Власти внесут законопроект об обязательных QR-кодах при посещении магазинов и кафе, а также во время поездок. Почему потребовалась экстренная мера в борьбе с пандемией и что изменится с введением новых правил - об этом пойдет речь далее.
Когда и где введут обязательные QR-коды
Правительство разработало два законопроекта об обязательном введении QR-кодов на транспорте, в кафе и магазинах. Документы готовятся к внесению в Госдуму, вступление в силу будет зависеть от сроков рассмотрения и готовности регионов к введению QR-кодов.
Первый законопроект (поправки в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») регулирует введение QR-кодов в общественных местах. После его принятия местные власти должны обеспечить возможность посетить массовые мероприятия, организации культуры, общественного питания и розничной торговли по QR-коду, медотводу с отрицательным ПЦР-тестом или по документу о том, что человек переболел COVID-19. Решения о том, где именно будут использовать QR-коды, будут принимать региональные власти, пишет РБК.
При этом законопроект предполагает переходный период — до 1 февраля для прохода в общественное место вместо QR-кодов можно будет предъявлять отрицательный ПЦР-тест. Но после 1 февраля такая возможность останется только у тех, кто получил медотвод от прививки. Мера будет действовать до 22 июня, уточнил источник, знакомый с содержанием разрабатываемых документов.
Работу общественного транспорта, аптек, продуктовой розницы и магазинов с товарами первой необходимости законопроект не затрагивает.
Второй законопроект (вносит изменения в Воздушный кодекс и Устав железнодорожного транспорта) касается междугородных и международных поездок — с даты, которую установит правительство, обязательные QR-коды вводятся на самолетах и поездах. Предполагается, что проверка QR-кодов будет проводиться при продаже билетов. Те, кто купил билеты, но не сможет ими воспользоваться из-за отсутствия QR-кода, получат возможность их сдать и вернуть полную сумму в течение 30 дней, пояснил источник.
В каких регионах уже работают QR-коды и что изменится с введением новых
Власти всех 85 российских регионов объявили о введении системы QR-кодов для посещения общественных мест. Список мест, для посещения которых нужен код, власти определяли самостоятельно, в зависимости от эпидемиологической обстановки. Распространить на всю страну практику QR-кодов для доступа на отдельные объекты, в частности, рекомендовала вице-премьер Татьяна Голикова.
Несмотря на то что во многих регионах уже действует данная система, закрепление такой возможности на уровне федерального законодательства очень важно, поскольку речь идет об ограничениях конституционных прав граждан, рассказал управляющий партнер юридической фирмы «Надмитов, Иванов и Партнеры» Александр Надмитов. «Законопроект должен установить общие рамки для регионов, в пределах которых они смогут принимать указы и детализировать требования», — отметил он.
С 11 ноября QR-коды (или справку о медотводе) при входе в общественный транспорт обязал предъявлять Татарстан. В двух регионах — Хабаровском крае и Камчатке — власти уже ввели QR-коды при посадке в самолет, однако только на рейсах внутри регионов. С 23 ноября проезд и перелет в субъектах будут разрешены при предъявлении сертификата переболевшего (либо QR-кода, который это подтверждает), если с даты выздоровления прошло не больше полугода. После принятия правительственных поправок QR-коды потребуются уже всем россиянам во время междугородных и международных поездок.
«Внесение изменений в федеральные законы, регулирующие отношения, возникающие при оказании услуг различными перевозчиками, фактически позволит ограничить перемещение граждан как внутри страны, так и за рубеж», — считает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай. Она напомнила, что права и свободы человека (в том числе право на передвижение) могут быть ограничены только федеральным законом. Более подробная регламентация введения ограничительных мероприятий может способствовать тому, что граждане начнут относиться к ним с большей степенью понимания, заключила Екатерина Тягай.
Как будут проверять QR-коды во время поездок
Согласно разработанному законопроекту QR-коды для поездок на поезде и самолете будут проверять при покупке билетов. Ранее Минтранс поручил авиакомпаниям обеспечить в системах бронирования билетов возможность авторизовываться пассажирам по сертификату о вакцинации против COVID-19. Сообщалось, что данные о вакцинации пассажиров должны браться с портала госуслуг.
Авиакомпании выступили против такого решения. Глава «Аэрофлота» Михаил Полубояринов 9 ноября заявил, что выступает против QR-кодов при продаже билетов, но не при посадке в самолет. Против проверки кодов на этапе покупки выступил и представитель «Победы». «Это нарушит права граждан. Может получиться, что те люди, кто решится вакцинироваться перед полетом, будут вынуждены покупать билеты накануне вылета и, соответственно, платить больше», — сказал он.
Пресс-секретарь S7 Group Ирина Дунькова сказала, что авиакомпания не поддерживает введение проверки QR-кодов при покупке авиабилетов. «Возможное требование о проверке QR-кодов при регистрации и посадке на рейс требует детальной технологической проработки», — заключила она.
Опасения у компаний вызывают и возможные сбои при проверке QR-кодов. «С уровнем надежности систем поддержания в актуальном состоянии базы данных QR-кодов и доступа к ней, боюсь, не избежать серьезных транспортных сбоев», — считает гендиректор Utair и предправления Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта Андрей Мартиросов.
РЖД, «безусловно, выполнят все новые требования транспортного законодательства», сказала представитель компании. По ее словам, конкретные детали прорабатываются и будут определяться положениями законодательства. Но она напомнила, что подобные меры приняты полгода назад в ряде зарубежных стран — Франции, Турции, ОАЭ и т.д. В этих странах также невозможно приобрести проездной билет без документов, подтверждающих прохождение вакцинации от COVID-19 или отрицательный ПЦР-тест.
Первый регион России решил ввести QR-коды для поездок на всех видах транспорта
Первый регион России решил ввести QR-коды для поездок на всех видах транспорта. Татарстан с 22 ноября введет их для допуска на все виды общественного транспорта, а затем готовится к внедрению QR-кодов для пассажиров поездов и самолетов.
Власти Татарстана решили ввести систему QR-кодов для поездок на всех видах транспорта, сообщила руководитель пресс-службы главы республики Лилия Галимова.
По ее словам, сначала эта мера коснется общественного транспорта — городского, пригородного и межмуниципального. QR-коды на этих видах транспорта начнут действовать с 22 ноября, уточняет ТАСС. Кроме того, региональные власти подготовили обращение к РЖД и Росавиации о возможности внедрения QR-кодов на межрегиональные перевозки, пишет агентство.
Пассажир сможет войти в транспорт после предъявления QR-кода о полном курсе вакцинации или подтверждающего факт перенесенного COVID-19, отмечает «Коммерсант» со ссылкой на Галимову. Кроме того, будет введен QR-код о наличии медицинского отвода, который можно будет использовать не только в электронном виде, но и в бумажном. «Такую форму справки выдают в МФЦ по обращению жителей республики, соответственно, у этих пассажиров не должно возникать никаких сложностей с допуском в общественный транспорт», — пояснила Галимова.
Проверять QR-коды будут сами перевозчики, добавила пресс-секретарь главы республики. При необходимости перевозчикам предоставят субсидию на приобретение устройств для проверки QR-кодов.
На прошлой неделе президент Татарстана Рустам Минниханов анонсировал новые ограничительные меры в регионе и упомянул о QR-кодах на транспорте. «В мой адрес обращается огромное количество людей с жалобами о нарушении масочного режима в общественном транспорте. Там же очень много людей, их не рассадишь. Ты представляешь угрозу для другого человека?» — сказал Минниханов. В связи с этим власти сообщили, что через две недели люди старше 18 лет смогут воспользоваться общественным транспортом только при наличии QR-кода или справки о медотводе.
Ранее о решении ввести QR-коды для поездок на транспорте сообщила Камчатка: с 23 ноября воспользоваться межмуниципальными автобусами и полететь на самолете по местным направлениям можно будет только при предъявлении QR-кодов о вакцинации. Власти Хабаровского края также сообщили, что с 1 декабря введут QR-коды для прохода на железнодорожные вокзалы и в аэропорты.
В четверг, 11 ноября, стало известно, что правительство в качестве «экстренной меры» разработало законопроекты о введении QR-кодов в общественных местах и при поездках на поездах и самолетах. Введение QR-кодов обсуждают и власти Москвы, сообщили знакомые с ситуацией источники.
Эксперты оценили введение QR-кодов в России
Опрошенные «Секретом фирмы» эксперты оценили планы российских властей по введению QR-кодов и связанные с этим затраты. О том, что правительство разработало два законопроекта о возможности посещать кафе, непродовольственные магазины и пользоваться транспортом только привитым или переболевшим людям, стало известно 11 ноября. Ожидаемо введение новых ограничений поддержал врач. Юрист отметил, что принятие закона о QR-кодах узаконит уже имеющуюся практику. А бизнесмены рассказали, что затраты на выполнение требований невелики и в целом это лучше тотального закрытия ресторанов. Представитель Торгово-промышленной палаты сказал, что сравнивать прибыль бизнеса и жизни людей не стоит.
11 ноября стало известно, что Правительство России разработало два законопроекта о введении QR-кодов в общественных местах, а также при поездках на поездах и самолётах. Разработку законопроектов подтвердил оперштаб по борьбе с COVID-19. Вводить QR-коды, как и сейчас, будут регионы.
Мнение врача
«Я строго приветствую (решение о введении QR-кодов. — Прим.), если это поможет ускорить темпы вакцинации и достигнуть популяционного иммунитета. Я с самого начала говорил, что вакцинацию желательно делать не добровольной, иначе ничего хорошего из этого не получится. Сейчас мы можем наблюдать определённые плоды: рекордная заболеваемость и высочайшая смертность», — заявил «Секрету» врач-эксперт Тимур Пестерев.
Говоря о причинах, по которым люди не прививаются, собеседник отметил, что в большинстве случаев эти причины «иррациональны». При этом в России, добавил медик, пока не было по-настоящему жёсткого «капсульного» карантина, при котором можно передвигаться только в рамках одного района.
«Если выбирать между походом в ресторан и сохранением жизней людей, то ответ, мне кажется, очевиден. Виноваты не власти, а люди, которые не хотят прививаться. Видимо, людям не хочется ходить в рестораны спокойно и жить без карантина. Это глупость людей, и люди за неё платят», — сообщил Пестерев.
Точка зрения юриста
«Вопросы о законности возникали скорее в связи с прошлыми постановлениями исполнительной власти в разных отраслях и регионах, и принятие закона позволит привести все правила работы QR-кодов к единому знаменателю, а также создать законные основания для их использования», — рассказал «Секрету» старший юрист, руководитель практики приватности и защиты данных юридической фирмы Digital Rights Center Владимир Ожерельев.
Он добавил, что для разных отраслей и регионов внедрение единой системы QR-кодов «будет стоить разных ресурсов». «Но с учётом прошлых экспериментов с QR-кодами можно говорить о всеобщей готовности к введению QR-кодов на федеральном уровне — если не технической, то моральной», — резюмировал собеседник.
Позиция бизнеса
«В плане затрат на выполнение решения властей ничего особого нет, они минимальны. Но, видимо, власти нацелились на тотальную вакцинацию, хотя общепит и не создаёт большой опасности распространения коронавируса, в отличие от магазинов или общественного транспорта», — сообщил «Секрету» вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов.
Говоря о падении прибыли ресторанов, он отметил, что в Москве вакцинировано только около 50% населения, а введение кодов скажется на посещаемости точек общепита. К тому же в столице есть определённое количество невакцинированных туристов и иностранцев, привитых зарубежными вакцинами, которые Россия не признаёт. «Хотя бы об этом стоит задуматься», — добавил Прасов.
Его поддержал и директор московского ресторана «Ноев Ковчег» Олег Новиков. «Мы относимся к решению властей абсолютно нормально, так как эта ситуация позволяет выправить заболеваемость, раз другого варианта нет. Мы надеемся, что в ближайшее время все либо сделают QR-коды, либо медотводы и со временем наше общество станет более разумным», — рассказал собеседник.
Введение QR-кодов, по его словам, — «это самое лучшее, из того, что может быть», поскольку локдаун для ресторанов — это катастрофа, и даже доставка не может полностью восполнить потерю гостей. «Если мы введём QR-коды, то мы сможем избежать нового введения полного локдауна», — считает Новиков.
«Надеюсь, что в результате все привыкнут и привьются», — добавил ресторатор.
Что думают в Торгово-промышленной палате
Депутат Госдумы, глава комитета Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный считает, что нельзя сравнивать потерю прибыли и жизни людей.
«Если мы будем сравнивать (потерю прибыли. — Прим.) с обеспечением безопасности здоровья наших граждан, то сравнивать, конечно, можно, но ограничения просто необходимы. Вводить QR-коды однозначно надо. Но что касается предприятий, то да, возможно снижение прибыли, зато предприятия не будут закрываться. И это гарантия их дальнейшего существования. Поэтому любые ограничения просто нужны для обеспечения здоровья наших граждан», — заявил парламентарий.
Вирусолог заявил, что QR-коды помогут в борьбе с ковидом
Введение QR-кодов в общественном транспорте, магазинах и кафе может действительно помочь в борьбе с коронавирусной инфекцией. Такое мнение высказал "Известиям" завлабораторией биотехнологии и вирусологии факультета естественных наук Новосибирского государственного университета Сергей Нетесов.
Он подчеркнул, что эти меры должны помочь, потому что они предотвращают контакты вакцинированных с невакцинированными. Эксперт также считает, что применение такой системы вместе с масштабной вакцинацией может сработать лучше, чем период нерабочих дней.
Авиакомпании уже сообщили , что при покупке не надо кода, при регистрации надо, хитро , а деньги мы вернем через месяц , и вернем ли