Средний месячный заработок за период трудоустройства выплачивается работникам, уволенным из организации в связи с ее ликвидацией либо в связи с сокращением численности или штата ее работников. Обязанность работодателя по выплате возникает, если длительность периода трудоустройства работника превышает один месяц. Максимальная продолжительность оплачиваемого периода трудоустройства установлена статьями 178 и 318 ТК РФ.
Под трудоустройством нужно понимать именно работу по трудовому договору. Это следует как из ст. 1 ТК РФ, согласно которой отношения по трудоустройству непосредственно связаны с трудовыми отношениями, а их правовое регулирование является задачей трудового законодательства, так и из ст. 8 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которой порядок и условия заключения трудовых договоров при трудоустройстве регулируются законодательством РФ о труде. Иные формы занятости, перечисленные в ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, трудоустройством не являются и поэтому поводом для отказа в выплате среднего заработка служить не могут (см. также письмо Минтруда России от 07.04.2021 N 14-2/ООГ-3079). В частности, нельзя лишить уволенного работника соответствующей выплаты на том основании, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является учредителем (участником) коммерческой организации либо выполняет работы (оказывает услуги) по договору гражданско-правового характера (определения Архангельского облсуда от 19.05.2016 N 33-2666/2016, Ленинградского облсуда от 25.02.2016 N 33-999/2016, Московского облсуда от 27.01.2016 N 33-2668/2016).
Если исходить из того, что заключение любого трудового договора приводит к трудоустройству, то лицо, работающее хотя бы по одному такому договору, следует считать трудоустроенным, а периодом трудоустройства является лишь время поиска работы по трудовому договору лицом, вообще ее не имеющим. Значит, гарантия в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства распространяется только на тех работников, которые непосредственно после увольнения в связи с ликвидацией или сокращением остались без всякой работы, и только до момента заключения ими любого нового трудового договора. При этом всех уволенных совместителей нельзя автоматически исключать из числа получателей среднего заработка на том единственном основании, что они совместители, поскольку среди гарантий и компенсаций, которые согласно ст. 287 ТК РФ предоставляются только по основному месту работы, выплаты по ст. 178 ТК РФ не поименованы. Именно такая концепция прослеживается в преобладающем числе судебных актов по обозначенной проблеме. В рамках этой концепции суды общей юрисдикции делают следующие выводы.
За работником, который на момент увольнения с должности, занимаемой по совместительству, трудоустроен по основному месту работы, средний заработок на период трудоустройства не сохраняется (определения Алтайского краевого суда от 23.09.2014 N 33-7674/2014, Верховного Суда Республики Татарстан от 07.07.2011 N 33-8581). Данный вывод подтверждается и письмом Минтруда России от 03.08.2018 N 14-1/ООГ-6309.
Если на следующий день после увольнения с основной работы в трудовой договор о работе по совместительству внесены изменения, сделавшие такую работу основной, уволенный не может претендовать на сохранение среднего заработка (определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11.12.2014 N 33-17634/14).
За работником, который после прекращения основного трудового договора продолжает работать по совместительству, среднемесячный заработок на период трудоустройства сохраняться не должен (определения Пермского краевого суда от 30.07.2012 N 33-6446, Верховного Суда Республики Татарстан от 10.10.2011 N 33-12325/2011).
Сведения о работе по совместительству могут отсутствовать в трудовой книжке. Однако работодатель, уволивший основного работника по п. 1 или п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, вправе отказать ему в выплате среднего заработка, если располагает информацией о трудоустройстве по совместительству из других источников (определение Кемеровского облсуда от 29.09.2015 N 33-10081/2015).
Сокрытие работником факта своей трудовой деятельности по совместительству является проявлением недобросовестности, позволяющим взыскать с него неосновательно полученный им средний заработок (определение Московского городского суда от 06.03.2013 N 11-7410/13). Если же работодатель, будучи осведомленным о занятости бывшего работника по совместительству, на основании поданного им заявления и трудовой книжки без записи о трудоустройстве произвел выплату среднего заработка, оснований для обратного взыскания излишне выплаченной суммы не имеется (определение Свердловского облсуда от 07.09.2016 N 33-13843/2016).
Если другая регулярная оплачиваемая работа существовала на момент увольнения, то средний заработок не выплачивается; тот факт, что такая работа позже прекратилась и отсутствует на момент обращения за средним заработком, не имеет юридического значения (определение Костромского облсуда от 06.06.2011 N 33-779).
Когда после расторжения трудового договора о работе по совместительству, вызванного ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, уволенный оказывается полностью лишен работы, то есть становится нетрудоустроенным, за ним в соответствии со ст. 178 ТК РФ подлежит сохранению средний заработок, утраченный им как совместителем (решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01.04.2015 N 21-296/2015, определения Московского горсуда от 10.03.2015 N 33-7440/15, Ростовского облсуда от 17.10.2011 N 33-14084).
Работнику, все трудовые договоры которого одновременно прекращены по п. 1 или п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, гарантия в виде сохранения среднего заработка на период трудоустройства предоставляется отдельно по каждому такому договору (определения Алтайского краевого суда от 09.08.2016 N 33-8656/2016, Верховного Суда Республики Татарстан от 15.08.2013 N 33-9359/13).
Установленная ст. 318 ТК РФ увеличенная продолжительность оплачиваемого периода трудоустройства относится к гарантиям и компенсациям для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В силу ст. 287 ТК РФ совместители права на такие гарантии и компенсации не имеют. Поэтому за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ее ликвидацией либо сокращением численности (штата), средний заработок сохраняется в течение периода, указанного в ст. 318 ТК РФ, только по основному договору. По договору о совместительстве на основании ст. 178 ТК РФ оплачивается не более трех месяцев после увольнения (определение Мурманского облсуда от 06.06.2012 N 33-1408-2012).
Имеется в судебной практике и иной подход, основанный на том, что трудоустроиться можно только по основному месту работы, но судебных актов с такой логикой меньше. Так, Хабаровский краевой суд в определении от 20.02.2015 N 33-1086/2015 пришел к выводу, что наличие у гражданина работы по совместительству не может лишать его права на сохранение среднего заработка на период трудоустройства в случае увольнения с основной работы. В определениях Московского облсуда от 16.07.2014 N 33-15351/2014 и в Камчатского краевого суда от 17.02.2011 N 33-216/2011 говорится о том, что за совместителями, увольняемыми по п. 1 или п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ, среднемесячный заработок на период трудоустройства в принципе не сохраняется.
Органы службы занятости обязаны регистрировать в целях поиска подходящей работы всех обратившихся к ним граждан и оказывать им бесплатное содействие в этом. Признание безработным для этого не является обязательным (ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891).
В частности, лица, которым назначена пенсия по старости или за выслугу лет, несмотря на то, что они не могут быть признаны безработными, регистрируются органом службы занятости в целях поиска подходящей работы на общих основаниях. Соответственно, названный орган вправе принять решение о выплате уволенному пенсионеру среднего месячного заработка за третий (для северных работников - за четвертый, пятый и шестой) месяц после увольнения (письмо Роструда от 27.10.2005 N 1754-61, доведенное до сведения работодателей письмом Минфина России от 15.03.2006 N 03-03-04/1/234).
Трудовое законодательство не устанавливает, какие конкретно случаи относятся к исключительным для целей оплаты периода трудоустройства, и не позволяет однозначно определить, в чью компетенцию - работодателя или службы занятости - входит принятие окончательного решения об исключительности случая.
Конституционный Суд РФ в своем определении от 29.11.2012 N 2214-О указал, что работодатель на основании ст. 178 ТК РФ обязан осуществить выплату среднего заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии решения органа службы занятости. При этом суд подчеркнул, что для принятия такого решения органом службы занятости одних формальных условий (своевременное обращение и отсутствие трудоустройства) недостаточно, в каждом случае должны быть учтены все имеющие значение обстоятельства. Если работодатель не согласен с решением органа службы занятости, он может обжаловать его в судебном порядке.
Верховный Суд РФ также исходит из того, что своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение среднего месячного заработка. Реализация же такого права связана с наличием исключительного случая, подлежащего установлению органом службы занятости населения при принятии соответствующего решения. Отсутствие в законе перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия службой занятости такого решения только потому, что работником и самим органом занятости соблюден установленный порядок предоставления государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В качестве обстоятельств, делающих случай исключительным и позволяющих в связи с этим претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, органом занятости учитываются социальная незащищенность уволенного, отсутствие у него средств к существованию, тяжелая болезнь, наличие нетрудоспособных иждивенцев и тому подобное (п. 15 Обзора N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).
По мнению некоторых судей, большая по сравнению с другими категориями работников социальная защищенность пенсионеров требует наличия весомых обстоятельств, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений закона о сохранении среднего заработка на период трудоустройства; в отсутствие доказательств, подтверждающих особую исключительность случая, решение службы занятости является незаконным (определения Московского облсуда от 16.12.2015 N 33-28555/2015, Кировского облсуда от 09.12.2014 N 33-4227, Тверского облсуда от 28.10.2014 N 33-4054). Однако есть в судейском сообществе и противники такого подхода, полагающие, что подобная дифференциация не основана на законе (определения Тюменского облсуда от 19.10.2015 N 33-6163/2015, Архангельского облсуда от 29.01.2015 N 33-409/2015).
Специальная норма
За работниками организаций и (или) объектов, других юридических лиц, расположенных на территории ЗАТО, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, средняя заработная плата сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев, с учетом месячного выходного пособия (п. 4 ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1).
