Администрация города отказала в заключении договора социального найма после проведения внепроцессуального суда

У моей жены есть ордер на квартиру в которой она проживает, так же в эту квартиру она прописала двух несовершеннолетних детей. Сейчас мы вдруг узнала что ордера не имеют юридическую силу и надо заключить договор социального найма с городом. Все документы на это мы подали тут же в администрацию - но нам отказали. Хотя на кануне жене арестовали счета - выясняя за что у приставов мы выяснили что администрация города подала иск в суд для проведения внепроцессуального заседения суда о взыскании долга за аренду данного помещения (тоесть суд прошел без нас и нашего ведома в пользу администрации). О том что мы должны администрации платить за аренду к нам никакие документы не приходили - ну раз мы им должны за аренду то заплатили куда деваться не терять же квартиру из-за этого. Также с весны 2015 года я обивал пороги администрации города чтоб дом призвали аварийным. Аварийным его администрация не признала но поставила в очередь на капитальный ремонт (хотя если они будут проводить капитальный ремонт то обязаны будут переделать дом на 90% точно (все перекрытия, печи, крышу) - это барак без отопления и воды).

Я так понимаю что в письменном отказе они должны будут указать эту причину отказа мол раз дом поставлен на капремонт то договор заключать с вами мы не имеем права.

На данный момент получается по факту они выселили мать с двумя несовершеннолетними детьми на улицу. Хотя чтобы денежку получить с нее они в суде ее признала как арендатора хотя на руках у жены всего навсего ордер, а ордер не имеет юридическую силу.