Право на тишину и покой

Какова острота проблемы?

Статья 37 Конституции РФ предусматривает права каждого гражданина на отдых.

Далее глубоко не нужно исследовать проблему, чтобы понять, что отдых подразумевает снятие усталости, расслабление, пребывание в тишине и умиротворении. Конечно, никто не умоляет силу и популярность активного отдыха (игры, туризм, развлечения), но, когда речь идет о темном времени суток, о позднем вечере, раннем утре, всегда первые ассоциации связаны со сном и пребывании на мягком ложе.

Но далеко не все готовы соблюдать такую обстановку вокруг, давая возможность придаваться этому чудесному состоянию ближнему своему. В данном случае речь идет лицах, живущих в населенных пунктах и создающих вокруг себя чрезмерный шум.

Как обстоят дела на законодательном уровне

На самом деле проблема беспокойных соседей существует довольно давно. И как негативное явление в нормах закона нашли отражение некоторые правила, направленные на борьбу с этими деликтами.

Итак, что же законодатель предлагает.

В кодексе об административных правонарушениях имеется несколько статей из разных глав:

• Ст. 20.1 – мелкое хулиганство. Нарушение общественного устоя в виде ругательств, непристойного поведения и другое;
• ст. 6.3 – нарушение санитарных правил. В соответствии с Постановлением Главного госсанитарного врача от 10.06.2010 г. №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» предусмотрена максимальная сила звуков в квартирах домов не более 55 ДБ в период с 7.00 до 23.00 часов и не более 45 ДБ с 23.00 до 7.00 часов;
• ст. 8.23 эксплуатация авто/мототранспорта с превышением допустимого шума (ГОСТ 33997-2016). Для автомобилей такой уровень составляет 96 ДБ, для мотоциклов – 80 ДБ;
  
• ст. 12.5 (пункт 1) управление ТС с неисправностью, в том числе создающее повышенный шум;
• ст. 12.5 (пункт 5) подача сигналов, установленных на автомобиле/мотоцикле без требуемого разрешения.

Этим всё не ограничивается. Можно на шумного соседа обратиться в суд с иском о нарушении прав и законных интересов. Тут уж главное доказать, что имелся факт нарушения прав и виною этому чрезмерный шум.

В практике были инциденты, связанные с возбуждением уголовных дел по статьям 110 (доведение до самоубийства), 213 (хулиганство). Но это единичные случаи.

Почему проблема неразрешимая

Как видно, норм предостаточно, но статистика назначения наказаний по данным статьям чрезмерно скромная.

И этому есть объяснение.

Во-первых, доказать эти деликты весьма сложная задача, так как для фиксации нарушения нужно специальное оборудование, удобная локация для документирования и прочее.

Во-вторых, во многих случаях право на сбор доказательств, представления заключения о факте нарушения (в силу норм КоАП РФ) предоставляется работникам Роспотребнадзора, у которых и без того много важных дел.

В-третьих, выявление нарушений по указанным статьям не идет в служебный зачет (показатели работы) для работников полиции и других правоохранительных ведомств, что называется «незачетные» статьи.

Тут уж речь не поднимается о сложностях для истцов в предоставлении доказательств в рамках гражданского (арбитражного) процесса.

Так что получается: нарушители есть, а управы на них нет. А так как проблема задевает конституционное право гражданина на отдых, то и стоит она ребром.

Какие способы решения

Так как на федеральном уровне универсального решения нет, то предпринимаются попытки устранения сего общественного недуга на региональных уровнях.

Так, в Санкт-Петербурге действует закон «Об административных правонарушениях» №273-70, в котором предусмотрено пару статей, четко описывающие, что является нарушением тишины (какие действия), в какое время недопустимо нарушать спокойствие, а также имеются соответствующие санкции к нарушителям.

В Самарской области вообще наряду с региональным кодексом об административных правонарушениях принят Закон «Об обеспечении тишины и покоя на территории Самарской области» от 13.01.2014 года №7-ГД, который, например, вводит понятие обеденного тихого часа.

В Москве принят так называемый столичный КоАП. Там тоже имеется ряд статей, которые подробно описывают территории соблюдения покоя, деяния считающиеся нарушением (причем для их документирования не нужно применять специальное оборудование, приглашать специалиста, достаточно мнение нескольких свидетелей или обнаружение факта нарушения полицейским расчетом).

Что примечательно, региональные нормы создают определенные условия, когда гражданам не нужно ломать голову как доказать, что от соседа звуков больше, чем от торнадо, не нужно искать ведомство, которое будет защищать их время для отдыха. Все подобные проблемы решаются сотрудниками полиции, которые отреагируют на телефонный звонок в дежурную часть местного отделения.

А уж насколько добросовестно будут исполнять свои обязанности, прибывшие по вызову сотрудники, это другой вопрос.

Жалко, что не во всех регионах идет борьба с такой проблемой.