Вакцинация и отчётность по вакцинации в Москве. Реальны ли штрафы?

Отчетность

За не сдачу отчетности по вакцинированным, информационные ресурсы обещают штрафы. Как правило все ссылаются на санкции установленные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ:

• для ИП и должностных лиц организаций — 50 000-150 000 руб.;

• для организаций — 200 000 - 500 000 руб.;

• или приостановка деятельности предприятия в срок до 90 суток.

Данная статья говорит следующие:

“2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий...“

Однако в Постановлении Главного санитарного врача по г. Москве № 1 от 15.06.21 (в ред. 23.06.21) ничего не говорится о предоставлении отчетности бизнесом. Речь идет только:

п.2.1. «В срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной...»
п.2.2. «Усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.»

Также Постановление приказывает Правительству Москвы:

«4.1. Обеспечить контроль за соблюдением организациями, индивидуальными предпринимателями требований настоящего постановления и еженедельно представлять в Управление Роспотребнадзора по г. Москве информацию об исполнении настоящего постановления.»

В свою очередь Мэр Москвы издает указ № 68-УМ от 06.20.06.20 (в ред. От 08.07.21) в котором требует от бизнеса предоставить отчетность:

«14. Для подтверждения выполнения требований постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве организации, индивидуальные предприниматели представляют в электронном виде с использованием личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы соответствующие сведения по форме согласно приложению 2 к настоящему указу с учетом сроков, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Москве...»

Отсюда следует:

1. Отчетность требует предоставить МЭР, а не санитарный врач, МЭР не уполномочен на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Формально сроки предоставления отчётности не указаны ни в Указе, ни в Постановлении

Однако существует Статья 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения КоАП РФ

«Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса...» :

o Физики – 1 000-30 000

o ИП – 30 000 – 50 000

o ЮЛ – 100 000-300 000

o Приостановка деятельности предприятия этой статьей не предусмотрена.

Таким образом: Наиболее вероятно применение ст. 20.6.1. КОАП

Вакцинация сотрудников

Как видно из выдержек из Указа и постановления выше, прямой обязанности бизнеса вакцинировать определенное количество персонала нет. Есть только указание «Организовать» и рекомендация о проведении разъяснительной работы с сотрудниками. Я рассматриваю данную формулировку, как создание необходимых организационных условий для того, чтобы сотрудники добровольно вакцинировались: издать приказы о предоставлении времени на вакцинацию за счет предприятия и т.п. А идущие следом рекомендации о проведении разъяснительной работы с сотрудниками, свидетельствуют, о том, что от бизнеса требуют всего лишь провести разъяснительную работу, создать условия и зафиксировать, что это было сделано.

Отстранение от обязанностей

Требование об отстранением не вакцинированных сотрудников от работы прямо нигде не установлен. Министр труда Котяков заявил: «Если объективных причин для невакцинации у работника нет, то на период эпидемии работник может быть отстранен от исполнения обязанностей без сохранения заработной платы». Может, не означает должен. Кроме того ТК не дает возможности отстранения работника от обязанностей по инициативе работодателя, а обязывает отстранить в строго-определённых случаях. Также

«Уполномоченный в сфере ресторанного бизнеса в Москве Сергей Миронов заявил ТАСС, что предпринимателей за такие отстранения не будут наказывать из-за эпидемиологической ситуации.» =>

Т.е. между строк говорится о том, что предприниматели должны нарушить закон (ТК), отстранять людей от работы, но санкций к ним не будет!

При этом Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" устанавливает, что

отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

До настоящего времени перечень таких работ утверждался Постановлением Правительства от 15 июля 1999 года N 825. Передоверие утверждения такого перечня от Правительства Главному государственному санаторному врачу Москвы я не нашел, сл-но сотрудники, занятые в деятельности, указанные в Постановлении последнего, не могут быть отстранены от обязанностей в соответствии с ТК.

Таким образом, даже в случае не отстранения не привившихся сотрудников, по закону, рисков штрафов не просматривается.