Доброго времени суток, уважаемые читатели! В настоящее время большая часть россиян живет в режиме самоизоляции. Это значит, что гражданам разрешается выходить из дома только до ближайшего магазина продуктов или аптеки, вынести мусор или погулять с собакой на расстоянии до 100 м от дома.
Конкретные правила устанавливаются правовыми актами регионов. Уже существует практика наказания граждан за нарушение самоизоляции. Однако, юридически процедура привлечения к ответственности за нарушение самоизоляции, вызывает вопросы, рассмотрим наиболее распространенные из них.
По какой статье привлекают к ответственности нарушителей режима самоизоляции?
Ситуация новая, практика отсутствует, в связи с чем правоохранители могут выписывать штрафы за нарушение самоизоляции по разным статьям:
по ч. 2 ст. 6.3 КоАП («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения») в размере от 15 000 до 40 000 руб.;
по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП («Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения») в размере от 1000 до 30 000 руб.;
по ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в иных регионах свои нормативные акты: в размере от 4000 до 5000 руб.
Почему за одно нарушение три наказания? Что тут не так?
Очень многое. Хотя на практике «самоизолянтов» наказывают по всем статьям, фактически они, конечно, разные. И все - небезупречные с юридической точки зрения, эксперты везде видят поводы для сомнений.
Ч. 2 ст. 6.3 КоАП содержит наказание за «невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих».
Строго говоря, ответственность здесь предусмотрена только для тех, кто уже заболел, или контактировал с заболевшими, или вернулся из других стран, где неблагоприятная обстановка и кто получил адресные предупреждения о необходимости оставаться дома.
«Сама формулировка статьи подразумевает, что субъекта должны уведомить о новых правилах». Но судебная практика, которая применяет норму к нарушителям самоизоляции, исходит из того, что человек должен был узнать о новых нормах. Например, из СМИ. Если что-то непонятно, то позвонить на горячую линию.
Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, принятая специально по случаю эпидемии, предусматривает штрафы за «невыполнение правил поведения при режиме повышенной готовности или в зоне ЧС».
Главный вопрос – что это за правила? Если речь идет о Постановлении Правительства от 2 апреля 2020 г. № 417, то там нет ничего конкретного про ограничение передвижения.
Однако судебная практика идет по другому пути: в качестве правил она ссылается на региональные акты, которые как раз и описывают самоизоляцию.
Штрафы на уровне субъектов также вызывают массу критики: в том числе конкуренция федеральных и региональных норм. А в этом случае должны применяться федеральные.
Путаницы добавляет и то, что понятие «самоизоляция» закреплено в региональном законодательстве, но угроза распространения коронавируса – это вопрос федерального законодательства.
Диапазоны штрафов весьма значительные. Штраф какого размера наиболее вероятно получить?
Как показывает практика, суды обычно держатся нижней границы для первых нарушений. То есть это 15 000 руб. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП и 1000–3000 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.
Меня задержали, как лучше себя вести?
Универсальные советы, какую позицию занять и что можно указать в протоколе:
- «Вынужден здесь находиться (идти, ехать) по обстоятельствам крайней необходимости (угроза жизни и здоровью). Например, обеспечиваю продуктами родителей старше 65 лет, которые входят в группу повышенного риска (или везу их на дачу), или сам еду на дачу с целью самоизоляции».
- «Привлекаюсь в первый раз, на иждивении дети, материальное положение тяжелое. Впредь обязуюсь не допускать таких спорных ситуаций» – эти аргументы могут повлиять на размер назначаемого штрафа.
- Если на вас ограничения не действуют, не забудьте указать на это в протоколе.
Что можно написать в протоколе в случае привлечения по ч. 2 ст. 6.3. КоАП:
«Не являюсь субъектом, на который возложены обязанности по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий».
«Губернатор и мэр не уполномочены на государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а потому требования об изоляции неправомерные».
Во всяком случае, не следует торопиться признавать вину, вопрос виновности в итоге решает суд, который в том числе оценит правильность оформления документов. В случае серьезных процессуальных нарушений штраф могут отменить: например, если нарушителю не разъяснены права (об этом нужно сделать запись в протоколе), протокол не подписан и т. п.
Живу не по прописке, остановили, составили протокол. Что делать?
- Надо обосновывать в суде, что у вас другое место проживания. Можно подтвердить документально, что именно по этому адресу живут члены семьи, предъявить документы об оплате коммунальных услуг.
- Подойдут доказательства с сайта «Госуслуг», что гражданин посещал больницу или МФЦ именно в этом районе, пригодится даже информация из интернет-магазинов, из которых гражданин заказывал доставку товаров именно на этот адрес.
Получается, почти всегда есть шанс оспорить штраф?
Конечно, если воспользоваться услугами юриста: в законе, как и на практике масса несостыковок. Со временем, процедура возможно, станет более юридически корректной.
Резюме
Публикация не призывает нарушать наложенные властями ограничения, даже если вы сомневаетесь в их юридической обоснованности. По возможности оставайтесь дома – так вы можете спасти жизнь и здоровье себе и своим близким.
Источник
https://pravo.ru/story/220697/?desc_tv_3=
Кабмин поддержал законопроект: за нарушение карантина 7 лет тюрьмы
Подробнее ➤
Штраф в 1,5 миллиона за сплетни о коронавирусе:
Подробнее ➤
6М
