О Концепции нового Кодекса об административных правонарушениях

1 355 просмотров
6 дочитываний
7 комментариев

Целью создания Концепции нового кодекса об административных правонарушениях (далее – Концепция) являлась актуализация и систематизация правового регулирования в области административной ответственности.

Закон как регулятор

Действительно, для того чтобы выполнять функции регулятора, законы должны обладать рядом особенностей.

Во-первых, нормативность, что собственно означает установление норм как единых и обязательных. Не разнобой и привилегии, а общие правила, одинаковые для всех субъектов административных правоотношений.

Во-вторых, строгая определенность и четкая фиксированность содержания законов.

И, в-третьих, государственная обеспеченность через специальные государственные органы исполнительной власти.

Цель Концепции

Основной ориентир представленной Концепции заключается в сокращении составов административных правонарушений и изменении подходов к назначению наказаний. Тем самым подразумевается снизить нагрузку на судебную систему.

При этом к компетенции суда предполагается отнести только те составы, которые представляют повышенную общественную вредность и по которым административные наказания вправе назначать только суд. Безусловно, такой подход положительно отразится на качестве контрольно-надзорной деятельности.

Плюс ко всему, было принято решение о проведении синхронной реформы совместно с реформой контрольно-надзорной деятельности, что, на наш взгляд, будет иметь положительное влияние.

В то же время предлагается выделить категории административных правонарушений в зависимости от характера и степени общественной вредности, например, административные правонарушения повышенной степени общественной вредности могут быть отнесены к категории грубых. Соответственно для категорий административного правонарушения должны устанавливаться различные виды и размеры административных наказаний.

В этом случае необходимо нормативное закрепление критериев определения понятия «грубые правонарушения», поскольку не все наступившие последствия в результате совершения административного правонарушения возможно измерить в числовом выражении. Как, например, определить, насколько правонарушение является грубым, если совершенным деянием нарушены права граждан? Неопределенность в толковании оценочных категорий, которые содержатся в диспозиции нормы, может привести к определенным «перекосам» правоприменительной практики.

Что нового

Кроме того, в Концепции нового Кодекса об административных правонарушениях содержатся новые положения, касающиеся:

• разграничения компетенций органов исполнительной власти, правоохранительных органов в области законодательства об административных правонарушениях,

• действия закона во времени,

• уточнения дефиниций и категориального аппарата,

• расширения принципов административной ответственности.

Что говорит закон

В настоящее время достаточно большое число нормативных правовых актов устанавливают признаки административного нарушения, причем многие из них, которые являются «адресными», вступают в противоречие с Кодексом об административном правонарушении. В этих случаях правоприменитель принимает решение по усмотрению, что собственно приводит к рассогласованности судебной практики, нарушению конституционных прав и законных интересов граждан.

В связи с этим в Концепции своевременно поднят вопрос о необходимости включения норм об административных правонарушениях в единый для соответствующего уровня власти законодательный акт. Создание такого фундаментального закона позволит устранить противоречия правовых актов и норм, их коллизии.

Кроме того, в Концепции предлагается пересмотреть административные наказания за совершенное правонарушение на предмет их соразмерности и обоснованности, а также отдельные из них заменить, например, на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, либо исключить, в частности, это касается такого вида наказания, как административное приостановление деятельности.

Вместе с тем, также планируется закрепить положение, согласно которому не допускается одновременное привлечение юридического лица и его работника к административной ответственности за одни и те же действия, кроме случаев, когда юридическое лицо, наряду с его виновным работником, виновно в непринятии мер по недопущению совершения указанным работником административного правонарушения.

Предлагается исключить возможность назначения нескольких административных наказаний при одновременном выявлении однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП.

Необходимо обратить внимание на то, что угроза применения порой довольно жестких принудительных мер побуждает, как правило, даже нерадивых граждан следовать тому образу поведения, который предусмотрен законом. В то же время законы нужны не только для того, чтобы устрашать граждан, но и для того, чтобы помогать им. В связи с этим вопрос о целесообразности такого нововведения остается открытым.

Следует отметить, что Концепция практически полностью копирует методологическую основу уголовного законодательства. По сути, разграничение между административным правонарушением и преступлением при таком подходе построения нового Кодекса об административном правонарушении отсутствует.

да
8 / -5
нет
Ваш рейтинг должен быть не менее 500 для оценки публикации
Поделиться в социальных сетях:
да
8 / -5
нет

Обсуждают (6):Обсуждение

Автор: (1), Пользователи: Александр (2), Gubin (1), Виталий Митрофанович (1), Гость_2674727 (1), Виктор Иванович (1)

Комментарии (7)

Отписаться от обсужденияПодписаться на обсуждения
ПопулярныеНовыеСтарые
Показать ещё комментарии (7)

Читайте также

сегодня, 03:03
Вернуть деньги за страховку при досрочном погашении кредита. По новому закону 4 обязательных условия Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта!Банки часто вынуждают клиентов при оформлении кредита в «добровольно-принудительном» порядке оформить еще и страховку....
1 48
сегодня, 02:08
Когда происходит перерасчёт пенсии после увольнения работающего пенсионера Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта!После увольнения пенсия работающего пенсионера резко увеличится, так как случиться так называемая «разморозка» индексации....
0 56
сегодня, 01:29
Автоматическое продление путинских пособий на детей до 3 лет закончилось 1 марта. Что делать дальше? Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта! С 1 марта 2021 года закончилось автоматическое продление путинских пособий на детей до 3 лет семьям с низким доходом,...
0 43
вчера, 20:21
Защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина. Что важно и необходимо знать гражданину? Приветствую Вас мои дорогие читатели!Огромная к Вам просьба: «Поставьте пожалуйста лайк и оставьте свой комментарий под данной статьей, ваше мнение очень важно!».Тема статьи: "Как гражданину ...
13 83
вчера, 12:13
Изменения в Конституции РФ. Теперь российские законы стали главнее международных законов? Принятие поправок в Конституцию РФ в июле 2020 года существенным образом изменило содержание основного закона. Можно ли утверждать, что теперь российские законы стали главнее международных законов ...
3 80
вчера, 10:14
Личный досмотр гражданина. Основания и особенности его проведения. Это полезно знать каждому! Приветствую Вас мои дорогие читатели!Огромная к Вам просьба: «Поставьте пожалуйста лайк и оставьте свой комментарий под данной статьей, ваше мнение очень важно!».Что такое личный досмотр с точки ...
13 141
вчера, 08:31
Льготы детям-сиротам при поступлении в вуз. Права сирот на бюджетные места Дети-сироты являются социально незащищенной группой граждан, имеющей определенные финансовые трудности. У них нет возможности рассчитывать на поддержку со стороны родителей, а иной раз и других ...
1 68
вчера, 02:44
С 1 марта в России начнут действовать новые законы С 1 марта в России вступают в силу несколько новых законов и требований к россиянам. Часть из них напрямую связаны с ограничительными мерами, введенными из-за пандемии коронавируса. Какие важные ...
3 150
позавчера, 13:01
Запрет продажи животных в зоомагазинах Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды считает, что в зоомагазинах и на птичьих рынках необходимо запретить продажу животных, так как условия содержания животных там можно ...
116 391
позавчера, 10:18
Дефицит трудовых мигрантов в России.Изменения в миграционном законодательстве Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта!Куда исчезли трудовые мигранты?Дефицита в мигрантах никогда не наблюдалось, наоборот, казалось, что их вокруг слишком ...
20 231
позавчера, 07:21
Многодетные семьи получат еще одну льготу. Госдума РФ приняла закон о расширении прав многодетных Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта!С 1 марта в регионах вводятся новые меры поддержки населения. Кроме того, Госдума приняла в третьем чтении законопроект,...
3 282
27.02.2021, 19:15
Главное о новых законах марта 2021 года. Какие самые значимые изменения ждут россиян Доброго времени суток, уважаемые подписчики, читатели и гости этого сайта!Какие новые законы вступают в силу с 1 марта 2021 года, какие самые значимые изменения российского законодательства, ...
15 236
27.02.2021, 17:48
Основания освобождения лица от уголовной ответственности и их детальный разбор! Приветствую Вас мои дорогие читатели!Огромная к Вам просьба: «Поставьте пожалуйста лайк и оставьте свой комментарий под данной статьей, ваше мнение очень важно!».Картинка взята на просторах сети ...
10 174
27.02.2021, 16:56
Меняются правила регистрации и парковки: важные изменения для владельцев квартир и новые запреты 2021 год продолжает приносить достаточно важные изменения во всех сферах нашей жизни. Не обошли они стороной и владельцев квартир, расположенных в многоквартирных домах. Предлагаю рассмотреть ...
48 1 549
Помощь юристов и адвокатов
Спроси юриста! Ответ за5минут
спросить
Администратор печатает сообщение