Трудовой кодекс и Закон о гражданстве как эффективный инструмент против чиновников

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2021 № 109-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Данным законом ТК РФ дополнен статьей 349.6 «Особенности регулирования труда работников государственных органов, органов местного самоуправления».

В соответствии с внесенными изменениями лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

Трудовые договоры с работниками, не сообщившими работодателю об отсутствии у них гражданства РФ, не представившими в указанный срок документов, подтверждающих приобретение гражданства РФ, или подтверждающих их намерение приобрести гражданство РФ, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному п.13 ч.1 ст.83 ТК РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.

Полный текст закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» 30.04.2021.

Запомним ключевые моменты и перейдем к теме гражданства.

Как получить гражданство РФ, сколько времени это займет.

Порядок получения российского гражданства регулируют федеральные нормативные акты и некоторые международные договоры.

• ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»

• Указ президента РФ от 14.11.2002 № 1325

• Указ президента РФ от 24.04.2019 № 183

• Указ президента РФ от 29.04.2019 № 187

• Указ президента РФ от 14.09.2012 № 1289

• ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»

• ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

• Постановление правительства РФ от 22.07.2014 № 690

• Приказ Минтруда РФ от 13.07.2015 № 446 н

• Соглашение от 26.02.1999 между Беларусью, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О гражданстве Российской Федерации"
Статья 11. Основания приобретения гражданства Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Российское гражданство можно получить в общем или упрощенном порядке.

Это не касается гражданства по рождению.

Чтобы стать российским гражданином в общем порядке, сначала нужно получить разрешение на временное проживание (РВП), потом — вид на жительство (ВНЖ). И только после этого вам разрешат подать заявление на российское гражданство. Если нарушить эту последовательность, если принести неполный пакет документов в приеме заявления на гражданство откажут. Еще откажут заявителям, которые:

1. Выступают за изменение Конституции РФ или создают угрозу безопасности РФ, например, посягают на жизнь политика, насильно захватывают власть или к чему-то такому призывают.
2. Участвуют или участвовали в вооруженных конфликтах, сопротивлялись российским военным или участвовали в теракте или его подготовке в отношении россиян и представительств РФ.
3. Участвуют или участвовали в экстремистской деятельности, шпионаже, вооруженном мятеже или разглашении государственной тайны.
4. Ограничены во въезде в Россию из-за того, что подвергались выдворению или депортации из страны.
5. Подали подложные документы или сообщили ложные сведения о себе.
6. Служат в армии, правоохранительных органах или органах безопасности иностранного государства.
7. Имеют неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.
8. Уголовно преследуются за преступления.
9. Осуждены и сидят в тюрьме.
10. Отказываются принести присягу.
(ст. 16, ст. 11.1 ФЗ "О гражданстве РФ")

При этом есть квота РВП. Его обычно выдают на 3 года. Но, например, несовершеннолетним разрешение дадут на время РВП родителей, а военным — на срок военной службы (ст.6 ФЗ о положении иностранцев в РФ)

РВП без квоты может получить иностранец, который:

1. родился в РСФСР и был гражданином СССР;
2. имеет родителя или ребенка - гражданина РФ, постоянно живущих в России;
3. не достиг 18 лет и имеет родителя-иностранца, проживающего в РФ;
4. получает ВНЖ вместе с родителем-иностранцем;
5. признан носителем русского языка;
6. был подвергнут незаконной депортации с территории Крымской АССР;
7. является высококвалифицированным специалистом;
8. работает полгода или дольше по профессии из специального перечня;
9. получил очное образование в государственном вузе России;
10. является участником госпрограммы по переселению соотечественников;
11. состоит в браке с российским гражданином и живет в России.
(п. 3 ст. 6 ФЗ о положении иностранцев в РФ)

Если иностранец не подходит ни под одно из таких условий, он может получить РВП по квоте. При этом государство решает, сколько РВП выдать в этом году и как распределить их по регионам.

Как получить гражданство РФ в общем порядке

Документы на российское гражданство в общем порядке принимает и рассматривает президент. Подать документы на российское гражданство в общем порядке могут иностранцы, которые согласно ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ»:

1. Непрерывно в течение 5 лет проживают в России на основании ВНЖ.
2. Обещают соблюдать Конституцию РФ и согласны принять российское гражданство (произносят присягу).
3. Официально трудоустроены или имеют другой законный источник доходов, например, счет в банке или наследство.
4. Владеют русским языком и имеют специальный документ, подтверждающий это: сертификат о владении русским языком, школьный аттестат, диплом вуза России или СССР.

Получение гражданства РФ в общем порядке занимает порядка 7—9 лет.

Прибывшему на территорию РФ иностранцу сначала нужно получить РВП. Через год при условии непрерывного проживания в России можно подать документы на ВНЖ, который дадут на 5 лет. После окончания ВНЖ можно подать заявление на гражданство в общем порядке. Некоторые иностранцы вправе подать на гражданство РФ через год непрерывного проживания в России после получения ВНЖ. (п. 2, п. 4 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ»)

Для этого нужно соответствовать одному из условий:

1. Добиться успехов в области науки, техники или культуры.

2. Получить политическое убежище.

3. Быть беженцем.

4. Служить в РФ по контракту 3 года или дольше и быть гражданином государства, входившего в состав бывшего Союза.

За оформление гражданства взимается государственная пошлина — 3500 рублей. Если заявление на гражданство отклонили, госпошлина не возвращается.

(ст. 34 ФЗ «О гражданстве РФ», подп.25 п.1 ст. 333.28 НК РФ)

Как получить гражданство РФ в упрощенном порядке

Здесь обычно не требуется ВНЖ, но, когда он все-таки нужен, требуемый срок проживания в РФ сокращается с 5 до 1-3 лет. Это зависит от того, кто претендует на российское гражданство.

Документы рассматривает МВД в течение 3—6 месяцев.

Новый закон об упрощенном получении гражданства — это указ российского президента об определении в гуманитарных целях категорий людей, которые имеют право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке. Согласно указу, на это имеют право жители отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Срок рассмотрения их заявления — до 3 месяцев.

Гражданство РФ в упрощенном порядке могут получить взрослые иностранцы, их дети и нетрудоспособные или недееспособные взрослые, например пенсионеры и инвалиды. (ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ»)

Заявление на гражданство РФ рассматривают до 3 месяцев, если документы подает:

1. Человек, который родился и постоянно проживал в Крыму или Севастополе, но уехал оттуда до 18.03.2014 г.

2. Гражданин Украины и человек без гражданства, постоянно проживавший на территориях Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на 07.04.2014 и 27.04.2014 г. У него должно быть: РВП или ВНЖ в РФ, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ или свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников,

3. Тот, кого подвергли незаконной депортации с территории Крымской АССР.

4. Тот, чьих родственников подвергли незаконной депортации с территории Крымской АССР.

5. Гражданин Республики Афганистан, Ирак, Йеменской или Сирийской Арабской Республики, родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР.

6. Ребенок, супруг или родитель перечисленных выше иностранцев.

7. Житель отдельных районов Донецкой или Луганской области Украины.

8. Гражданин Беларуси, Казахстана или Кыргызской Республики, который соответствует одному из 2 дополнительных условий: 1 — человек был гражданином Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно гражданином СССР и родился или проживал на территории РФ до 21.12.1991 года. 2 — близкий родственник заявителя (супруг, родители, дети, сестры, братья, дедушки, бабушки и внуки) имеет российское гражданство и постоянно проживает на территории России. (Указ президента от 24.04.2019 № 183, Указ президента от 29.04.2019 № 187, ст. 1 и 2 соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства)

До 6 месяцев заявление рассматривают от взрослого иностранца, если он:

1. Имеет хотя бы 1 родителя, который живет в России и имеет российское гражданство.

2. Гражданин Республики Беларусь, Казахстан, Молдова или Украины.

3. Бывший гражданин СССР, который жил или живет в бывшей республике Союза, но не получил в ней гражданства и поэтому не имеет его вообще.

4. Родился в РСФСР и имел гражданство СССР.

5. Состоит в браке с гражданином РФ 3 года или дольше.

6. Состоит в браке с гражданином РФ, проживает в России и имеет в этом браке общих детей.

7. Имеет совершеннолетнего трудоспособного ребенка с российским гражданством.

8. Имеет ребенка, который живет в России и имеет российское гражданство, но 2-й родитель — гражданин РФ умер, признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в них.

9. Имеет совершеннолетнего, но нетрудоспособного ребенка, а 2-й родитель — гражданин РФ умер, признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в них.

10. Получил профессиональное образование после 01.07.2002 г. и официально работает в России 3 года или дольше.

11. Работает в России в статусе ИП 3 года или дольше.

12. Владеет долей в уставном капитале российского юрлица не меньше 10% в течение 3 лет или дольше. При этом размер УК юрлица должен быть 100 млн. руб. или больше.

13. Официально работает в России по профессии из специального перечня специалистов не менее одного года.

14. Постоянно проживает в РФ и признан носителем русского языка.

15. Нетрудоспособен, переехал в Россию из страны бывшего Союза и зарегистрировался по месту жительства до 01.07.2002 г.

16. Ветеран ВОВ, бывший гражданин СССР, который сейчас живет в России.

17. Участвует в госпрограмме переселения соотечественников.

Гражданство РФ в упрощенном порядке оформляют детям и недееспособным взрослым, если:

1. один из родителей или единственный родитель ребенка - гражданин РФ;

2. гражданин РФ взял ребенка под опеку или оформил над ним или недееспособным взрослым попечительство;

3. ребенок или недееспособный взрослый находится в специальной российской организации для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, медицинской или оказывающей социальные услуги организации.

Гражданство в упрощенном порядке могут получить граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики, если заявитель соответствует одному из условий:

1. был гражданином Белорусской, Казахской, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно бывшего СССР;

2. родился или жил в РСФСР до 21.12.1991 г.;

3. в РФ у него есть близкие родственники с российским гражданством: супруг или супруга, один из родителей, ребенок, сестра или брат, дедушка или бабушка, внук или внучка.

(п. 1 ст. 1 соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства)

Госпошлина на получение гражданства РФ в упрощенном порядке 3500 руб.

Гражданство РФ по программе переселения соотечественников

В России действует государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она нацелена на то, чтобы помочь бывшим россиянам, гражданам СССР и их родственникам переехать в Россию и получить российское гражданство в упрощенном порядке. При этом переехать можно не во все регионы.

Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы, подав заявление: в России — в МВД по месту проживания или временной регистрации; за границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.

Когда соотечественник становится участником программы, он имеет право:

1. Не платить таможенные сборы при перевозке имущества в РФ.

2. Временно проживать в России вне квот и оформить ВНЖ и российское гражданство в упрощенном порядке.

3. Получать образование: дошкольное, общее, среднее и высшее.

4. Получать медицинскую помощь.

5. Получать социальное обслуживание.

6. Получать помощь в поиске работы и трудоустройстве.

7. Получить компенсацию расходов на переезд и госпошлин за оформление документов.

8. Получить «подъемные» — деньги для обустройства.

9. Получать ежемесячное пособие на время поиска работы и трудоустройства в размере прожиточного минимума на срок не более 6 месяцев.

Сразу после переезда и получения РВП участник программы может подать документы на гражданство. Заявление рассмотрят и решение вынесут в течение 3 месяцев.

Гражданство РФ для носителей русского языка

Носитель русского языка — это иностранец, который свободно говорит по-русски. Носители получают российское гражданство в упрощенном порядке, срок рассмотрения заявления— 6 месяцев.

Чтобы стать носителем, нужно успешно пройти специальное собеседование и соответствовать одному из условий:

1. постоянно проживать в России;
2. иметь родственников по прямой восходящей линии, которые живут или проживали в России на постоянной основе: родителей, бабушек или дедушек, прабабушек или прадедушек.
(ст. 33.1 ФЗ «О гражданстве РФ», Приказ МВД от 28.09.2017 № 738)

Признать носителями языка без собеседования могут граждан Республики Беларусь и Украины при одновременном соблюдении трех условий:

1. Они свободно владеют русским языком.
2. Они лично подают заявление о признании их носителями русского языка.
3. Они или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают в России или ранее проживали в России, СССР или Российской империи.
(п. 1.1. ст. 33.1 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ)

Такое решение принимает МВД.

Заявление на гражданство РФ для носителей рассматривают в упрощенном порядке в течение 3 месяцев, а сроки получения гражданства РФ — до полугода.

Гражданство РФ по браку

Брак не изменяет гражданства супругов. Если один из них — гражданин РФ, а второй — нет, то при вступлении в брак второму супругу российское гражданство автоматически не присваивается (ст. 8 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Чтобы получить гражданство РФ, обычному иностранцу нужно непрерывно прожить в России 5 лет (в браке с гражданином РФ 3 года).

Заявление на гражданство РФ по браку рассматривают в упрощенном порядке до 6 месяцев. Чтобы получить российское гражданство, второму супругу сначала нужно оформить РВП, потом ВНЖ и только потом ему выдадут паспорт РФ.

Гражданство РФ по рождению

Ребенок становится российским гражданином, если:

1. оба родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ;
2. у одного родителя есть российское гражданство, а 2-й не имеет гражданства вообще или признан судом отсутствующим;
3. он родился в России, при этом один родитель - российский гражданин, а 2-й - иностранный;
4. он родился в России, при этом его родители или единственный родитель — иностранцы, а государство родителей не предоставляет ребенку свое гражданство.
(ст. 24, ст. 25 ФЗ «О гражданстве РФ»)

Если ребенок родился в России и его родители неизвестны, он становится гражданином РФ через полгода при условии, что за это время его родители не нашлись.

Гражданство РФ иностранцам, проходящим в России военную службу по контракту

Военные по контракту имеют право получить российское гражданство раньше остальных. Не нужно 5 лет жить в России по ВНЖ, если военный — гражданин государства из бывшего СССР и служит по контракту не менее 3 лет (п. 4 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Гражданство РФ для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызской республики

Граждане этих республик получают российское гражданство в упрощенном порядке при соблюдении одного из условий:

1. они имели гражданство Белорусской, Казахской, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно бывшего СССР и родились, и проживали в РФ до 21.12.1991 г.;

2. в РФ у них есть близкий родственник — супруг, один из родителей, дети, сестры, братья, дед, бабушка, внук или внучка, - и он гражданин РФ.

(ст. 1 и 2 соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства)

Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку.

В заявлении на российское гражданство родитель вписывает своего несовершеннолетнего ребенка - он тоже получает гражданство.

Если ребенку 14-18 лет, ему нужно написать согласие на вступление в российское гражданство.

Гражданство пенсионерам

Пенсионеры получают гражданство РФ в общем порядке, но имеют право на российское гражданство в упрощенном порядке, если соответствуют одному из условий получения гражданства таким способом. Например, если родились в РСФСР и были гражданами СССР. Или если их совершеннолетний ребенок — гражданин Рф.

Еще пенсионерам не нужно подтверждать владение русским языком и проходить тестирование.

Восстановление в гражданстве России

Если человек уже имел российское гражданство, он может его восстановить и снова стать россиянином (ст. 15 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Заявление на гражданство он подает через 3 года после получения ВНЖ. Можно и через год если он беженец, получил политическое убежище, добился успехов в науке, технике или культуре, обладает профессией или квалификацией, интересной для России.

Остальные требования для получения гражданства те же самые: официальная работа, доход и обещание соблюдать законодательство РФ.

Как проверить готовность гражданства

Нужно дождаться официального ответа или обратиться в отделение МВД по вопросам гражданства лично. В течение 30 дней обращение рассмотрят и дадут ответ.

Ну и наконец самое интересное: по закону все граждане РФ должны Конституции РФ иметь паспорт гражданина РФ. И тут есть 2 ключевых слова - "граждане РФ" и "паспорт"). Так должно быть… А по факту?

ВЫВОД

С учетом изложенного с вероятностью 99% ни одно должностное лицо не сможет доказать наличие у себя гражданства РФ. Отсюда вопрос - а что "оно" делает на данной должности и по какому праву принимает то или иное решение в отношение Вас?

Ну а паспорта у всех у нас "фальшивые" в связи с нарушением не только требований по оформлению и не соответствию ГОСТам, но и отсутствия у большинства документов, подтверждающих приобретение гражданства РФ.