ТИПИЧНЫЙ ПРОБЛЕМНЫЙ СЛУЧАЙ: Требование к усыновителям и опекунам обязательного прохождения психологического тестирования и/или обучения
К нам обратилась жительница Московской области, которая при попытке подать заявление на усыновление ребенка получила отказ в приеме документов в связи с тем что она не прошла психологическое тестирование и подготовку. После обращения в Минобр Московской области и работой со специалистом органов опеки эти требования были сняты.
Обязанность граждан проходить обучение или психологическое тестирование никаким законодательным актом это не установлена. Даже если органы опеки и пытаются говорить «Сейчас принят новый закон». Такого рода обязанность может быть установлена только федеральным законом, никакие региональные акты, письма «у нас так принято» во внимание не принимаются. Федеральный закон №48 Об опеке и попечительстве такой обязанности для граждан не установил, однако он установил полномочия для органов опеки и попечительства такую подготовку проводить.
При оформлении опеки (но не усыновления) гражданам предоставляется ПРАВО представить документ о прохождении подготовки и то только "при наличии" (см. в тексте постановления №423).
Другое дело, что органы у органов опеки и попечительства возникла такая обязанность. Цитирую пункт 14. Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами…. «Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.
ОБЯЗАННОСТИ органов опеки порождают у граждан ПРАВА, но никак не обязанности. А гражданин волен распоряжаться своим правом т.е. пройти подготовку и тестирование или отказаться от этого.
Это гражданин имеет право требовать обеспечить подготовку, а не орган опеки её проходить.
Соответственно, гражданин имеет право пройти подготовку, где сам решит, если решит. Ничем и нигде не регламентировано когда, где и как.
Другое дело, что прохождение подготовки исключительно полезно и в интересах самого будущего родителя. Родить и усыновить принципиальная разница. Подготовка позволяет сильно сэкономить время на оформлении документов. А затем на нервах, времени и силах при поиске и подборе ребенка. Позволяет чувствовать себя уверенно, разобраться в медицинских проблемах, получить поддержку "коллег" таких же будущих родителей. Но, самое главное, избежать многих трудностей после приема ребенка в семью и вообще пережить период адаптации с наименьшими потерями. В общем, в нормальной Школе учиться стоит, это себя оправдывает, прежде всего по силам, нервам и времени.