Новости законодательства с 16 по 25 марта 2020 года

Добрый день! Продолжаю обзор наиболее важных новостей в законодательстве с 16 марта по 25 марта 2020 года.

И нет, здесь не про коронавирус (ну разве что, совсем чуть-чуть).

Информация Банка России от 20.03.2020

"Банк России утвердил меры по поддержке граждан, экономики и финансового сектора в условиях пандемии коронавируса"

Банк России объявил о мерах по поддержке экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции

Принято решение в условиях пандемии и резкого снижения цен на нефть реализовать комплекс мер, направленных на поддержание способности финансового сектора предоставлять необходимые ресурсы экономике, на защиту интересов пострадавших от пандемии и доступность платежей для населения, а также на адаптацию финансового сектора к действию ограничительных мер по борьбе с эпидемией.

К ним относятся, в частности, меры:

-по защите интересов граждан, пострадавших от распространения пандемии, и по обеспечению доступности платежей для населения;

-по поддержке кредитования малого и среднего бизнеса;

-по поддержке ипотечного кредитования;

-по поддержке потенциала финансового сектора по предоставлению ресурсов экономике;

-по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на финансовые организации.

В частности, кредитным организациям, микрофинансовым организациям, кредитным потребительским кооперативам рекомендуется реструктурировать задолженность, не назначать пени и штрафы по кредитам (займам), предоставленным заемщикам - физическим лицам, в случае предоставления заявления и официального подтверждения о наличии коронавирусной инфекции у такого заемщика.

Взаимодействие с коллекторами

Чтобы взаимодействовать с родственниками должника коллекторам нужно будет получить согласие от них

В Госдуму внесен проект, касающийся взаимодействия кредитора или коллектора с членами семьи должника, родственниками, иными проживающими с ним лицами, соседями и другими лицами. Чтобы быть с ними на связи, нужно будет предварительно получить от них согласие. Сейчас его дает сам должник, а те могут лишь выразить несогласие.

Эти лица смогут и отозвать свое согласие. В настоящее время его может отозвать только должник. Получается, родственники, соседи и иные лица по его усмотрению попадают в ситуацию принудительного взаимодействия с коллекторами или кредиторами.

Документ: Проект Федерального закона N 922037-7 (https://sozd.duma.gov.ru/bill/922037-7)

19.03.2020

Президент подписал указ о розничной онлайн-продаже безрецептурных лекарств

Документ вступил в силу 17 марта. Он предусматривает возможность вести розничную торговлю безрецептурными лекарствами дистанционным способом. Рецептурные препараты, как и прежде, продавать через интернет нельзя.

По указу заниматься онлайн-торговлей вправе аптечные организации, у которых есть лицензия на фармацевтическую деятельность и разрешение Росздравнадзора.

Правительству предстоит утвердить:

-порядок выдачи разрешения на дистанционную розничную торговлю лекарствами;

-требования к аптечным организациям и порядок ведения этой торговли;

-правила доставки препаратов гражданам.

Документ: Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 187

ВС РФ разъяснил судам, сколько должна длиться плановая проверка юрлица с филиалами

Общество обратилось в суд за признанием незаконным распоряжения Роспотребнадзора о проведении плановой выездной проверки. Оно аргументировало обращение тем, что уже были проверены филиалы общества на территории других субъектов РФ и совокупный срок таких проверок уже достиг установленного законом предела в 60 рабочих дней. Три инстанции ему отказали. В частности, суды пришли к выводу, что срок проверочных мероприятий в отношении обособленных подразделений юрлица исчисляется отдельно на территории каждого субъекта РФ.

Верховный суд с этим не согласился. Общий срок проведения плановой проверки в 60 рабочих дней распространяется в целом на юрлицо, включая филиалы, представительства, обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юрлица. ВС РФ также указал на возможность проведения не только выездных, но и документарных проверок, которые являются менее затратными по времени.

Напомним, в Госдуме находится уточняющий законопроект, по которому проверять компанию, включая ее филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения, можно не дольше 60 рабочих дней. Поправки позволят избежать подобных споров. Пока проект прошел только первое чтение.

Документ: Определение ВС РФ от 28.02.2020 N 306-ЭС 19-19540

Проект об индивидуальных тарифах ОСАГО прошел первое чтение

Согласно проекту страховые компании при определении базовых ставок тарифов смогут учитывать, допускал ли водитель или страхователь грубое нарушение ПДД. Речь идет, например, о неоднократном в течение года до заключения договора ОСАГО привлечении к административной ответственности за превышение скорости более чем на 60 км/ч. Полагаем, стоимость полиса для таких клиентов будет выше, чем для тех, кто не допускал данных нарушений.

Подробнее читайте в новости, которую мы подготовили еще на стадии внесения поправок в Госдуму. Содержательно проект не изменился.

Документ: Проект Федерального закона N 840167-7

Фиксация нарушений дорожными камерами: оспорить штрафы можно будет через Единый портал госуслуг

Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, которое зафиксировала автоматическая камера, можно будет подать через Единый портал госуслуг. Это предусматривает проект, принятый в первом чтении. Поправки позволят установить по всей стране единый порядок оспаривания соответствующих постановлений независимо от того, кем они вынесены - ГИБДД или специализированным учреждением.

Подать жалобу указанным способом непосредственно в суд получится, только если у того будет техническая возможность принять этот электронный документ.

Копию решения по жалобе смогут направлять заявителям также через Единый портал госуслуг в течение трех дней со дня его вынесения.

Изначально планировалось, что проект станет законом не позднее 1 марта текущего года. В связи с этим корректные сроки вступления поправок в силу станут известны после второго чтения, которое состоится не раньше 1 апреля.

Отметим, данная госуслуга станет одним из суперсервисов. Как он будет работать, уже сейчас можно посмотреть на портале.

Документ: Проект Федерального закона N 809371-7

Юрлицам будет грозить штраф до полумиллиона рублей за отказ обслуживать инвалидов и пожилых людей

29 марта в КоАП РФ появится новый состав правонарушения. Речь идет об отказе предоставить товары, выполнить работы, оказать услуги либо обеспечить доступ к ним из-за возраста потребителя, состояния его здоровья или ограничения жизнедеятельности. Исключения - случаи, установленные в законе. Например, запрет продавать алкоголь несовершеннолетнему.

Штраф для должностных лиц составит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., а для компаний - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

Если одному потребителю отказали несколько раз, оштрафуют за каждый случай. Если откажут сразу нескольким посетителям, размер штрафа умножат на их количество, а при неоднократном нарушении - еще и на количество отказов.

Сейчас за дискриминацию юрлицо могут оштрафовать по общей статье на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Документ: Федеральный закон от 18.03.2020 N 56-ФЗ (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003180031)

Правительство дает малому и среднему бизнесу отсрочку по арендным платежам

Вступило в силу распоряжение о новых мерах поддержки малого и среднего бизнеса в связи с эпидемией коронавируса. Субъекты малого и среднего предпринимательства могут заключить допсоглашения к договорам аренды госимущества, предусматривающие отсрочку уплаты арендных платежей.

По договорам, которые заключались в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2010 N 645, Росимуществу и федеральным органам исполнительной власти необходимо сделать следующее:

-в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения (19 марта) уведомить СМСП о возможности заключить допсоглашение об отсрочке внесения арендной платы;

-в течение трех рабочих дней со дня обращения СМСП заключить допсоглашение, предусмотрев в нем внесение арендной платы за 2020 год равными частями в 2021 году.

По договорам аренды имущества, в отношении которого не действует указанное постановление, также будут заключать допсоглашения. Это должны сделать федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся госпредприятия и госучреждения

Регионам и муниципалитетам рекомендовано принять аналогичные меры.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 670-р (http://government.ru/docs/39233/)

Автоперевозчики и экспедиторы получили законную возможность застраховаться от штрафов по договору

В Законе о транспортной экспедиции и Уставе автомобильного транспорта установили право экспедитора и перевозчика грузов страховать риск ответственности по договору. Закон об этом опубликован и вступил в силу 18 марта.

Согласно ГК РФ такое страхование возможно только в предусмотренных законом случаях, но указанные выше акты не содержали соответствующих положений.

Отметим, что ответственность за груз застраховать можно было и без рассмотренных нововведений - по общим основаниям ответственности за причинение вреда. Сложнее было со штрафами за просрочку доставки и другой договорной ответственностью. Приходилось полагаться на судебную практику, исходя из которой такое страхование допускалось, но в законе это закреплено не было.

Документ: Федеральный закон от 18.03.2020 N 59-ФЗ

Центробанк сохранил ключевую ставку 6%

Значение остается на прежнем уровне, несмотря на существенное падение курса рубля. Скорее всего, на решение регулятора повлияло замедление инфляции.

Документ: Информация Банка России от 20.03.2020

До 2021 года общее собрание акционеров можно проводить заочно независимо от вопросов повестки дня

18 марта опубликован Закон о приобретении правительством у ЦБ РФ обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России". В документ включили правило и для любых других АО. Речь идет о снятии с 18 марта до 2021 года запрета проводить в форме заочного голосования общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы:

-об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии АО;

-утверждении аудитора АО;

-утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом АО-решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета).

Чтобы провести такое собрание заочно, необходимо решение совета директоров (наблюдательного совета).

Сообщается, что временная отмена указанного запрета связана с распространением коронавируса.

Документ: Федеральный закон от 18.03.2020 N 50-ФЗ

16 марта Конституционный суд дал заключение о том, что все поправки к Конституции ей соответствуют. Ранее их одобрили Госдума, Совфед и регионы. Затем президент своим указом назначил общероссийское голосование на 22 апреля.

Документы: Закон о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ; Заключение КС РФ от 16.03.2020 N 1-З; Указ Президента РФ от 17.03.2020 N 188

Практика коллегии по экономическим спорам ВС РФ: обзор за 10–13 марта

Анонс обзора:

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ. Тот факт, что сведения направлены после истечения срока действия контракта, не препятствует их включению в РНП.

Взыскание оплаты с заказчиков по Закону N 223-ФЗ. Заказчик не может быть освобожден от оплаты выполненных работ из-за того, что не были соблюдены требования Закона N 223-ФЗ.

Зачет встречных требований, подтвержденных судебными актами. Для зачета не требуется возбуждение исполнительного производства. Зачету не препятствует тот факт, что на момент его осуществления было подано, но не разрешено по существу заявление цессионария о процессуальном правопреемстве.

Аннулирование лицензии на управление МКД. Нельзя аннулировать лицензию только из-за того, что компания более шести месяцев не ведет соответствующую деятельность.

Признание права собственности на помещения в МКД. Само по себе нахождение помещений на чердачном этаже не является основанием для признания их общим имуществом.

С какими событиями можно связать срок договора, а с какими нет — ищем ответы в практике

Анонс обзора:

-Поручительство. Самая распространенная ошибка — стороны договариваются, что поручительство действует до момента фактического исполнения основного обязательства.

-Подряд и субподряд. Как показывает практика, можно закрепить в договоре, что оплата будет производиться после поступления средств от третьего лица. Вместе с тем бесконечно затягивать с оплатой, ссылаясь на непоступление средств от третьего лица, не удастся. Если событие не наступает в разумный срок, подрядчик получает право требовать деньги.

-Поставка. По вопросу о том, можно ли привязать срок к действиям третьего лица, однозначной позиции в практике нет. Нет единства и в том, может ли срок оплаты начинаться с момента дальнейшей реализации покупателем товара.

-Долевое строительство. Срок передачи квартир не может зависеть исключительно от фактической даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Автоперевозчики и экспедиторы получили законную возможность застраховаться от штрафов по договору

В Законе о транспортной экспедиции и Уставе автомобильного транспорта установили право экспедитора и перевозчика грузов страховать риск ответственности по договору. Закон об этом опубликован и вступил в силу 18 марта.

Согласно ГК РФ такое страхование возможно только в предусмотренных законом случаях, но указанные выше акты не содержали соответствующих положений.

Ответственность за груз ранее застраховать можно было и без рассмотренных нововведений — по общим основаниям ответственности за причинение вреда. Сложнее было со штрафами за просрочку доставки и другой договорной ответственностью. Приходилось полагаться на судебную практику, исходя из которой такое страхование допускалось, но в законе это закреплено не было.

Документ: Федеральный закон от 18.03.2020 N 59-ФЗ

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2020 N 672-р

Установлен перечень госконтрактов, по которым допускается изменение срока исполнения без уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств

Перечень утвержден в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции с территорий иностранных государств и включает 77 позиций.

ФАС России от 18.03.2020 N ИА/21684/20

Заказчики вправе проводить в период пандемии закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, направленные на предупреждение распространения коронавируса

Необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями по профилактике и предметом закупки.

В связи с тем, что пандемия является обстоятельством непреодолимой силы, территориальные органы ФАС России будут учитывать данное обстоятельство при рассмотрении жалоб и дел об административных правонарушениях, проведении проверок и т.д.

Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324

"Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности"

Минфин России разъяснил особенности проведения закупок у единственного поставщика при введении режима повышенной готовности

По мнению Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. Учитывая данный факт, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

При введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р, также не подлежит применению.

Очень много ограничений работы из-за коронавируса введено различными государственными органами. Если у вас есть вопросы по конкретному ведомству, задавайте!