законным путем

Данная статья рассчитана на тех должников по исполнительным производствам, возбуждаемых судебными приставами-исполнителями на основании статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ), которые стараются защищать свои права и интересы, в том числе финансовые, всеми доступными законными способами, а не для тех, кто не реагирует на судебные повестки, на решения судов и судебные приказы о взыскании с них долгов.

1 Основание для взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем с должника по исполнительному производству

Судебный пристав-исполнитель при получении с заявлением от взыскателя исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ и т.д.) о взыскании с должника задолженности возбуждает на основании статьи 30 ФЗ № 229-ФЗ исполнительное производство (далее – ИП) в отношении должника путем вынесения постановления.

Основанием для возбуждения ИП также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 ФЗ № 229-ФЗ, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения ИП.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЯЗ № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ № 229-ФЗ.

К сожалению, на практике не редко бывает так, что должники по ИП узнают о том, что с них взыскан какой-то долг на основании исполнительного документа и возбуждено ИП лишь тогда, когда судебный пристав-исполнитель уже наложил своим постановлением арест на счет должника в банке, а банк начал списывать деньги с этого счета для погашения долга по ИП. Что в этом случае едать должникам, я уже разъяснял в своей статье от 19.03.2019 на своей странице на этом сайте.

Такое происходит как по объективным, так и по субъективным причинам.

Так, например, не всегда судебные приставы-исполнители высылают в адрес должников копию постановления о возбуждении ИП, не всегда должники получают на почте послания судебных приставов-исполнителей, должник сменил место жительство или место пребывания и т.д.

Если должник по ИП не погасит добровольно задолженность по исполнительному документу в срок, указанный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении ИП, полностью или частично, то судебный пристав-исполнитель в этом случае взыщет с него на основании статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор в размере 7% от суммы долга.

Статья 112. Исполнительский сбор

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в п. 4 ч. 5 ст. 112 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ).

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

(п. 5 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

(п. 6 введен Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

(п. 7 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

5.1. Неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 10 и 11 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.

(часть 5.1 введена Федеральным законом от 07.03.2018 N 48-ФЗ)

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 07.03.2018 N 48-ФЗ)

11. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для кого-то 7% (70 000 рублей) от суммы долга в 1000 000 рублей – это «мелочи». А для кого-то 7% (7000 рублей) от суммы долга 100 000 рублей – это половина пенсии.

2 Какие сложности для должника при взыскании с него исполнительского сбора и как его избежать

Дело в том, что большинство должников по ИП узнают о том, что с них судебный пристав-исполнитель взыскал исполнительский сбор тогда, когда судебный пристав-исполнитель уже наложил своим постановлением арест на счет должника в банке, а банк начал списывать деньги с этого счета для погашения суммы исполнительского сбора. В этом случае уже очень трудно что-то сделать должнику, чтобы минимизировать свои расходы по исполнительскому сбору.

Это тоже происходит как по объективным, так и по субъективным причинам, в том числе и потому, что большинство сторон ИП (взыскатели и должники) не знают даже основных статей ФЗ №229-ФЗ, которые регулируют все вопросы, связанные с ИП, со взысканием исполнительного сбора, а также определяют права и обязанности сторон ИП и судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в статье 112 ФЗ № 229-ФЗ не указан порядок, срок вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора с должника и не указан порядок и срок уведомление об этом должника.

Это все указано в части 7 статьи 47 ФЗ № 229-ФЗ, о чем большинство сторон ИП не знают, так как не знакомятся с положениями этого ФЗ № 229-ФЗ, не говоря уже об ознакомлении с материалами ИП на основании статьи 50 ФЗ № 229-ФЗ.

Статья 47. Окончание исполнительного производства

1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ)

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

2. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 196-ФЗ, от 28.05.2017 N 101-ФЗ)

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

КонсультантПлюс: примечание.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. 4 ст. 47 вносятся изменения (ФЗ от 28.11.2018 N 451-ФЗ).

4. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 196-ФЗ, от 03.12.2011 N 389-ФЗ, от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

5. Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 настоящей статьи, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

7. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 225-ФЗ, от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

8. По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

9. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

Что бы избежать должнику по ИП взыскания с него исполнительского сбора на основании статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ, ему необходимо добиться следующего.

1 Оплатить добровольно сумму долга по исполнительному документу в сроки, указанные судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении ИП, и незамедлительно обратиться к конкретному судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании ИП на основании статей 47, 46 ФЗ № 229-ФЗ.

2 При получении от судебного пристава-исполнителя копии постановления о возбуждении ИП незамедлительно обратиться в суд с заявлением на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (кратко – ГПК РФ) о предоставлении рассрочки исполнения решения суда и в этот же день обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю на основании статей 50, 40, 42, 45 ФЗ № 229-ФЗ о приостановлении ИП. Как добиться рассрочки исполнения решения суда, это уже отдельный вопрос.

Статья 40. Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Если суд удовлетворит заявление должника на основании статьи 203 ГПК РФ о рассрочке исполнения решения суда, и должник не нарушит определение суда о рассрочке исполнения решения суда, то в конечном итоге после погашения задолженности по ИП должником, судебный пристав-исполнитель на основании статей 47, 46 ФЗ № 229-ФЗ вынесет постановление об окончании ИП без взыскания с должника исполнительского сбора.

3 При получении от судебного пристава-исполнителя копии постановления о возбуждении ИП незамедлительно обратиться в суд с заявлением на основании статьи 50 ФЗ № 229-ФЗ и на основании статьи 39 ГПК РФ об утверждении мирового соглашения, убедив в этом взыскателя по ИП. Судьи такие заявления почти всегда удовлетворяют.

В этом случае судебный пристав-исполнитель обязан прекратить ИП на основании статьи 43 ФЗ № 229-ФЗ без взыскания с должника исполнительского сбора.

4 При получении от судебного пристава-исполнителя копии постановления о возбуждении ИП на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей на основании статей 121-127 ГПК РФ, незамедлительно обратиться к судье, который вынес судебный приказ, с возражениями относительно исполнения судебного приказа с учетом положений статей 128, 129 ГПК РФ. Как это правильно сделать, я уже разъяснял в своей статье от 11.02.2019 на своей странице на этом сайте.

Также в этом случае следует обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю с ссылкой на статьи 50, 39 ФЗ № 229-ФЗ о приостановлении ИП, пока судья не рассмотрит возражения должника ИП относительно исполнения судебного приказа.

Если мировой судья отменит судебный приказ на основании статьи 129 ГПК РФ, то по заявлению должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление на основании статьи 43 ФЗ № 229-ФЗ о прекращении ИП. В этом случае исполнительский сбор с должника не взыскивается.

3 Как уменьшить исполнительский сбор законным путем

Для того, что бы уменьшить исполнительский сбор, взысканный судебным приставом-исполнителем с должника на основании статей 112, 47 ФЗ № 229-ФЗ, должнику следует своевременно узнать о возбуждении судебным приставом-исполнителем в отношении него ИП, а также выполнить необходимые действия, подтверждающие, что должник добросовестно и своевременно пытался исполнить исполнительный документ сразу же после возбуждения судебным приставом-исполнителем в отношении него ИП.

Что для этого нужно сделать?

1 Добровольно погасить хотя бы часть долга по ИП непосредственно судебному приставу-исполнителю.

2 Обратиться с заявлением к судебному приставу-исполнителю на основании статей 50, 80, 84, 85, 87 ФЗ № 229-ФЗ об аресте и реализации какого-то (ненужного!) имущества должника для погашения задолженности по ИП.

3 После погашения долга по ИП обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением на основании статей 50, 47, 46 ФЗ № 229-ФЗ о вынесении постановления об окончании ИП и предоставлении копии такого постановления.

4 Как только судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об окончании ИП, должнику нужно незамедлительно ознакомиться с материалами ИП на основании статьи 50 ФЗ № 229-ФЗ, сделать с них фотокопии и потребовать от судебного пристава-исполнителя предоставить заверенную им копию постановления о взыскании с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ.

Дело в том, что очень часто судебные приставы-исполнители при вынесении постановления о взыскании с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ в нарушение части 7 статьи 47 ФЗ № 229-ФЗ не высылают в адрес должников копию такого постановления.

А дальше должник с учетом части 6 статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ вправе уже обратиться в суд с исковым заявлением (государственная пошлина при этом не платится!) об уменьшении исполнительского сбора с приложением доказательств, что должник добросовестно пытался погашать задолженность по ИП, но не имел возможности сразу погасить этот долг.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.74 своего Постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснил следующее:

«Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве».

Юрист Зотов В.И.

г.Петрозаводск

27.03.2019