«Dictator est qui dictat» — диктатор есть тот, кто диктует
Первые «диктаторы» появились в Древнем Риме, но изначально это слово означало
совсем не то, что мы понимаем под ним сегодня. Диктатор (латинское dictator, от dicto — диктую, предписываю): Древнеримское чрезвычайное должностное лицо (магистрат) в период Республики (V — 2-я половина I века до н. э.), назначавшееся консулами по решению сената максимум на 6 месяцев при крайней опасности (внутренних неурядицах, военной угрозе и т. д.), когда признавалось необходимым передать власть в руки одного лица, а конкретнее:
rei gerundae causa — для ведения войны;
clavi figendi causa — для забивания гвоздя в храме Юпитера;
quaestionibus exercendis — для проведения судебных процессов;
seditionis sedandae causa — для подавления мятежа;
ludorum faciendorum causa — для проведения общественных игр;
feriarum constituendarum causa — для проведения празднеств;
comitiorum habendorum causa — для проведения комиций;
legendo senatui — для пополнения сената;
legibus faciendis et rei publicae constituendae causa — для проведения законов и для приведения республики в порядок.
Магистратура диктатора появилась не позднее V в. до н. э., и тогда же появилось это понятие. Римляне создали магистратуру после свержения последнего царя и установления республики— чтобы в критической ситуации не разделять управление между несколькими людьми, потому как «равновластие» порождает политическую борьбу, споры и промедления, совершенно не нужные в опасное время. До последнего века республики (I в. до н. э.) под диктатором не подразумевался политический деспот. По Карлу Шмитту, диктатура — это римское «средство защитить свободу».
Власть диктатора мыслилась как восстановленная царская, но в отличие от неё имела свои пределы — например, диктатор в случае войны получал неограниченные права верховного военачальника и мог казнить и миловать других римлян, а иногда и распоряжаться казной, но не мог установить новые налоги или издать новые законы, если только дело не касалось военной необходимости.
В то же время сенат и народные трибуны продолжали работать и оставались центром политической власти. По истечении установленного срока диктатор слагал свои чрезвычайные полномочия (imperium) — военные, судебные или иные — и Рим возвращался к обычной системе управления с двумя консулами и другими выборными магистратами.
Первым диктатором Рима стал Мамерк Эмилий Мамерцин (лат. Mamercus Aemilius Mamercinus) — римский политик и военачальник, военный трибун с консульской властью в 438 году до н. э., диктатор в 437, 434 и 426 годах до н. э.
В его время римляне много воевали с окрестными племенами: вольсками, этрусками и другими. В 446 году до н. э. вместе с Валерием Потитом был первым квестором, избранным народным собранием. В 438 году до н. э. был военным трибуном с консульской властью вместе с Цинциннатом Младшим и Луцием Юлием Юлом. В тот год жители Фиден отпали от Рима, а римские послы, направленные к Ларсу Толумнию, были убиты.
В следующем году был назначен диктатором. Фиденаты (жители города Фидены) и вейенты были разгромлены в битве при Фиденах, а сам город захвачен. Эмилий Мамерцин справил триумф.
В 434 году до н. э. снова был назначен диктатором, так как римляне боялись, что этруски на совещании у святилища Вольтумны объявят им общую войну. Так как опасения оказались ложными, Эмилий сложил полномочия, проведя перед этим через народное собрание закон об ограничении цензуры, сокращавший срок полномочий цензоров с пяти лет до полутора.
В 428 году до н. э. вместе с Луцием Сергием Фиденатом и Квинтом Сервилием входил в состав комиссии, направленной в Фидены для расследования участия их жителей в набегах вейентов на римскую территорию.
В 426 году до н. э., после разгрома римского войска под Вейями военный трибун Авл Корнелий Косс назначил Мамерка Эмилия диктатором, а сам стал при нём начальником конницы. Эмилий разгромил этрусков в битве при Фиденах, взял город, после чего справил триумф и сложил полномочия через 16 дней после назначения.
С тех пор ещё многие знатные римляне становились диктаторами, но все переменилось, когда социально-экономическое развитие республики привело к череде политических кризисов и гражданских войн (133 — 30 гг. до н. э.). Этот длительный процесс закончился установлением принципата — единодержавия Октавиана Августа и его преемников.
Эта форма власти покончила с кризисом, но диктатура стала постоянной и обрела новые черты, хотя и с сохранением некоторых атрибутов республики (сената, например). Однако республика ещё не успела преобразоваться в империю, когда роль и власть римских диктаторов уже изменилась — они стали тем, что совсем не предполагали древние при создании этой магистратуры.
Продолжение следует.
