Можно ли признать необоснованным предоставление документа, удостоверяющего гражданство РФ спустя 10 лет. Последствия?

Ситуация: Человек с 90 года постоянно проживает в СПб, с 90 по 93 имеет временную прописку, с 93 - постоянную. В 93 при подаче документов на оформление прописки Паспорт вернули со вкладышем гражданина РФ. Сейчас отказываются выдавать новый паспорт на основании того, что прежде вкладышь был выдан необосновано. По найденным документам выходит, что действительно автоматически стать гражданином РФ оснований у человека не было. Вопрос: 1. На каких основаниях его можно признать гражданином РФ? 2. Могут ли органы ВД признать выдачу документа ими же (или другими ОВД) необоснованной и на основании этого фактически считать лицо апотридом, прежде 10 лет бывшим гражданином РФ? 3. Имеет ли смысл обратьится в суд не с иском о признании гражданства, а с иском о... признании действий ОВД нарушающими права и свободы гражданина?