В два раза снизить бедность планируют объективной адресностью

Предоставление помощи малообеспеченным гражданам со стороны государства в последнее время значительно активизировалось, и с этим нельзя не согласиться. Но в то же время не уменьшается число тех, кто с надеждой ожидает и свою поддержку, но по каким-то причинам не получает ее. А еще есть те, кто считает несправедливым подход к определению нуждаемости в такой поддержке.

Действительно, размытость критериев оценки непосредственной нуждаемости подтверждают и результаты проведенных аудитов, оценивая эффективность помощи всего лишь в 20% как поддержку малоимущих в общей сумме социальных выплат.

Усиление адресности

При этом на оказание адресной помощи тем, кто не может обойтись без поддержки – одно из наиболее значимых направлений в финансовом обеспечении программ по борьбе с бедностью – на период 2019,–-2024 гг. предусмотрено в бюджете 15,2 трлн руб. и более 10 трлн руб. непосредственно на адресные выплаты малообеспеченному населению.

Эти выводы определили изменения социальной поддержки: она будет «все больше концентрироваться на реально нуждающихся» – так, например, через систему электронных сертификатов платежной системы «Мир».

Для модернизации подходов к оказанию социальной поддержки нормативно закреплен новый механизм, ориентированный на самостоятельное приобретение гражданами отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата на применение карты «Мир».

Уже сейчас, с 1 апреля, введены новые адресные механизмы, позволяющие сэкономить бюджетные средства, например, при расчете детских пособий, чтобы исключить выплаты «подозрительно бедным» семьям — тем, кто официально зарабатывает мало, но при этом владеет существенным по российским меркам имуществом — например, несколькими автомобилями. Препятствием для получения пособий не будет служить одновременное наличие у семей нескольких квартир, но не более 24 кв. м на человека, или жилых домов, но не более 40 кв. м на человека, и одного легкового автомобиля.

Замеры нуждаемости

В Минтруде добавили, что многие меры назначаются не в связи с бедностью, а в связи с наступлением определенных жизненных событий, например рождением ребенка или инвалидностью. Задача соцполитики — не только помогать гражданам, чьи доходы оказались ниже прожиточного минимума, но и не допускать ухудшения благосостояния людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Сейчас перед Правительством стоит задача снизить число россиян, живущих за чертой бедности, с нынешних 13,3 до 6,5% к 2030 г. Владимир Путин на ежегодной итоговой пресс-конференции назвал ее амбициозной, но реальной.

Что делать

В Счетной палате также такую цель не считают недостижимой. Аудиторы предлагают учесть риски, которые могут угрожать темпам борьбы с бедностью, и систематически работать над их преодолением.

Важно, считают аудиторы, систематизировать комплекс мер, выстроить его четкую логику и повысить адресность. Ядром этого проекта должна стать систематизация информации о доходах домохозяйств и определение их поддержки исходя из благосостояния граждан (чем меньше заработок, тем больше соцвыплаты).

Главное решение проблемы бедности — стимулирование экономического роста, который подтянет всё за собой. Для этого государство планирует субсидировать население, учитывая, что резервы позволяют пойти на такой шаг.

1% экономического роста в среднем сопровождается ростом реальных доходов населения на 1,6–1,7%, а также снижением уровня бедности на величину от 0,2 до 0,35 п.п., отметили в Счетной палате. Если бы срок выполнения задачи снизить бедность в 2 раза стоял до 2024 года, одного только ускорения ВВП не было бы достаточно для достижения целевых показателей.

Резко сократить число граждан за чертой бедности в России на горизонте 10 лет помогут ускорение экономического роста, инвестиции в человеческий капитал и стимулирование рождаемости.

При таких условиях цель снизить бедность почти вдвое к 2030 г., анонсированная президентом на большой пресс-конференции, вполне достижима, уверены экономисты.

По словам президента, с тяжелыми временами граждане России сталкиваются не впервые: например, в 2000 г. за чертой бедности находилось 29% населения — почти треть страны. В дальнейшем ситуация значительно улучшилась: в 2017 г. доля малоимущих россиян снизилась до 12,3%. Затем коррективы в позитивную динамику внесла пандемия.

— Сейчас, к сожалению, из-за всех проблем эта планка приподнялась до 13,5%. Это, конечно, много — около 20 млн человек, это все равно очень много, — отметил Владимир Путин.

По его словам, борьба с бедностью — одно из основных направлений деятельности властей, и на горизонте 10 лет страну ждут серьезные изменения в этой сфере.

— План такой: к 2030 году уйти с 13,5 сегодняшних процентов до 6,5% людей, уровень доходов которых ниже прожиточного минимума. Это плохо, конечно, что и 6,5% сохранится, но мы должны исходить из реалий. Цель амбициозная, но реальная, — заявил президент.