Получение жилья и переселение из районов Крайнего Севера

Законодательством Российской Федерации установлена возможность переселения в связи с проживанием определенного количества времени в районах Крайнего Севера.

В чем суть переселения?

Для начала определимся, что переселение – это право на получение денежных средств. В законодательстве установлено, что граждане могут получить субсидию – единовременную социальную выплату.

Данная субвенция (или выплата) имеет цель – правила указывают на приобретение или строительство жилых помещений.

Кто может реализовать право на переселение?

Здесь закон устанавливает обширный список условий. Попробуем разделить и описать их.

Граждане выделяются в четыре вида. Начнем с первого.

1. Общая категория граждан.

-прибыли в районы Крайнего и севера и приравненные к ним не позднее 1 января 1992 года.

-имеют общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных местностях не менее 15 лет (под «общей» очевидно имеется ввиду весь стаж работы в данном районе, независимо от перерывов для работы в иных местностях);

-не имеют других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего севера и приравненных местностей (из прямого толкования следует, что иметь жилую площадь в северных и подобных им районах можно);

2. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Остаются в силе условия, относящиеся к первой категории, а также добавляются:

-не получают субсидии, связанные со статусом нуждающегося в улучшении жилищных условий;

-состоят на учете в качестве нуждающихся;

3. Граждане, получившее право по ранее действующему законодательству.

-имеют стаж работы не менее 10 календарных лет в указанных районах;

-состоят на учете по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

4. Граждане, имеющие право в виде исключения из общих условий:

-инвалиды I и II группы, которые получили травму в связи с работой в подобных районах;

-инвалиды с детства, которые родились в районах Крайнего Севера и подобных местностях;

-инвалиды с детства, которые родились за пределами таких районов, но на момент рождения детей, местом жительства матерей являлись эти районы. При этом, прожившие в таких местностях не менее 15 календарных лет.

Как получить субсидию?

Согласно Статье 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее N 125-ФЗ):

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Таком образом можно вывести порядок действий.

1. Необходимо зарегистрироваться и встать на учет.

Для подается пакет документов в следующие органы:

-орган исполнительной власти субъекта;

-орган местного самоуправления, если орган субъекта наделил местные власти такими полномочиями;

При этом, подача документов производится по месту жительства гражданина.

Из закона нет прямого указания на органы исполнительной власти субъекта. Предполагается, что каждый субъект федерации уполномочивает на данные действия свои органы. Для примера можно взять Тюменскую область. В Постановление Правительства Тюменской области от 26 марта 2012 г. N 80-п мы можем найти такое положение:

2. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат (далее - учет), осуществляется Департаментом социального развития Тюменской области (далее - Департамент).

В других субъектах действуют аналогичные органы исполнительной власти. Если Вы затрудняетесь в их определении можно обратиться на прямую в местную администрацию за разъяснениями своих прав в этой области.

2. Необходимые документы.

В Постановлении Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" можно найти список документов:

а) заявление по форме согласно приложению N 1;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельства о браке (свидетельства о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельства о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельства об усыновлении);
г) документ, подтверждающий общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки либо документ, выданный Пенсионным фондом Российской Федерации);
д) копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, - для пенсионеров;
справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания;
е) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности заявителю и (или) членам его семьи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).
Следует упомянуть, что на каждого гражданина заводится дело, с приложением всех документов, подтверждающих право на получения субсидии. Делу присваивается учетный номер.
3. После регистрации заявления, органы в которые оно было направлено, принимают решение о постановке, либо отказе в постановке на учет в течении 15 рабочих дней.
Несколько важных моментов:
-очередность для заявителей определяется датой регистрации заявления;
-при совпадении дат регистрации заявлений, очередность определяется номером заявления;
-если у граждан меняются условия, на основании которых предоставляется выплата – она производится на новых условиях, при этом:
а) очередность определяется моментом возникновения права на переход в другую категорию (в связи с изменившимися условиями);
б) в случае обратного перехода в категорию до изменившихся условий – в соответствии с первоначальной очередностью для этой категории;

Отказ в регистрации и постановке на учет можно обжаловать.

Почему могут снять с учета?

1. При получении аналогичной социальной выплаты;

2. При выезде в другую местность на постоянное место жительства;

3. Если в документах будут выявлены ложные сведения;

4. Если должностное лицо, ответственное за этот процесс, осуществил до его неправомерно (как пример, очевидно - коррупция);

5. Если в других местностях будет приобретено жилое помещение;

6. При письменном отказе, а также действии или бездействии, дающие основание полагать отсутствие заинтересованности в субсидии;

7. При подаче заявления о снятии с учета;

8. В случае смерти гражданина (при этом право могут реализовать родственники);

9. В иных случаях, когда изменились условия, позволяющие гражданину реализовать право на получение выплаты;

Что такое государственный сертификат?

Согласно статье 4 N 125-ФЗ государственный жилищный сертификат является документом, который подтверждает право гражданина, желающего получить субсидию на возможность ее реализации. Его признаки:

-является именным документом;

-выдается в установленном Правительством порядке;

-используется только на приобретение или строительство жилых помещений;

-срок действия сертификата начинает течь с момента его выдачи и до предъявления в кредитную организацию (банк);

Из Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) мы находим, что выдача сертификатов производится:

Органом исполнительной власти, либо органом местного самоуправления в которых гражданин состоит на учете в качестве имеющего право на поучение субсидии.

Для получения сертификата в указанные выше органы необходимо предоставить:

1. Заявление о желании получить сертификат - форма;

2. Заявление о согласии обработки персональных данных - форма;

А также:

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г. (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции);
выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров);
копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров;
справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных;
копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в основном мероприятии, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 1 января 1992 г. по 1 января 2015 г.;

Ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 указано, что могут быть обжалованы:

1. Решение об отказе в регистрации и постановке на учет в качестве нуждающегося.

2. Решение о снятии с учета гражданина, желающего получить социальную выплату.

Происходит этот процесс на основе общего законодательства Российской Федерации. То есть путем подачи жалобы в орган, вынесший решение, правоохранительные органы, ведущие надзор за федеральным законодательством, вышестоящие органы по отношению к вынесшему решение органу. Кроме того, можно защищать свои права в суде, через исковое заявление.

Подведем итоги:

1. Переселение из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей производится на основе социальной субсидии.

2. Субсидию можно получить при соответствии ряду условий к ее получению.

3. Для получения возможности реализации этого права, необходимо зарегистрироваться и встать на учет в качестве гражданина, желающего получить социальную выплату.

4. Для реализации социальной выплаты необходимо получить государственный жилищный сертификат.

5. При несогласии с решением соответствующего органа – его можно обжаловать.