Публичный договор. Как защитить слабую сторону?

Как заставить заключить договор

426 ГК П. 3 ст. 426 ГК

В публичном договоре не работает принцип свободы договора. Исполнитель не вправе отказаться заключить договор, если мог предоставить потребителю товары, оказать услуги либо выполнить для него работы.426 ГК Если исполнитель необоснованно уклоняется от заключения, подавайте иск. Просите суд обязать ответчика заключить договор на условиях, которые изложены в проекте.

445 ГК П. 4 ст. 445 ГК

ВАС 14 П. 2 Обзора, утв. информационным письмом Президиума ВАС от 05.05.1997 № 14

Суд применит нормы о заключении договора в обязательном порядке.445 ГК Требовать заключить публичный договор вправе только потребитель. ВАС 14

Обязанность исполнителя заключить договор с любым, кто к нему обратится, — это способ защитить более слабую сторону — потребителя, непрофессионального участника договорных отношений, даже если это тоже компания, а не физлицо. Именно исполнитель должен доказывать в суде, что не мог передать потребителю товар, оказать услугу или выполнить работы.

Пример: суд первой инстанции удовлетворил иск управляющей компании, которая просила обязать ресурсоснабжающую организацию направить в адрес истца договор теплоснабжения по многоквартирным домам. Дело дошло до Верховного суда.

ВС-А 41 Определение ВС от 15.09.2017 по делу № А 41-39674/2016

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС сделала вывод, что ответчик был не вправе уклоняться от заключения публичного договора по надуманным и формальным основаниям, а именно из-за того, что в актах проверки не было информации, готовы ли дома к отопительному сезону. Управляющая компания представила все необходимые для заключения договора документы. У ресурсоснабжающей организации были сведения о тепловой нагрузке домов, которых достаточно для тарификации ресурсов и бесперебойного теплоснабжения. ВС-А 41

ВАС Постановление Президиума ВАС от 15.05.2001 № 7717/00

ВС 6 П. 55 постановления Пленума ВС № 6, Пленума ВАС № 8 от 01.07.1996

Если у сторон возникли разногласия по отдельным условиям публичного договора, потребитель может через суд понудить исполнителя заключить публичный договор на своих условиях. ВАС При этом потребитель не должен получать согласие исполнителя на обращение в судебный орган. ВС 6

Пример из практики

Сбытовая компания отказывалась заключать новый договор энергоснабжения с сетевой организацией

Истец

Просил обязать ответчика заключить с ним договор.

Ответчик

Указал, что истец пытается изменить действующий договор, а не заключить новый.

Суд

Удовлетворил исковое требование. В ходе процесса ответчик заявлял, что истец хочет изменить условия действующего договора. Сбытовая компания объясняла это тем, что сетевая организация просит подписать договор по тем же точкам поставки, по которым уже заключен контракт. Ответчик добавлял, что истец был не вправе односторонне отказываться от договора. Три инстанции не согласились с такими выводами. Ответчик обязан заключить с истцом договор энергоснабжения на условиях, которые содержатся в новом проекте.

Источник: постановление АС Северо-Западного округа от 07.05.2015 по делу № А 05-10129/2014

Как добиться исполнения договора

Даже если исполнитель по публичному договору подписал его, это не означает, что для потребителя не будет причин для споров. Встречаются случаи, когда контрагент начинает уклоняться от исполнения договора. Если возникла такая ситуация, потребитель вправе потребовать в судебном порядке выполнить согласованные сторонами условия.

А 40 Постановление АС Московского округа от 07.05.2015 по делу № А 40-147637/14

Пример: общество, которое занимается IT-сервисом по поиску работы, предложило доступ к закрытому сервису. Для этого разместило на сайте публичную оферту. Компания ее акцептовала, но доступ не получила. Три инстанции признали договор возмездного оказания услуг между организациями публичным договором. Суды обязали исполнителя представить потребителю предусмотренное договором право использовать базы данных на сервере. А 40

445 ГК-1 Абз. 2 п. 4 ст. 445 ГК

Потребитель вправе дополнительно потребовать от исполнителя возместить убытки.445 ГК-1 Пример: общество и речной порт заключили договор по уборке и подаче вагонов, поскольку общество доставляло грузы ж/д транспортом по путям необщего пользования, которые принадлежали порту. Из-за капитального ремонта путей порт отказал обществу в исполнении договора, поэтому организации пришлось заключить аналогичный договор с другими лицами по более высоким ценам. ООО обратилось в суд с иском о возмещении убытков с речного порта.

А 06 Постановление АС Поволжского округа от 12.04.2016 по делу № А 06-3401/2015

Суд удовлетворил иск. Три инстанции указали, что ответчик необоснованно уклонился от исполнения договора, так как был обязан содержать пути в надлежащем техническом состоянии. Порт причинил обществу убытки, поскольку вынудил последнее пользоваться аналогичными услугами и нести большие затраты. А 06

Когда суд поддержит исполнителя в публичном договоре

Суды могут встать на сторону исполнителя, когда потребитель, который уже начал пользоваться предложенными исполнителем благами, уклоняется от заключения публичного договора. Судебные инстанции считают, что в этом случае между сторонами возникли и существуют договорные отношения. Суды при этом ссылаются на позицию Президиума ВАС: если потребитель фактически пользуется услугами, которые ему оказывает исполнитель, то в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК это нужно считать акцептом оферты. Поэтому данные отношения нужно рассматривать как договорные.

Например, суд признал, что между арендатором и арендодателем универсама были фактические договорные отношения по водоснабжению, так как арендатор самовольно пользовался централизованными системами водоснабжения без договора и не представил доказательств оплаты пользования ими.

Источники: абз. 10 п. 2 Обзора, утв. информационным письмом Президиума ВАС от 05.05.1997 № 14,

постановление АС Западно-Сибирского округа от 02.05.2017 по делу № А 81-3493/2016

Что делать, если исполнитель оказывает предпочтение определенному потребителю

Исполнитель в публичном договоре должен закреплять одинаковые условия для всех контрагентов, которые к нему обращаются. Иногда исполнитель нарушает положение о равных условиях, например устанавливает завышенные цены одному потребителю. В таком случае слабая сторона вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с исполнителя неосновательного обогащения.

Пример: ТСЖ и общество заключили договор водоснабжения. Потребитель решил, что исполнитель необоснованно начислил ему завышенную плату по тарифам за воду. ТСЖ предъявило иск о взыскании с контрагента суммы неосновательного обогащения.

А 45 Постановление АС Западно-Сибирского округа от 28.12.2015 по делу № А 45-26608/2014

Суды удовлетворили требование, поскольку исполнитель применил при расчетах с потребителем тарифы, которые отличались от утвержденных уполномоченным органом. При этом ответчик был обязан использовать при расчетах с истцом показатели, которые установил региональный департамент по тарифам. А 45

А 51 Постановление АС Дальневосточного округа от 08.12.2015 по делу № А 51-1243/2015

Действия исполнителя по предпочтению одного потребителя перед другими могут привлечь внимание антимонопольных органов. Например, общество с доминирующим положением на рынке вывоза ТБО необоснованно увеличило тариф на уборку отходов для одного района Приморского края. Управление ФАС увидело в этом нарушение и обязало общество устранить его. ООО обратилось в суд с заявлением, просило признать предписание УФАС незаконным. Суды приняли сторону антимонопольного органа и отказали в иске. Общество не доказало обоснованность различия цены на услугу для определенных групп потребителей. А 51