Краткое содержание:
Полицейские выписывают протоколы за нарушения ограничительных мер, суды штрафуют, но не по той статье, по которой надо: компаниям и гражданам приходится платить более высокие суммы штрафов. На это обратил внимание Верховный суд и разъяснил, кого и по какой статье КоАП надо привлекать к ответственности при нарушениях «карантина». Теперь оформленные протоколы и вынесенные решения можно отменить. Из статьи узнаете, какие доводы помогут это сделать.
Если вас или вашу компанию оштрафовали за нарушения «карантина», проверьте, правильно ли выбрали состав правонарушения. Теперь для этого стало еще больше поводов — Верховный суд объяснил, по какой статье КоАП надо наказывать. ВС Эти разъяснения оказались выгодны большинству компаний и граждан.
Дела по части 2 статьи 6.3 и части 1 статьи 20.6.1 КоАП рассматривают районные суды по месту совершения правонарушений, то есть по месту, где должностное лицо выявило правонарушение
Есть две основные нормы, по которым наказывают за нарушения «карантинных мер»: часть 2 статьи 6.3 и статья 20.6.1 КоАП. По первой норме наказание более строгое: штрафы для граждан от 15 тыс. до 40 тыс. руб., для компаний от 200 до 500 тыс. руб. Вместо штрафа суд вправе приостановить деятельность компании на срок до 90 суток. До сих пор суды путают составы и штрафуют по другой статье.
По части 2 статьи 6.3 КоАП должны наказывать, только если нарушили санитарно-противоэпидемический режим. Например, получили предписание или требование сотрудников Роспотребнадзора о самоизоляции дома на 14 дней, поскольку контактировали с заболевшим коронавирусом, и не выполнили его. Если же COVID-19 не болеете, не контактировали с заболевшим, предписаний не получали, а просто покинули место пребывания и пошли не в ближайший магазин, а в парк, ваши действия нужно квалифицировать по статье 20.6.1 КоАП. У нее менее строгая санкция: нижняя планка штрафов от 1 тыс. руб. — для граждан, от 100 тыс. руб. — для компаний. Вместо штрафа суд вправе назначить предупреждение — часть 1 статьи 20.6.1 КоАП это позволяет.
Не только гражданам, но и компаниям следует добиваться того, чтобы суд признал, что нарушение квалифицировали неверно. Например, если компания продолжила работать, хотя должна была приостановить деятельность, суд должен наказывать по статье 20.6.1 КоАП, а не по статье 6.3.
Укажите, что госорган неправильно квалифицировал правонарушение. Просите отменить штраф и прекратить производство по делу.
СОЮ Постановление Чапаевского городского суда Самарской области от 13.04.2020 № 5–82/2020
ВС 5 Абз. 2 п. 20 постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
КоАПГлава 6 КоАП
КоАП-1 Глава 20 КоАП
КоАП-2 Ст. 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП
УП Указы Президента от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239
Заявите, что суд обязан именно прекратить производство, а не просто переквалифицировать со статьи 6.3 на статью 20.6.1 КоАП. СОЮ Поясните, что у этих норм разные родовые объекты посягательства: ВС 5 с одной стороны общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, КоАП с другой — в сфере общественного порядка и безопасности. КоАП-1
Если дело уже рассмотрел суд первой инстанции и ошибся с квалификацией, подавайте жалобу. На это у вас есть 10 суток со дня, когда получили копию постановления. КоАП-2 Если последний день срока на обжалование придется на нерабочий день по указу Президента, УП окончание срока на первый рабочий день не переносится. Постановление вступает в силу по общим правилам. Об этом указал Верховный суд в своем обзоре.
Кого и по какой статье наказывают за нарушение ограничительных и «карантинных» мер
За нарушение санитарных правил и противоэпидемических мероприятий оштрафуют по части 2 статьи 6.3 КоАП. По этой норме к ответственности привлекут нарушителей, которые:
вернулись из других стран;
контактировали с заболевшим или теми, у кого подозрение на коронавирус;
уклоняются от лечения, нарушают санитарно-противоэпидемический режим, не выполняют полученное предписание об обязательной самоизоляции.
В этот список попадают и лица с подозрением на коронавирус. Хотя Верховный суд оставил перечень открытым, стало понятно, как разграничить ответственность между двумя статьями КоАП: 6.3 и 20.6.1. К ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП привлекут за нарушения как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности. Например, тех, кто во время введенных региональными властями покинули без необходимости место проживания, жарили шашлыки в общественном месте, гуляли в парке, теперь после разъяснений Верховного суда начали наказывать по статье 20.6.1 КоАП. Если же эти действия совершают лица, которые болеют коронавирусом, контактировали с такими заболевшими, получили предписание о самоизоляции, их привлекут к ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП.
Прошел срок давности, в течение которого можно привлечь к ответственности
Если нарушения изначально квалифицировали правильно и в протоколе сотрудник полиции или другого компетентного органа верно указал статью, проверьте, не истек ли срок давности. Для нарушений по части 2 статьи 6.3 КоАП такой срок — 1 год, по статье 20.6.1 КоАП — 3 месяца. Эти нарушения длящиеся. Значит, в обоих случаях срок начинает течь со дня, когда должностное лицо обнаружило нарушение. ВС 5-1
ВС 5-1 П. 14 постановления Пленума ВС от 24.03.2005 № 5
КоАП-3 Ст. 4.5 КоАП
Укажите, что постановление по делу об административном правонарушении выносить нельзя, если истек срок давности привлечения к ответственности. КоАП-3 Если же суд вынесет постановление по истечении срока давности, обжалуйте его. Если прошло более 10 суток с момента получения копии постановления и срок на обжалование вы пропустили, подавайте вместе с жалобой ходатайство о его восстановлении. Верховный суд назвал уважительные причины: нахождение на лечении в медицинском учреждении, на самоизоляции из-за угрозы распространения коронавируса, а также ситуации, когда гражданин не смог подать жалобу из-за ограничений в связи с COVID-19.
https://e.law.ru/813773?utm_medium=letter&utm_source=letter_demo&utm_campaign=letter_demo_2020.05.19_uk_demo_w21_2&utm_content=6815765&btx=6815765&mailsys=ss&token=248a7528-bcaa-11a0-bf72-2d0162dd9112&ttl=7776000&ustp=F
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
