Крупные госзакупки начнут согласовывать с россиянами

Об этой инициативе Минэкономразвития было известно еще год назад. Проект постановления Правительства РФ «Об установлении случая проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и его порядка», разработанный Минэкономразвития России был опубликован на портале проектов нормативных правовых актов еще 7 августа 2015 года. Председатель правительства Дмитрий Медведев наконец подписал данный проект постановления правительства.

Документ определяет список организаций и органов власти, ответственных за организацию таких обсуждений, перечень лиц, имеющих возможность оставлять замечания и предложения. Также документ предусматривает два этапа обязательного общественного обсуждения.

Законопроект очень хороший, правда, не совсем своевременный: раньше его нужно было принимать, до громких коррупционных скандалов.

Непонятно только, почему от обсуждения отстранены простые граждане. Возможно их привлечение к обсуждению хотя бы путем опроса, результаты которого должны также учитываться заказчиками работ.

Мое мнение: что закон - не панацея от картельных сговоров и коррупции при оформлении госзаказов. Недобросовестный заказчик и исполнитель, дабы избежать общественных слушаний, не будет заинтересован в увеличении стоимости работ, то есть свыше 1 млрд рублей, и может просто заниматься так называемым "дроблением" договоров, то есть заключать на изготовление одного "продукта" не один, а несколько договоров, каждый в пределах 1 млрд рублей. Законодательно нужно предусмотреть пресечения этой возможности заказчику.

Все это, конечно, хорошо. Но, например, у меня возникает вопрос: почему именно 1 млрд рублей? На такой сумме "украсть", конечно, тоже могут. Но сама по себе сумма большая, обсуждать можно что-либо только в общих чертах. Эту сумму нужно снижать.

А кроме того, вносить изменения в закон. Потому что исходя из ст. 20 ФЗ-44 по результатам обязательного общественного обсуждения закупок в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Т. е. могут быть, а могут и не быть. Обязательным является само "обсуждение", а не итог этого обсуждения.

В Постановлении Правительства РФ возможность участия в обсуждении предоставлена любым юридическим и физическим лицам, в т.ч. и ИП, органам государственной власти и местного самоуправления. (п. 8). При этом предоставлена возможность делать свои замечания и предложения, которые должны быть учтены. Гарантией этого служат нормы п. 13 - По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены и п. 37 Постановления.

Постановление начинает действовать с 1.01.2017 г. и может способствовать целевому расходованию средств бюджета за счет мер общественного контроля, уменьшению злоупотреблений и коррупции.