Федеральным законодательством установлены два вида ежемесячных выплат по уходу за нетрудоспособным гражданином: выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы и компенсационная выплата по уходу за иными нетрудоспособными гражданами.
Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными, в частности инвалидами (ч. 6 ст. 10 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ; постановление Правительства Московской области от 19.02.2019 № 77/6).
Ежемесячная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы
Указанная выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от факта их совместного проживания (п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"; п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" (далее - Правила № 397)).
С 01.07.2019 размер ежемесячной выплаты составляет 10 000 руб. родителю (усыновителю), опекуну (попечителю) и 1 200 руб. другим лицам. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, указанный размер выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент (п. п. 1, 2 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175; п. 2 Указа Президента РФ от 07.03.2019 № 95).
В Москве ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет, составляет в 2019 г. 12 000 руб. (ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 23.11.2005 № 60; п. 1.4.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2018 № 1525-ПП).
Пенсионеры и лица, получающие пособие по безработице, не имеют права на компенсационную и ежемесячную выплату, поскольку уже являются получателями социального обеспечения в виде пенсии или пособия по безработице, установленных им в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода.
Однако период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается ухаживающему гражданину в страховой стаж, если этому периоду предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы. Коэффициент за каждый год ухода составляет 1,8 пенсионных балла (п. 6 ч. 1 ст. 12, ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; абз. 7 пп. "в" п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").
Ежемесячная выплата по уходу за иными нетрудоспособными гражданами, в том числе достигшими 80 лет
Данная выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который ухаживает за нетрудоспособным гражданином, независимо от факта их совместного проживания и от того, является ли он членом его семьи. К таким нетрудоспособным гражданам относятся (п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"; п. п. 2, 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила № 343); п. 2 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 13.04.2016 № 166 н (далее - Административный регламент № 166 н):
• инвалиды I группы, за исключением инвалидов с детства I группы;
• престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или достигшие возраста 80 лет.
Размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 1 200 руб. в месяц. Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, указанный размер выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент (п. п. 1, 2 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455).
Порядок оформления выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином
Для оформления выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Обратитесь за назначением выплаты в территориальный орган ПФР
Выплату назначает и выплачивает тот территориальный орган ПФР (далее - ТО ПФР), который назначает и выплачивает пенсию нетрудоспособному гражданину (п. 5 Правил № 343; п. 4 Правил № 397; п. п. 9, 12 Административного регламента, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30.04.2019 № 269 п (далее - Административный регламент № 269 п)).
В зависимости от того, за кем именно вы ухаживаете, вам необходимо представить соответствующие документы.
Если вы ухаживаете за нетрудоспособным гражданином, не являющимся ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, вам потребуются следующие документы (п. 6 Правил № 343; п. п. 18, 22 Административного регламента № 166 н):
1) заявление с указанием даты начала ухода и вашего места жительства (по форме согласно Приложения № 1 к Приказу Минтруда России от 13.04.2016 № 166 н);
2) заявление гражданина, который нуждается в уходе, о его согласии на то, что вы будете ухаживать за ним (по форме согласно Приложения № 2 к Приказу Минтруда России от 13.04.2016 № 166 н);
3) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
4) документ, удостоверяющий вашу личность;
5) документы, подтверждающие факт прекращения работы (иной деятельности) вами, а также нетрудоспособным гражданином (представляются при их отсутствии в распоряжении ПФР);
6) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время;
7) справка образовательной организации, подтверждающая факт вашего обучения по очной форме.
Если же вы ухаживаете за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, вам потребуются следующие документы (в случае их отсутствия в распоряжении ПФР) (п. п. 5, 6 Правил № 397; п. п. 21, 23 Административного регламента № 269 п):
1) заявление с указанием даты начала ухода и вашего места жительства (по форме согласно Приложения № 1 к постановлению Правления Пенсионного фонда России от 30.04.2019 № 269 п);
2) заявление лица о согласии на осуществление за ним ухода (по форме согласно Приложения № 3 к постановлению Правления Пенсионного фонда России от 30.04.2019 № 269 п). Заявление подписывается законным представителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или лично инвалидом с детства I группы. При этом ребенок-инвалид, достигший возраста 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. Если лицо, нуждающееся в уходе, признано недееспособным, заявление подается от имени его законного представителя, за исключением родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, от которых данное заявление не требуется;
3) документ, удостоверяющий личность;
4) документы, подтверждающие, что вы являетесь родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы;
5) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода обучающимся гражданином, который достиг возраста 14 лет, в свободное от учебы время;
6) документы, подтверждающие, что лицо, давшее согласие на уход обучающимся, является его родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) (свидетельство о рождении; свидетельство об усыновлении либо решение суда об усыновлении; удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства);
7) справка образовательного учреждения, подтверждающая факт вашего обучения по очной форме;
8) документы, подтверждающие полномочия представителя гражданина, за которым осуществляется уход (при подаче заявления через представителя).
Заявления могут быть представлены на бумажном носителе в ТО ПФР непосредственно (лично, в том числе при выездном приеме, или через представителя), направлены по почте, поданы через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии между ТО ПФР и МФЦ и указания о возможности подачи заявления в перечне предоставляемых МФЦ услуг), а также в электронной форме, в частности через личный кабинет на Едином портале госуслуг или на сайте ПФР (п. 6 (2) Правил № 343; п. 8 Правил № 397; п. п. 56, 63, 63.1 Административного регламента № 166 н; п. п. 22, 52, 55, 58, 64 Административного регламента № 269 п).
Кроме того, ПФР в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у соответствующих органов, в частности, следующие документы (п. 6 (1) Правил № 343; пп. "в" - "д", пп. "и" п. 5, п. 7 Правил № 397; п. п. 33 - 35 Административного регламента № 269 п; п. п. 71 - 75 Административного регламента № 166 н):
• справку органа, назначающего и выплачивающего пенсии по месту вашего жительства или месту пребывания, о том, что пенсия вам не назначалась;
• справку (сведения) органа службы занятости по месту вашего жительства о том, что вы не получаете пособие по безработице;
• справку (сведения) о неназначении вам выплаты за уход;
• выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, либо медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом.
Вы можете представить эти документы по собственной инициативе (п. 6 (1) Правил № 343; п. 7 Правил № 397; п. 32 Административного регламента № 269 п).
Шаг 2. Дождитесь назначения выплаты
Соответствующая выплата назначается с того месяца, в котором вы как лицо, осуществляющее уход, обратились за ее назначением с заявлением и всеми требующимися от вас документами в ТО ПФР, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 8 Правил № 343; п. 9 Правил № 397; п. 12 Административного регламента № 269 п; п. 11 Административного регламента № 166 н).
Обратите внимание! Если наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты, вы как лицо, осуществляющее уход, обязаны в течение пяти дней известить об этом ПФР, чтобы своевременно прекратить выплату. В противном случае вы будете обязаны вернуть в ПФР неправомерно полученные деньги (п. п. 8, 10 Правил № 343; п. п. 9, 13 Правил № 397).
Ежемесячная выплата устанавливается одному неработающему трудоспособному гражданину в отношении каждого нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида и инвалида с детства I группы на период ухода за ними (п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455; п. 4 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175; п. 3 Правил № 397).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
