Предъявление иска. Что изменилось после 1 октября 2019 года

Здравствуйте, уважаемые читатели публикации!

Сегодня я хотел бы поговорить о новых правилах предъявления иска. В каких случаях и когда необходимо высшее юридическое образование, что и в какую судебную инстанцию предъявлять для подтверждения этого, уже говорилось в одной из моих публикаций. Теперь речь пойдет о правилах предъявления самого иска, которые были изменены с 1 октября 2019 года вступившими в силу федеральными законами, которыми внесены масштабные поправки в процессуальное законодательство, в частности в нормы ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ, регулирующие содержание искового заявления и состав прилагаемых к нему документов.

Об изменениях после 1 октября 2019 года

Прежде всего, это касается приложений к исковому заявлению. В этом существует неопределенность, пока не отработана практика.

• Во-первых, нужно ли к иску, направляемому представителем, прикладывать копию диплома о высшем юридическом образовании? Одним из новых требований ГПК РФ и АПК РФ является обязательное наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности. Как уже отмечалось ранее в моей публикации, это требование не распространяется на законных представителей при рассмотрении дел районными судами и мировыми судьями.

К слову сказать, в КАС РФ и ранее содержалось требование о наличии у представителя административного истца высшего юридического образования. Законом 451-ФЗ норма ч. 1 ст. 55 КАС РФ была дополнена: представителем может быть и лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности. И согласно ему к административному исковому заявлению, поданному представителем, без оговорок должен быть приложен документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности (п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ).

А вот ГПК РФ и АПК РФ аналогичных норм не содержат, что на практике порождает вопрос о том, обязательно ли прикладывать к исковому заявлению, подаваемому в суд (арбитражный суд) представителем, документы о его образовании. В них говорится только об обязательном приложении доверенности на осуществляемые полномочия. Документы же об образовании перечисляются в ч. 5 ст. 53 ГПК РФ и ч. 4 ст. 61 АПК РФ и, исходя из буквального толкования этих норм, не относятся к документам, подлежащим обязательному приложению к исковому заявлению.

Однако в судебной практике уже сформировалась противоположная позиция, при этом последствия отсутствия документов об образовании представителя различны: оставление искового заявления без движения либо его возвращение. Разъяснения ВС РФ по этому вопросу на данный момент отсутствуют.

Отсюда вывод: возьмите на вооружение пословицу вашего покорного слуги о том, что лучше иметь и не нуждаться, чем нуждаться и не иметь, и приложите к заявлению копию документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности.

• Во-вторых, нужно ли направлять копию искового заявления, подаваемого в суд общей юрисдикции, ответчику и другим лицам, участвующим в деле? На этот вопрос ответ однозначен: да, нужно! И не просто копию искового заявления, а еще и приложенные к нему документы. Причем все без исключения! И подтверждение этому должно быть приложено к исковому заявлению, предъявляемому в суд.

Какое же это подтверждение? Опять же на законодательном уровне это не разъяснено. Лично я своим доверителям рекомендую следующее: направлять ответчикам и лицам, участвующим в деле, копию иска и прилагаемых к нему документов заказным письмом с уведомлением. При этом на почте составлять опись документов, отправляемых сторонам, прилагать к иску, предъявляемому в суд, эту самую опись и квитанцию об оплате отправки писем сторонам.

Этого всегда было достаточно. Проблем не возникало. Ни без движения не оставляли, не возвращали исковое заявление. Лишь однажды в мировом суде помимо подтверждающих отправку документов потребовали еще один экземпляр всего. «А вдруг не получат? Сами вручим тогда». По старинке, в общем, когда суды сами вручали все это сторонам.

Мнение автора

Уж не знаю, уважаемые читатели, из каких соображений принимались эти изменения, но проблем у людей прибавилось! Раньше подготовил экземпляры по числу лиц, передал это все в суд и забыл! Суды сами вручали! А теперь человеку самому нужно бегать! Но, к слову сказать, в АПК так было всегда. Истцы всегда сами направляли иск и прилагающиеся к нему документы сторонам.

А вообще, уважаемые читатели, были внесены и еще изменения, связанные с предъявлением иска! Но я считаю, что на них останавливаться подробно не нужно. Достаточно открыть соответствующие действующие статьи ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и ознакомиться с ними. Я затронул только те моменты, которые, по моему мнению, вызывают вопросы.