Не пропустите самое важное, что происходит в Интернете
Подписаться Не сейчас

Закупки у единственного поставщика. Тонкости 44- и 223-ФЗ

Рейтинг публикации: Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг Рейтинг (2,09) ( 11)
2 019 просмотров
13 комментариев

Краткое содержание:

Каждая уважающая себя организация, да и просто граждане, слышали о такой системе, как государственные закупки. Многие по-прежнему, не зная всех тонкостей и смысла в целом, относятся с настороженностью к данной системе.

На мой взгляд, данная система равносильна езде на велосипеде. Один раз познал шаги и как это работает – и ты уже полноправный участник данной системы. Считается, что госзакупки являются неким престижем для организации или единого поставщика. Для поставщиков данная система является неким дополнительным источником прибыли.

Что из себя представляют госзакупки?

Госзакупки регулируются нормами 44-ФЗ и 223-ФЗ. Государственные закупки (госзакупки) — это такая форма размещения заказов, которая на конкурентной основе (аукцион, тендеры, конкурсы) размещается на единой торговой электронной площадке с целью размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание каких-либо услуг для государственных или муниципальных нужд по указанным в документации условиям (которые были указаны заранее), в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости, а также эффективности.

Чем отличаются эти два нормативно-правовых акта

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ регулирует все закупки всех государственных заказчиков и полностью регулирует проведение торговой процедуры.

Нарушение требований 44-ФЗ влечет отмену закупки и штрафы для госзаказчика, а участнику грозит занесение организации в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков). Положительным моментом для поставщиков является гарантия того, что в случае победы контракт будет заключен и полностью оплачен.

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ регулирует только общие принципы проведения закупок. Работая по 223-ФЗ, заказчики сами разрабатывают положение о закупках для своей организации. В положении прописываются все требования к поставщикам и возможные способы определения победителя закупок. Поставщику, желающему участвовать в закупке по 223-ФЗ, необходимо ознакомиться с положением о закупке у конкретного заказчика.

Кто является единственным поставщиком?

Согласно перечням товаров, работ и услуг, заказчики по 44-ФЗ обязаны проводить закупки определенным способом. Сущность заключается в том, что цена любой закупки не должна превышать 100 000 руб. При таком условии заказчик может покупать товар у единственного поставщика. В законодательстве прописаны случаи, при которых объем таких закупок не должен быть больше 5 % совокупного годового объема закупок заказчика и 50 млн руб. (4 п. 1 ч. 93 ст. 44-ФЗ).

Организации с бюджетом меньше 40 млн руб. могут закупать у единственного поставщика на сумму до 2 млн.

Единственный поставщик может выполнять заказ только в случае наличия хорошей репутации. На таких заказчиков обычно пишутся рекомендательные письма, которые также можно увидеть на ЭТП (электронная торговая площадка). Заказчик отбирается в основном путем конкурсной процедуры.


Чтобы выполнять заказ в качестве единственного поставщика, важно иметь хорошую репутацию.

Случаи, при которых закупка у единственного поставщика приобретает исключительный характер

В законодательстве установлены случаи, при которых в исключительном случае закупка может производиться у единственного поставщика, даже если сумма превышает 100 000 руб.

Это могут быть срочные или форс-мажорные закупки (для ликвидации последствий аварий и природных катаклизмов, для обеспечения бесперебойных производственных процессов,

при мобилизации, для подготовки визитов глав иностранных государств и делегаций,

чтобы отправить работника в служебную командировку, чтобы провести фестиваль, концерт и подобное культурное мероприятие, незаменимая или уникальная продукция или услуга). Также учитывается тот факт, что продукция есть только у какого-то конкретного поставщика, либо у него есть на то исключительные права.

Закупки у учреждений уголовно-исправительной системы

Такие закупки можно проводить без конкурса в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством РФ.

Закупки лекарств или оплата лечения

У единственного поставщика можно закупить лекарства при определенных медицинских показаниях на сумму не больше 400 000 рублей.

Определение поставщика распоряжением Правительства РФ

Такие ситуации возникают, например, на выборах при закупках бюллетеней, открепительных удостоверений, марок.

Данный список возможных закупок у единственного поставщика не полный. Все случаи описаны в 93 ст. 44-ФЗ.

Кто может стать участником госзакупки?

На этот вопрос ответ дает уже 223-ФЗ. В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ участниками закупки могут быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения таких лиц и места происхождения их капитала); любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки (в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей).

Для участия в электронных закупках необходима аккредитация на электронной площадке. Порядок ее получения определяется:

  • оператором электронной площадки, если проводится открытая электронная закупка (ч. 3 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ);
  • законом № 44-ФЗ, если закупка проводится среди СМСП (субъект малого и среднего предпринимательства) (ч. 18 ст. 3.4 закона № 223-ФЗ);
  • разделом II Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.12.2018 г. № 1663, если проводится закрытая электронная закупка (ч. 4 ст. 3.5 закона № 223-ФЗ).

В каком случае закупка у единственного поставщика становится не правом, а обязанностью заказчика?

Тут нужно четко понимать, что закупка может быть признана несостоявшейся по причине подачи всего одной заявки, или же только одна заявка соответствует требованиям законодательства – тогда закупка будет производиться у единственного поставщика, и это становится обязанностью.

Плюсы закупки у единственного поставщика

  • Заказчик знает поставщика, имеет успешный опыт взаимодействия с ним.
  • Риск нарушения процедуры заключения контракта сводится к минимуму.
  • Закупка у единственного поставщика проводится быстрее и проще, чем при выборе конкурентных способов закупок.
  • Заказчику не нужно отвлекать значительные ресурсы на проведение процедуры определения поставщика и заключения контракта.


Минусы закупки у единственного поставщика

В случае закупки у единственного поставщика заказчик не может значительно снизить цену контракта. Также заказчику становится сложнее обеспечить наилучшие условия выполнения контракта, как, например, на открытом конкурсе, из-за отсутствия конкуренции.

Федеральная антимонопольная служба уделяет особое внимание именно этому способу закупки, так как он связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств. Заказчик может договориться с поставщиком в обход закона.

Отдавая предпочтение закупке у единственного поставщика, заказчик должен понимать, что со стороны контролирующих органов повышенное внимание будет именно к неконкурентной процедуре, и ясно представлять свою ответственность в случае нарушений.

Подпишитесь на 9111.ru в Яндекс.Новостях  Подписаться

Часто ли вы пользуетесь госзакупками?

Проголосовало: 62

Проголосуйте, чтобы увидеть результаты

Автор: Юрист Нестерова Мария Денисовна
Нажмите на звезду, чтобы оценить мою публикацию
Проголосовало: 11
Рейтинг 2,09

Комментарии (13)

Отписаться от обсуждения Подписаться на обсуждения
Вверх
4
Вниз

Когда вводили 44 Закон мысль была не плохая. Но он стал "вредительским" - закупаются самые дешевые и некачественные товары и услуги.

+4 / 0

Касательно "мысль неплохая", но, "хотели как лучше - получилось как всегда!"

+3 / 0
Вверх
3
Вниз

Кто занимается закупками это все знает, просто предоставили информацию.

+3 / 0

А те кто не занимается закупками, просто введен в небольшой курс дела. Извините, но я же не лекцию читаю по закупкам.

+1 / 0
Вверх
3
Вниз

Вы уж меня простите, но закупками занимаются не для престижа, а для зарабатывание денежных средств. Необходимо раскрыть ПОДВОДНЫЕ камни, при закупках, описанное выше, краткий обзор закупок, не более того...

+3 / 0

Престиж - утрированное слово в статье.

+1 / 0
Вверх
2
Вниз

Автор, в 44-фз по ед.поставщику внесли изменения с 1 июля+ грядут изменения с 31 числа, приведите данные в статье в актуальный вид, не вводите заказчиков и поставщиков в заблуждение.

+1 / -1
Вверх
1
Вниз

Предоставили информацию... да и то, таким языком... как будто не юрист, а дилетант написал. Я в этой системе, со стороны Поставщика работаю 8 лет... знаю все.

+1 / 0

Пожалуйста, поделитесь информацией, как профессионал. Вам будут очень признательны те, кто только начинает осваивать эту систему.

+2 / 0

Юрист обязан доносить информацию до граждан в простой форме. Так что пусть я буду "дилетантом" но меня поймет большее количество людей, чем писать заумными юридическими терминами. Для этого существует юридический чат, где можно будет блистать терминологией.

0 / -1
Вверх
1
Вниз

Для начала неплохо... Если Мария продолжит развивать тему, её ждёт либо бешеный успех и кандидатская диссертация, либо большие неприятности, если кого-то мимоходом зацепит (а не зацепить будет невозможно...).

А ты так: "Фирма А и госконтора Б, вступив в преступный сговор,... чем нанесли государству ущерб..." и ничего конкретного, никаких имён!

Если серьёзно - прошу продолжения! В частности, конкретный вопрос: поставщик (ИП) размещает в соответствующем разделе ЭТП ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ПРОДАЖЕ.

Это предложение видит заказчик (Бюджетник), который по чистой случайности! ищет как раз этот товар, и всё его устраивает.

Заказчик откликается на это предложение, стороны оформляют закупку у единственного поставщика на сумму значительно меньшую 100000 руб.

Вопрос-кого посадят и за что?

+1 / 0

Статьи пишутся с целью информирования аудитории.

+1 / 0
Вверх
1
Вниз
Евгений Робертович
Евгений Робертович
22.07.2019 в 14:29
Свободный

Помню пытались объяснить пиндосам эти законы про закупки, сертификаты и прочая. Потом спросили а как вы закупаете - ответ, наша компания у этой компании закупает 120 лет, нареканий нет... так все хорошо, через 100 лет после того как карлы умрут - заживем.

+1 / 0

Читайте также

0 X