Сколько платят в России за доносы?

История вопроса

Доносительство (стукачество, информирование и пр.) в России существовало всегда – как до революции 1917 года, так и после нее. Поступающим с мест сигналам о неблагонадежности российские власти всегда уделяли и уделяют большое внимание, причем вне зависимости от того, кто является автором доноса. Единственное отличие – это наличие либо отсутствие материального вознаграждения за сообщенные бдительными гражданами сведения.

При царском режиме действовала отточенная веками система материального поощрения информаторов. Первые упоминания о ней имеются в Соборном уложении 1649 года, в котором упоминается вознаграждение за доказанное впоследствии сообщение о подготовке к совершению государственного преступления – извета.

Во времена СССР, особенно в период правления Сталина, доносительство носило в основном идейно-мстительный характер и в зависимости от серьезности содержащейся в доносе информации поощрялось теми или иными мерами нематериального поощрения.

В молодой демократической России доносы первоначально нашли свое применение в качестве инструмента конкурентной борьбы между бизнес-структурами, которые широко использовали для достижения своих целей народных жалобщиков.

И только в последние десятилетия под влиянием сложившегося в России политического режима и неблагоприятной социально-экономической ситуации государство в лице заинтересованных структур стало активно привлекать к этой деятельности граждан. Что немаловажно, мотивируя их к доносительству уже не набившими еще в советское время оскомину почетными грамотами, а деньгами.

Правда, первые попытки, предпринятые в конце 90-х налоговиками, рассчитывавшими покончить при помощи активных граждан с неуплатой их соседями налога с доходов, полученных от сдачи внаем квартир, ни к чему не привели: планируемое к выплате из казны государства 50-рублевое вознаграждение за каждый результативный донос было неспособно прельстить даже бомжей.

Зато после завершения ЧМ-2018 чиновники, судя по всему, настолько серьезно обеспокоились пополнением государственной казны, что готовы не только вернуться к уже имеющимся наработкам в данной сфере, но и предложить гражданам новые варианты поощряемого материально сотрудничества.

Вот о некоторых из них сегодня и пойдет речь.

Вознаграждение за донос на работодателя

Впервые этот необычный для населения способ получения денег от государства появился в двух российских регионах, а именно в Кемеровской области и в Республике Хакасия, принявших соответствующие законы и подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие выплату гражданам вознаграждение за предоставление информации о нарушениях в сфере налогообложения, связанных с оплатой труда.

1) Закон Кемеровской области от 04.04.2014 г. № 23-ОЗ «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда».

2) Порядок и условия предоставления информации о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда, выплаты денежного вознаграждения и иные положения, направленные на реализацию закона Кемеровской области от 04.04.2014 г. № 23-ОЗ (утв. постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 23.06.2014 г. № 248).

3) Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 № 83-ЗРХ «О вознаграждении граждан за предоставление информации о нарушениях в области налогообложения при оплате труда».

4) Положение о порядке и условиях предоставления информации о фактах нарушения в области налогообложения при оплате труда, выплаты денежного вознаграждения за предоставление информации о фактах нарушения в области налогообложения при оплате труда (утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.08.2015 г. № 400).

Власти Кемеровской области и Республики Хакасия готовы выплатить гражданам, предоставившим достоверную информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда, но при обязательном одновременном соблюдении двух условий:

• факт совершения упомянутого в доносе нарушения будет впоследствии признан работодателем или установлен налоговым органом или судом;

• в результате признания (установления) данного факта произойдет поступление соответствующих сумм налогов в областной бюджет.

Размер предусмотренного денежного вознаграждения составляет 10 % от сумм, поступивших в областной бюджет в связи с предоставлением информации о нарушениях.

Опыт Кемеровской области

В первый год после принятия закона Кемеровской области от 04.04.2014 г. № 23-ОЗ «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда» в администрацию региона поступило более 250 обращений от граждан по поводу выплаты серых зарплат.

Из них только в 70 обращениях новоиспеченные информаторы набрались смелости и указали своего работодателя; остальные ограничились только указанием примерного расположения организации – нарушителя законодательства о налогообложении, переложив бремя поиска на государство.

Итог: ни одно уголовное или административное дело не было возбуждено, хотя про господство серых и черных зарплат в Кемеровской области знают, похоже, все без исключения жители региона.

Для меня зарплата в конвертах – это не принцип, а вынужденная мера. Платить 54 % от заработной платы сотрудника государству очень накладно, – говорит один из карельских предпринимателей. – Схема одинакова почти у всех местных предпринимателей. По договору сотрудники получают МРОТ по Карелии, остальное выплачивается в виде премии. Полностью белые зарплаты в регионах – только у бюджетников, в федеральных компаниях и крупных торговых сетях. В сфере услуг – сплошной черный нал.

Вознаграждение за помощь полиции

Такая возможность пополнения личного бюджета появилась у граждан сравнительно недавно, а именно после издания МВД России приказа от 06.06.2018 г. № 356 «Об утверждении Положения о назначении и выплате полицией вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших».

До этого граждане, оказывающие помощь полиции в раскрытии преступлений и поимке преступников, поощрялись в денежной форме только в исключительных случаях, при этом необходимые средства изыскивались из собственных фондов ведомства.

Теперь предусмотренные приказом № 356 суммы поощрений варьируют от 50 000 до 10 000 000 руб., причем выплаты вознаграждений в размере до 500 000 руб. отнесены к полномочиям начальников региональных управлений, до 3 000 000 руб. – прерогатива первого заместителя руководителя МВД. Решение же о выплате вознаграждения на сумму более 3 000 000 руб. принимает непосредственно глава МВД.

Безусловно, для того чтобы получить причитающуюся сумму вознаграждения, в первую очередь гражданину необходимо соответствующим образом передать имеющуюся у него информацию в полицию.

Чтобы гарантированно получить причитающуюся сумму, гражданин, обладающий ценной для полиции информацией, должен зафиксировать свое обращение через 02 или 112, иначе звонок легко могут трактовать как анонимный. После этого нужно явиться в подразделение полиции и дать соответствующее объяснение. Еще более желательно получить расписку официального лица о предоставленной информации,— рекомендует председатель координационного совета Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин.

При этом, по его словам, избежать злоупотреблений со стороны тех же сотрудников правоохранительных органов вряд ли возможно. Как справедливо полагает г-н Пашкин, полицейский может сам вычислить преступника, за поимку или информацию о котором объявлено вознаграждение, и передать сведения своему доверенному лицу, с которым впоследствии и поделит полученные деньги.

Опыт других регионов и ведомств

В Архангельской области 19 октября 2006 года была принята, но так и не реализована программа профилактики правонарушений, предполагавшая «стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях». В частности, предполагалось выплачивать вознаграждение гражданам в 1000 руб. за информацию об автомобиле, скрывшемся с места ДТП.

Минприроды России в марте 2008 года было анонсировано намерение выплачивать населению вознаграждение за сообщения об экологических преступлениях. Осведомителям предполагалось выплачивать некий процент от взысканных ведомством штрафов, однако дальше громких заявлений дело не пошло.

В декабре 2010 года правительством Иркутской области было выделено 3 000 000 руб. для поощрения жителей, предоставивших правоохранительным органам информацию о противоправных действиях на территории региона. Порядка 50 % этой суммы действительно было выплачено гражданам за сведения о торговле наркотическими средствами.

В 2015 году министерством финансов Новосибирской области был разработан законопроект «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о совершении работодателями отдельных правонарушений». Однако, несмотря на то что бюджет региона ежегодно недополучал порядка 13 млрд руб. за счет существования серых заработных плат, до принятия закона дело так и не дошло.

А в вашем регионе гражданам выплачивают вознаграждения за доносы?