Вопросы компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок

"По мере того, как сложность возрастает, точные утверждения теряют значимость, а значимые утверждения теряют точность", — Лотфи Заде американский математик и логик

Вопросы компенсации за неисполнение судебного акта

Пленумом ВС РФ уточнён ряд вопросов, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта (СА) в разумный срок. Соответствующие изменения внесены в постановление 5-тилетней давности.

"Всё действительное — разумно, всё разумное — действительно", — Георг Гегель немецкий философ

Документ представлен членом судебной коллегии по административным делам ВС РФ А. Назаровой, которая напомнила, что 5-ть лет назад федеральным законодательством закреплено право заинтересованных лиц требовать присуждения компенсации за нарушение разумных сроков исполнения СА по неденежным требованиям имущественного характера и требованиям неимущественного характера (к примеру, возложение обязанности по передаче имущества в натуре либо по совершению определённых юридически значимых действий).

Возможность присуждения компенсации за неисполнение таких требований появилась лишь в 2017-ом году, и, соответственно, в действующем постановлении нет разъяснений по указанным вопросам. Корректировке подвергнуто также и процессуальное законодательство, коим регламентирован порядок рассмотрения соответствующих дел.

"Более поздние мысли обычно бывают и более разумными", — Марк Туллий Цицерон древнеримский философ и политик

В чём проблема и каковы пути решения

Первое:

Отмечено, что процедура исполнения требований неимущественного характера, а также неденежного требования имущественного характера не имеет чёткого правового регулирования в исполнительном производстве (ИП) и, зачастую, не предполагает выдачу судом исполнительного листа (ИЛ). В этой связи в судебной практике возникают вопросы о том, как должны исчисляться сроки обращения в суд с заявлением о компенсации при неисполнении СА по таким требованиям.

В постановлении разъясняется, что заявление о компенсации за нарушение права на исполнение СА в разумный срок подаётся не раньше чем через 6-ть месяцев со дня вступления СА в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения или не позже чем через 6-ть месяцев со дня завершения исполнения СА.

Второе:

В судебной практике возникают ситуации, когда орган госвласти, на который возложено исполнение решения суда, упраздняется и его полномочия переходят к преемнику. Тогда встаёт вопрос о механизме вступления в дело о присуждении компенсации органа власти, коему переданы полномочия по исполнению соответствующего СА.

В этой части постановление от 2016-го года дополнено разъяснением, что когда лицо, являющееся должником, административным ответчиком, иным участником судебного процесса, реорганизовано, упразднено, а также в случае, когда его полномочия переданы иному лицу, то суд, рассматривающий дело о компенсации, привлекает к участию в деле лицо, участвующее в правоотношениях, установленных соответствующим СА, независимо от осуществления правопреемства в рамках процесса исполнения данного СА.

Третье:

Ещё одна сложность, вызывающая вопросы в судебной практике, возникает при отмене СА, в связи с неисполнением коего возбуждено дело о присуждении компенсации в период его рассмотрения.

Учитывая, что компенсация не может быть присуждена за неисполнение акта, отмененного в период его рассмотрения, разъясняется, что дело подлежит прекращению.

Четвёртое:

Также внесены изменения, кои касаются общей продолжительности судопроизводства или исполнения СА, который не окончен. Внимание судов акцентируется на том, что в таких случаях общая продолжительность устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требования в присуждении компенсации на день принятия такого решения, а не на день обращения в суд с таким заявлением.

А. Назарова пояснила, что указанная позиция позволит обеспечить наиболее полную защиту прав лиц, обращающихся в суды за присуждением компенсации.

Пятое:

Помимо этого, новым постановлением закрепляется сложившаяся судебная практика, учитывающая при оценке разумности сроков исполнения СА по неденежным требованиям имущественного характера или по требованиям неимущественного характера сроки их исполнения, истекшие до вступления в силу ФЗ от 19 декабря 2016-го года №450-ФЗ, т.е. до 01 января 2017-го года.

Шестое:

Разъясняется, что в случае принятия СА по нескольким самостоятельным требованиям нескольких лиц каждое из этих лиц имеет право требовать компенсацию за нарушение срока исполнения такого акта при условии нарушения разумного срока исполнения соответствующего требования.

Если СА удовлетворено совместное требование нескольких лиц (к примеру, имущество передано в общую собственность или совместное пользование нескольким лицам), то каждое из таких лиц имеет право требовать компенсацию за нарушение срока исполнения СА независимо от того, кто из них обратился за его исполнением.

А что думаете вы, уважаемые читатели? Полезные уточнения? Давайте обсудим – высказывайте мнение, пишите комментарии, однако не забывайте, что

"Познание обязано быть объективно и точно. Только тогда оно действенно, только тогда оно познание",— Дмитрий Сергеевич Лихачёв советский и российский филолог, искусствовед, общественный деятель

Источники:

1)Подробнее ➤

2)Подробнее ➤

3)Подробнее ➤

4)Подробнее ➤

5)Подробнее ➤

Уважаемые читатели, ставьте лайк, делитесь с друзьями и участвуйте в обсуждении. Всем добра!