Иностранец поневоле: как чиновники с двойным гражданством смогут продолжить работу на госслужбе

Прошлым летом были приняты поправки в Конституцию. В ст. 71 появился пункт «т», который позволяет устанавливать ограничения для лиц, работающих на государственной и муниципальной службе и имеющих гражданство иностранных государств или вид на жительство.

В течение года в законодательство вносились необходимые изменения, чтобы закрепить запреты не только в Конституции, но и в законах. Во всех необходимых законах эти поправки появились.

В июле началось последнее действие «Марлезонского балета» — стартовала масштабная кампания по увольнению чиновников, имеющих гражданства и подданства других государств.

Каждый чиновник должен был в течение 10 дней отчитаться о наличии или отсутствии у него двойного гражданства, а до 31 декабря 2021 года — отказаться от него. Чиновники, не отказавшиеся от вторых гражданств, подлежат увольнению.

Против реалий не попрешь?

Вероятно, в июле выяснилось, что второе гражданство до сих пор имеется у определенного количества государственных и муниципальных служащих, которые не могут или не успевают отказаться от него даже к концу года.

По этой причине или по какой-то другой, но Владимир Путин подписал указ от 25 августа 2021 г. № 493. Указ даёт возможность чиновникам остаться на государственной или муниципальной службе, если они докажут, что не могут отказаться от гражданства или подданства другого государства по независящим от них причинам.

К сожалению, кроме самой возможности больше указ ничего не поясняет, а вопросов возникает множество.

Вопросы

1. Что конкретно будет пониматься под «независящими причинами»? Какие случаи будут подпадать под это определение, а какие нет? Будут ли эти обстоятельства носить исключительно временный характер? Или же могут быть и постоянные «независящие причины»?

2. В указе сказано, что чиновник должен предпринимать все необходимые действия, чтобы отказаться от второго гражданства. Но не сказано, как он должен это доказывать и демонстрировать, какие документы будут нужны и кто вообще будет заниматься проверкой этих фактов.

3. В принципе не сказано, что чиновник, имеющий иностранное гражданство, через какой-то срок должен быть уволен. То есть в теории могут быть ситуации, когда чиновник будет продолжать работать годы, при этом не отказываясь от второго гражданства и постоянно ссылаясь на препятствующие ему обстоятельства.

Конечно, всё это декларируется как забота о тех редких госслужащих, которые стали заложниками обстоятельств, действительно не позволяющих отказаться от гражданства другого государства. Однако внешне это выглядит как очередная лазейка.