Отказ от адвоката по назначению

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 28-П от 17.07.2019 г.

по делу о проверке конституционности статей 50 и 52 Уголовно-

процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой

гражданина Ю.Ю.Кавалерова

город Санкт-Петербург 17 июля 2019 года

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя

В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,

Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева,

А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова,

Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской

Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3,

частью первой статьи 21, статьями 36, 471

, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации»,

рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке

конституционности статей 50 и 52 УПК Российской Федерации.

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина

Ю.Ю.Кавалерова. Основанием к рассмотрению дела явилась

обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли

2

Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем

законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Ю.М.Данилова, исследовав

представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд

Российской Федерации

у с т а н о в и л:

1. В соответствии со статьей 50 УПК Российской Федерации

защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным

представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия

подозреваемого, обвиняемого, который вправе пригласить несколько

защитников (часть первая) и по просьбе которого участие защитника

обеспечивается дознавателем, следователем или судом (часть вторая); в

случае неявки приглашенного защитника в течение пяти суток со дня

заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь

или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить

другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению

защитника в порядке, определенном советом Федеральной палаты

адвокатов; если участвующий в уголовном деле защитник в течение пяти

суток не может принять участие в производстве конкретного

процессуального действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает

другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель,

следователь вправе произвести такое действие без участия защитника, за

исключением ряда случаев (часть третья); если в течение 24 часов с

момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого,

обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна,

то дознаватель или следователь принимает меры по назначению защитника

в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов; при

отказе подозреваемого, обвиняемого от назначенного защитника

следственные действия с участием подозреваемого, обвиняемого могут

3

быть произведены без участия защитника, за исключением ряда случаев

(часть четвертая); если адвокат участвует в производстве предварительного

расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя,

следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет

средств федерального бюджета (часть пятая).

Статья 52 данного Кодекса устанавливает, что подозреваемый,

обвиняемый вправе в любой момент производства по уголовному делу

отказаться от помощи защитника; такой отказ допускается только по

инициативе подозреваемого или обвиняемого и заявляется в письменном

виде, а если он заявлен во время производства следственного действия, то

об этом делается отметка в протоколе данного следственного действия

(часть первая); отказ от защитника не обязателен для дознавателя,

следователя и суда (часть вторая) и не лишает подозреваемого, обвиняемого

права в дальнейшем ходатайствовать о допуске защитника к участию в

производстве по уголовному делу; допуск защитника не влечет за собой

повторения процессуальных действий, которые к этому моменту уже были

произведены (часть третья).

Конституционность приведенных норм оспаривает гражданин

Ю.Ю.Кавалеров, утверждая, что они противоречат статьям 19 (части 1 и 2),

46 (части 1 и 2), 48 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,

поскольку позволяют суду вопреки воле подсудимого допускать к

одновременному участию в уголовном деле защитников как по соглашению,

так и по назначению, не ограничивая при этом количество защитников.

Как следует из жалобы и приложенных к ней документов, 4 июля 2016

года в Кызылский городской суд Республики Тыва поступило уголовное

дело по обвинению Ю.Ю.Кавалерова в совершении преступлений,

предусмотренных частью третьей статьи 30, частью четвертой статьи 159,

частью второй статьи 291 УК Российской Федерации. По делу в качестве

обвиняемых привлечены также другие лица.

4

Постановлением от 28 июля 2016 года суд назначил Ю.Ю.Кавалерову

защитника, а постановлением от 24 января 2018 года ему дополнительно

назначен второй защитник. 5 февраля 2018 года заявление подсудимого об

отводе второго из назначенных защитников суд оставил без

удовлетворения.

6 ноября 2018 года родственники Ю.Ю.Кавалерова заключили

соглашение о его защите приглашенным адвокатом, который на следующий

день был допущен судом к участию в деле, а 30 ноября 2018 года заявил

отвод ранее назначенным защитникам Ю.Ю.Кавалерова, в свою очередь

отказавшегося от них ввиду наличия у него защитника по соглашению.

Постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30

ноября 2018 года отвод назначенным защитникам, а также отказ

подсудимого от их помощи отклонены со ссылкой на то, что отказ от

защитника не является обязательным для суда, а обстоятельства,

исключающие участие в деле защитников по назначению, отсутствуют.

Принимая во внимание требования статей 74, 96 и 97 Федерального

конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации», статьи 50 и 52 УПК Российской Федерации являются

предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации

по настоящему делу в той мере, в какой на их основании разрешается

вопрос об отказе подсудимого от помощи защитника по назначению,

притом что в уголовном деле участвует защитник по соглашению.

2. Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует

каждому право на получение квалифицированной юридической помощи

(часть 1), а каждому задержанному, заключенному под стражу,

обвиняемому в совершении преступления – право пользоваться помощью

адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения

под стражу или предъявления обвинения (часть 2). В силу этих положений

Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее нормами,

определяющими полномочия по регулированию и защите прав и свобод

5

человека и гражданина (статья 71, пункт «в»; статья 76, часть 1),

федеральный законодатель, действуя в рамках своей компетенции, создает

надлежащие условия для реализации конституционного права на получение

юридической помощи, с тем чтобы каждый в случае необходимости имел

возможность обратиться за ней для отстаивания своих прав и законных

интересов.

Право пользоваться помощью адвоката (защитника) признается в

качестве одного из фундаментальных и международно-правовыми актами,

являющимися в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской

Федерации составной частью правовой системы России. В частности,

Международный пакт о гражданских и политических правах в пункте 3

статьи 14, а Конвенция о защите прав человека и основных свобод в пункте

3 статьи 6 предусматривают, что каждый обвиняемый в совершении

преступления вправе иметь достаточное время и возможность для

подготовки своей защиты и общения с выбранным им самим защитником,

защищать себя лично или через посредство выбранного им защитника, а

если он не имеет защитника, быть уведомленным об этом праве и, когда

интересы правосудия того требуют, пользоваться услугами назначенного

ему защитника бесплатно при недостатке у него средств для оплаты этих

услуг.

Провозглашенное в статье 48 (часть 2) Конституции Российской

Федерации право каждого задержанного, заключенного под стражу,

обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью

защитника – во взаимосвязи с положениями международно-правовых актов

и по смыслу правовых позиций, выработанных Конституционным Судом

Российской Федерации, отмечавшим важность доверительных отношений

подозреваемого, обвиняемого со своим защитником (постановления от 27

марта 1996 года № 8-П, от 29 ноября 2010 года № 20-П и др.), –

предполагает возможность выбора защитника. Это позволяет достичь

эффективности как получаемой юридической помощи, так и судебной

6

защиты в целом, поскольку осуществление представительства в деле тем

адвокатом, которому подзащитный доверяет и с которым он может

согласовать позицию в ходе производства по делу (стратегию стороны

защиты), максимально способствует реализации законных интересов

подозреваемого, обвиняемого.

В Кодексе профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским

съездом адвокатов 31 января 2003 года) также подчеркивается, что связь

между адвокатом и доверителем основывается на лично-доверительном

характере отношений между ними (статья 5 и пункт 1 статьи 6).

3. Право на самостоятельный выбор защитника не означает, однако,

возможность выбирать в качестве такового любое лицо по усмотрению

подозреваемого, обвиняемого и не предполагает участия в уголовном

процессе любого лица в качестве защитника.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в

Постановлении от 28 января 1997 года № 2-П применительно к статье 48

Конституции Российской Федерации, положения ее части 2 не могут быть

истолкованы в отрыве и без учета норм ее части 1, поскольку право

пользоваться помощью защитника выступает одним из проявлений более

общего права – на получение квалифицированной юридической помощи. По

смыслу данной правовой позиции, право на получение этой помощи

(которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно) не

только является личным правом, которым подозреваемый, обвиняемый

может воспользоваться по собственному усмотрению, но одновременно – в

силу статей 46 (часть 1) и 52 Конституции Российской Федерации –

выступает гарантией обеспечения каждому, включая потерпевшего, полной

и действенной судебной защиты в разумный срок, притом что

осуществление участниками процесса своих субъективных прав и свобод не

должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3,

Конституции Российской Федерации).